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1、危险废物规范化管理永安市环境保护局一、概念l什么是规范化管理？l规范化管理，就是从企业生产经营系统的整体出发，对 各环节输入的各项生产要素、转移过程、产出等制订制 度、规程、指标等标准，并严格地实施这些规范。l危险废物规范化管理：大意就是指危险废物的产生单位 ，对危险废物从产生、收集、贮存、转移、利用、处置 等各个环节制订出制度、规程、指标、标识等标准，并 要求企业在日常管理中严格予以落实。二、背景“十二五”危险废物污染防治规划（ 2012年10月）l提出了考核的合格率要求。l至2015年底，全国危险废物产生单位的 危险废物规范化管理抽查合格率达到90% 以上，危险废物经营单位的危险废物规范
2、化管理抽查合格率达到95%以上的管理目 标。三、近年来华东督查中心通报存在的问题l l四、2015年危险废物的考核范围今年我省作为重点督查省份。涉及重点检查行业今年我省作为重点督查省份。涉及重点检查行业：化学原料及化学品制造业；有色金属冶炼及压：化学原料及化学品制造业；有色金属冶炼及压延加工业；印刷电路板制造业；电镀行业；制革延加工业；印刷电路板制造业；电镀行业；制革行业；铅酸蓄电池行业；行业；铅酸蓄电池行业；重点单位：年产生重点单位：年产生100100吨以上工业危废单位；吨以上工业危废单位；环保部门颁发的危险废物经营许可证单位。环保部门颁发的危险废物经营许可证单位。需至少考核企业需至少考核企
3、业7575家，其中，产废单位家，其中，产废单位6060家以家以上，经营单位上，经营单位1515家家 以上。 五、危险废物规范化管理主要内容l危险废物产生单位考核指标：l规范化考核内容共12个检查项目30条检查内容 。概括起来就是：八大制度、三类设施管理、 一项业务培训。l八大制度：1、污染环境防治责任制度 ；2、标 识制度；3、管理计划制度 ；4、申报登记制度 ；5、源头分类制度 ；6、转移联单制度 ； 7、 经营许可证制度 ； 8、应急预案备案制度 。l三类设施管理：贮存、利用、处置设施。l一项业务培训：指与危险废物相关的业务培训 。八、规范化管理考核的主要方法l产废单位规范化管理一般从二个
4、方面进行 ：l（一）现场管理l（二）档案材料管理（一）现场管理内容l产废单位主要从以下七个方面入手：l1、了解产废情况l2、标识、标语、标签执行情况l3、环保制度上墙情况l4、现场台账记录情况l5、贮存设施管理l6、利用设施管理l7、处置设施管理现场管理内容之一l从几个方面入手：l（1）看环评；l（2）看工艺；l（3）走现场。工艺流程情况l案例一：环评不完整型。l生活垃圾焚烧发电厂l生产过程中会产生下列危废：l1、焚烧发电飞灰；2、破损的除尘布袋；l3、垃圾渗滤液处理污泥；4、渗滤液处理 浓缩废液；5、废石棉；6、废油；7、废 油漆桶。垃圾焚烧发电公司固废分析章节垃圾焚烧发电公司丢弃的废石棉设
5、备垃圾焚烧发电公司丢弃的废油漆桶现场检查内容之二l标识、标语、标签的悬挂、粘贴l检查要求：l（1）收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施 、场所，必须设置危险废物识别标志l（2）危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别 标志。 l标识与标签的格式：l依据危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001 ）附录A和环境保护图形标志-固体废物贮存（处置） 场（GB15562.2-1995）所示标签设置危险废物识别 标志。悬挂式l1、形状：等边三角形，边40cml 颜色：背景为黄色，图形为黑色l2、警告标志外檐2.5cml3、危险废物贮存设施为房屋的，建有围墙或防护栅栏，且高度 高于100C
6、M时；部分危险废物利用、处置场所。独立摆放或树立式l1、主标识要求同悬挂式。l2、主标识背面以螺丝固定，以调整支杆高度，支杆底部可以埋于地下，也可以独立摆放 ，标志牌下沿距地面120cm。l3、使用场合：危险废物贮存设施建有围墙 或防护栅栏的高度不足100cm时；l危险废物贮存设施其它箱、柜等独立贮存设施的，其箱、柜上不便于悬挂时；l危险废物贮存于库房一隅的，需独立摆放时；l危险废物密封不外排存放的，需独立摆放时；l部分危险废物利用、处置场所。 l1、尺寸：4040cml底色：醒目的橘黄色l字体：黑体字l字体颜色：黑色l2、危险类别：按危险废物种类选择。l3、使用场合：危险废物贮存设施为房屋的
7、；或建有围墙 或防护栅栏，且高度高于 100CM时；设施、场所危废标签悬挂式l1、警告标志要求同悬挂式。l2、标签要求同悬挂式。l3、支杆距地面120cm。l4、使用场合：贮存设施有围 墙或防护栅栏的高度不足 100cm时；l贮存设施为其它箱、柜等独 立贮存设施的，箱、柜上不便 悬挂时；l危险废物贮存于库房一隅的 ，需独立摆放时；l所产生的危险废物密封不外 排存放的，需独立摆放时。 独立树立或摆放式l1、尺寸： 2020cml底色：醒目的橘黄 色l字体：黑体字l字体颜色：黑色l2、危险类别：按 危险废物种类选择 。l3、材料为不干胶 印刷品。 容器粘贴式危险废物种类标志l公司环保宣传工作企业生
8、产现场环保文化现场危废标志样式正确使用实例产废单位仓库分区贮存及包装袋标签实例l现场危废标志样式正确使用实例现场危废标志样式正确使用实例l容器和包装物设立标识标签、标识不符合要求实例标签、标识不符合要求实例现场检查内容之三l环保制度上墙现场环保文化现场检查情况之四现场台账记录情况现场产生环节记录表现场入库贮存记录现场检查内容之五l贮存设施管理 l（1）场所是否符合建设要求？“三防”要求（即废物要防 风、防雨、防晒）。贮存场所地面须作硬化及防渗处理 ，场所应有雨棚、围堰或围墙；设置废水导排管道或渠 道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理；贮存液态 或半固态废物的地方，必须有耐腐蚀的硬化地面，且表
9、 面无裂隙，场地四周应设置泄露液体收集装置；场所应 当设置警示标志。装载危险废物的容器应该完好无损， 贮存设施内应有照明设施和观察窗口。 l（2）是否按照危险废物特性分类进行收集、贮存？不 同类废物间是否有明显的间隔（如过道等）？ l（3）检查危险废物包装容器上标识时间，了解贮存时 间是否有超过一年？现场检查内容之五l（4）是否混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危 险废物？如某二类危险废物放在一起，容易通过环境空 气发生物化反应的，就不允许摆放在一起（如氯气与氢 气在空气中混合，就容易引发瀑炸而生成氯化氢有毒气 体）。l（5）是否将危险废物混入非危险废物中贮存？在贮存 场所是否存放了不是危险
10、废物的物品？如一般工业固体 废物、生产原材料等。 l（备注：此种情况比较普通发生，往往受场所不够的限 制，部分企业经常将原料、一般固废以及一些工具什么 的堆放在危废仓库。）l 贮存场所规范建设案例库房内设立危险 废物标志和 标志不同的危险废物 要有墙体分隔储存场所一定要 有危废标志贮存场所规范建设案例松霖公司贮存场所内的截流沟及防渗 、硬化地面贮存场所规范建设案例贮存场所规范建设案例贮存场所未规范建设案例典型的非法贮存、露天堆放案例l垃圾焚烧飞灰非法填埋危废与固废混合随意堆放危险废物露天堆放危险废物露天堆放危险废物随意抛弃现场检查内容之六利用设施管理 l（1）在现场主要是检查企业利用设施的 运
11、营情况。 l（2）环保污染治理设施是否有建设并正 常运转？ l（3）利用场所是否有危险废物标志？是 否有利用台账记录？利用设施的日常维护 记录？ l注:处置设施管理现场检查同上。l某公司废乳化液的回收处理设施现场检查内容之六九、环保部门档案检查内容l（危险废物产生单位）主要检查下列材料： l1、环评及批复、监测验收材料； l2、危险废物污染环境防治责任制度；l3、危险废物年度管理计划； l4、排污申报登记材料； l5、转移审批及联单材料（联单至少三年材料）； l6、委托处理处置的相关合同； l7、接收单位经营许可证等相关材料； l8、运输单位资质等相关材料； l9、意外事故应急预案及演练材料；
12、 l10、员工培训计划及培训记录； l11、危险废物产生、贮存、利用、处置相关台账； l12、延期贮存申请报告及批复情况； l13、环境污染事故记录。产废单位档案规范内容l档案整理参考样式档案管理内容之一固体废物污染环境防治制度l（一）要求（固废法第三十条）l1是否建立了危险废物方面的相关责任制？l2 企业分管危险废物的负责人-具体管理人员是否明确 ？l3 相关的责任及职责是否清晰？l4 相关人员是否熟悉危险废物管理相关法规、制度、 标准、规范？固体废物污染环境防治制度档案检查内容之二管理计划制度（固废法第五十三条） l（一）要求l1制定了本公司的危险废物管理计划（管理计划是年度还是 阶段性的
13、目前没有一定的硬性规定）l2内容要齐全。一般要求具备以下内容： l（1）有明确清晰的减少危险废物产生量和危害性的措施； l（2）有危险废物贮存、利用、处置的措施； l（3）危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处 置方式必须描述清晰； l3必须报环保部门备案；（一般应向环保部门索要备案单据） l4、公司发生了了危险废物有关的重大改变的情况下，应及时变 更计划，并向当地环保部门进行申报。 2014年危险废物管理计划52档案检查内容之三申报登记制度（固废法第五十三条） （一）申报登记要求： l1根据当地环保部门的要求，按年（季、半年）实施 排污申报； l2如实向所在地县级以上地方人民政府
14、环境保护行政 主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、 处置等有关资料；（危险废物申报可以是专门的危险废 物申报也可以纳入排污申报中一并申报）； l3公司必须将生产过程中产生的危险废物全部纳入申 报内容； l4申报事项有重大改变的，必须及时向环保部门申报 ； l5必须根据环保部门要求，按时在福建省固体废物信 息平台填报本企业的危险废物的处理处置情况。 2014年排污申报登记档案检查内容之四l转移联单制度（固废法第五十九条）l要求：l1、*在转移危险废物前，向环保部门报批危险 废物转移计划，并得到批准。 l2、转移危险废物的，按照危险废物转移联单 管理办法有关规定，如实填写转移联单产生
15、单位的栏目，并加盖公章。 l3、转移联单保存齐全。 l4、同时，按照危险废物转移联单管理办法 有关规定， 进行联单的流转。危险废物转移审批单档案检查内容之五l经营许可证制度（固废法第五十七条） l1、除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给 持危险废物经营许可证的单位。 l2、必须与持危险废物经营许可证的单位签订委托 处置的合同（包括：运输协议与委托处置协议）。 l3、能提供相应的证明材料。包括：如危险货物运 输资质，押运证，车辆资格证，处置单位的经营许 可证、有效的营业执照等等。 l4、处置单位的经营许可证一定要重点对照一下本 公司产生的危险废物是否在该经营许可证的经营范 围？ l(包含了五
16、六七的档案内容)档案检查内容之六应急预案备案制度（固废法第六十二条） l1产废单位必须制定危险废物的意外事故防范 措施和应急预案；（如果是编制的是综合性应 急预案，刚应该有危险废物的描述专章） ； l2向所在地县级以上地方人民政府环境保护行 政主管部门备案；（最好有备案手续单或其他 已备案的证明单据） l3要按照预案要求每年组织应急演练。（一般 每年起码应该组织一次危险废物的应急演练。 产废单位必须在档案材料中能提供上一年度组 织演练的相关证明材料，如图片、演练通知、 报到单等） 档案检查内容之六l某公司应急演练人员签到单档案检查内容之七1培训对象：产废企业分管危险废物的负责人和从事危 险物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的管理人员 。 l2培训内容：掌握国家相关法律法规、规章和有关规 范性文件的规定；熟悉本单位指定的危险废物管理规章 制度、工作流程和应急预案等各项要求；掌握危险废物 分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序等与危险 废物管理有关的内容。 l3培训形式：可以
