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1、中建股份安全生产管理手册解读国家安全生产监督管理总局副 局长、党组成员梁嘉琨为中建 股份有限公司安全生产管理手册 题词：强化企业安全生产管理提高建筑施工安全水平易军总裁写的易军总裁写的序言序言 质量理念中国建筑，品质重于泰山；过程精品，服务跨越五洲面临新要求监督社会化形象公众化管理透明化中国建筑，和谐环境为本；生命至上，安全运营第一安全理念17%81%规范化同质化标准化手册 的目的总则 较高的安全生产 管理水平先进的安全文化 理念 中国建筑，和谐环境为本中国建筑，和谐环境为本生命至上，安全运营第一生命至上，安全运营第一安全生产理念总则手册手册 适用范围适用范围股份公司各级施工企业和施工 项目以
2、及勘察设计、房地产开发 等其它生产企业的安全生产管理 。房建、市政和路桥等专业领域总则总则 安全生产组织安全生产责任体系安全生产技术安全验收安全生产宣传教育培训5安全生产监督检查6安全生产费用7应急管理和事故报告8安全生产管理流程9项目安全策划10项目安全评价11手册手册的内容的内容安全生产组织安全生安全生 产决策产决策 机构机构 安全生产安全生产 委员会委员会 企业安全生产企业安全生产 第一责任人第一责任人主管生产负责人主管生产负责人 企业内部与安全企业内部与安全 生产有关联的各生产有关联的各 职能部门负责人职能部门负责人 和下属企业主要和下属企业主要 负责人负责人 决策机构安全生产安全生产
3、 监督管理监督管理 机构机构设置负设置负 责安全责安全 生产监生产监 督管理督管理 工作的工作的 独立职独立职 能部门能部门分公司、区分公司、区 域公司等应域公司等应 设立独立的设立独立的 安全生产监安全生产监 督管理部门督管理部门 监督管理机构项目经理部项目经理部 成立安全生成立安全生 产领导小组产领导小组安全生产组织一级 资质 专职安全生产管理人员不少于4人二级 资质专职安全管理人员不少于3人特级 资质专职安全生产管理人员不少于6人 建筑施工总承包资质序列二级以 下资质专职安全管理人员不少于3人 企业安全管理人员配备安全生产组织二级 资质 专职安全生产管理人员不少于2人二级以 下资质专职安
4、全管理人员不少于人一级 资质专职安全生产管理人员不少于3人 建筑施工企业的建筑施工企业的 分公司、区域公分公司、区域公 司等较大的分支司等较大的分支 机构应依据实际机构应依据实际 生产情况配备不生产情况配备不 少于少于2 2人的专职安人的专职安 全生产管理人员全生产管理人员 建筑施工专业承包资质序列劳务 资质专职安全管理人员不少于2人 建筑施工劳务分包资质序列 企业安全管理人员配备安全生产组织1万以下项目专职安全管理人员不少于1人 建筑工程、装修工程 项目专职安全管理人员不少于2人15万以下项目专职安全管理人员不少于3人5万以上且按专业且按专业 配备专职配备专职 安全生产安全生产 管理人员管理
5、人员 项目安全管理人员配备安全生产组织5千万 以下 项目专职安全管理人员不少于1人 且按专业且按专业 配备专职配备专职 安全生产安全生产 管理人员管理人员 土木工程、线路管道、设备安装工程项目专职安全管理人员不少于2人5千万 至1亿项目专职安全管理人员不少于3人1亿及以上 项目安全管理人员配备安全生产组织专业承 包单位 专职安全管理人员不少于1人 分包单位配备专职安全管理人员劳务分 包单位设置兼职安全巡查员 作业 班组5050人以下的，配备人以下的，配备1 1名专职名专职 安全生产管理人员；安全生产管理人员；5050人人- - 200200人的，配备人的，配备2 2名专职安名专职安 全生产管理
6、人员；全生产管理人员；200200人人 及以上的，应当配备及以上的，应当配备3 3名及名及 以上专职安全生产管理人以上专职安全生产管理人 员，并根据所承担的分部员，并根据所承担的分部 分项工程施工危险实际情分项工程施工危险实际情 况增加，不得少于工程施况增加，不得少于工程施 工人员总人数的工人员总人数的55。 分包单位安全管理人员配备安全生产组织 企业安全总监各施工各施工 企业应企业应 设置安设置安 全总监全总监大学本科及以上学历的应从事工程 项目管理工作10年以上或大学专科 学历的应从事工程项目管理工作15 年以上或中等专科学历的应从事工 程项目管理工作20年以上，同时应 具备高级（含）以上
7、专业技术职称 、注册安全工程师执业资格等项条 件 任任 职职 条条 件件安全总监配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监管工作 岗岗 位位 职职 责责安全生产组织省级以上重点工程项目应设立项省级以上重点工程项目应设立项 目安全总监，安全总监进入项目目安全总监，安全总监进入项目 领导班子，协助生产经理专职负领导班子，协助生产经理专职负 责工程项目的安全生产监管工作责工程项目的安全生产监管工作 ，其他项目可设项目安全负责人，其他项目可设项目安全负责人 项目安全总监房屋建筑工程或装修工程房屋建筑工程或装修工程5 5万以上万以上路桥等基础设施路桥等基础设施2 2亿元以上亿元以上市政工程市政工程1
8、 1亿元以上亿元以上安全生产组织 项目安全总监各施工各施工 项目安项目安 全总监全总监工程项目安全总监学历和工作经工程项目安全总监学历和工作经 验应满足大学本科及以上学历的应验应满足大学本科及以上学历的应 从事工程项目管理工作从事工程项目管理工作3 3年以上或大年以上或大 学专科学历的应从事工程项目管理学专科学历的应从事工程项目管理 工作工作5 5年以上或中等专科学历的应从年以上或中等专科学历的应从 事工程项目管理工作事工程项目管理工作6 6年以上，同时年以上，同时 应具备初级（含）以上专业技术职应具备初级（含）以上专业技术职 称等项条件，具备相应的工程项目称等项条件，具备相应的工程项目 安全
9、管理实践经验安全管理实践经验 任任 职职 条条 件件对工程项目的安全生产监督管对工程项目的安全生产监督管 理负直接领导责任。在项目经理的理负直接领导责任。在项目经理的 领导下负责项目安全生产保证体系领导下负责项目安全生产保证体系 的运行，负责工程项目安全生产监的运行，负责工程项目安全生产监 督管理的总体策划并组织实施督管理的总体策划并组织实施岗岗 位位 职职 责责安全生产组织对本单位安全生产工作负监督、管理对本单位安全生产工作负监督、管理统一对接属地政府主管部门统一对接属地政府主管部门建立本单位安全生产管理制度、标准建立本单位安全生产管理制度、标准监督、检查指导所属工程公司建监督、检查指导所属
10、工程公司建 立并完善安全生产组织保证体系立并完善安全生产组织保证体系落实安全责任和各项安全技术措施方案落实安全责任和各项安全技术措施方案定期开展检查活动定期开展检查活动对各工程公司安全生产状况实施综合考评对各工程公司安全生产状况实施综合考评负责事故的统计、报告和一般事故的内部调负责事故的统计、报告和一般事故的内部调 查和处理以及组织较大事故的应急救援工作查和处理以及组织较大事故的应急救援工作二级法人二级法人 责任制责任制安全生产责任体系对本单位的安全生产负管理、组织职责对本单位的安全生产负管理、组织职责建立健全安全生产组织保证体系建立健全安全生产组织保证体系筹措并落实安全技术措施经费筹措并落实
11、安全技术措施经费 确保安全投入确保安全投入组织开展各项安全活动组织开展各项安全活动 对工程项目安全生产进行管理和控制对工程项目安全生产进行管理和控制建立并落实企业生产安全事故应急救援体系建立并落实企业生产安全事故应急救援体系及时、如实的统计和报告生产安全事故协助及时、如实的统计和报告生产安全事故协助 开展对事故的调查和处理开展对事故的调查和处理三级法人三级法人 责任制责任制安全生产责任体系负责具体组织和实施各项安全生产工作负责具体组织和实施各项安全生产工作贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章制度贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章制度组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标组织、落
12、实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故工程项目工程项目 责任制责任制安全生产责任体系8.及时、如实的报告生产安全事故。7.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。5.保证企业安全生产投入的有效实施。4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实
13、专职安全生产管理 人员。 3.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副 职和所属企业主要负责人贯彻落实。2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工 作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩。1.是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。董事长董事长 总经理总经理 企业管理层的安全生产责任制 安全生产责任体系9. 及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。8.组织实施企业生产安全事故应急救援预案。7.组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问题，落实 重大事故隐患的整改。6.组织制定安全生产投入使用计划，有效实施安全
14、生产资金。5.确定年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制。4.协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐 患。3.协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范 。 1.统筹组织实施生产过程中的安全生产措施，对安全生产负直接领 导责任。主管生产副总经理主管生产副总经理 企业管理层的安全生产责任制 安全生产责任体系7.组织和参加重大生产安全事故的调查分析，确定技术处理方案和改 进措施。6.参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。5.组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。4.组织建立“四新”技术推广应用体
15、系和培训体系。3.审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或 方案。2.组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全 生产技术。1.负责企业安全生产的科技工作，对企业安全生产负技术领导责任。总工程师总工程师 企业管理层的安全生产责任制 安全生产责任体系4.组织分析企业的安全生产费用，提出加强安全生产费用管理方 案。3.组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹 集和使用。2.贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产 费用管理办法。 1.负责企业财务管理，对安全生产负重要领导责任。总会计师总会计师4.总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费
16、的实施情况，提 出新的可行性方案。3.组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。2.按照有关规定，审核企业安全生产费用的规定和使用方案。1.负责企业经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。总经济师总经济师 企业管理层的安全生产责任制 安全生产责任体系12.实施应急预案，参加因工伤亡事故的调查、分析、处理。11.组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见。10.协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明 施工竞赛活动，总结推广先进经验。9.领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位安全生产工作。8.组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗。7.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。6.协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及时解决存在的安全问题。5.负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施。4.组织编制本企业年度安全生产计划。3.配合主管生产副
