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1、 国际经济法第五章 政府管理贸易的法律与制度第一第一节节 政府管理政府管理贸贸易的法律与制度概述易的法律与制度概述第二第二节节 政府管理政府管理贸贸易的法律与制度的易的法律与制度的经济经济 学思考学思考第三第三节节 无条件最惠国待遇与有条件最惠国待遇原无条件最惠国待遇与有条件最惠国待遇原则则 的的历历史分析史分析第四第四节节 政府管理政府管理贸贸易的国内法制度易的国内法制度第五第五节节 世界世界贸贸易易组织货组织货 物物贸贸易多易多边边管理的法律制管理的法律制 度度第一节 政府管理贸易的法律与制度概述一、政府管理一、政府管理贸贸易的法律与制度的易的法律与制度的类类型型政府管理政府管理贸贸易的法
2、律与制度是各国政府或易的法律与制度是各国政府或为为保保护护和促和促进进国内生国内生 产产、增加出口、限制、增加出口、限制进进口而采取的鼓励与限制措施；或口而采取的鼓励与限制措施；或为为政治政治 目的，目的，对进对进 、出口采取禁止或限制的措施。它是一国、出口采取禁止或限制的措施。它是一国对对外外贸贸易易 政策的体政策的体现现。政府管理政府管理贸贸易的法律制度分易的法律制度分为为两种：两种：对进对进 口口贸贸易的管理；易的管理；对对出出 口口贸贸易的管理。易的管理。政府管理政府管理贸贸易的制度主要包括：关税制度、易的制度主要包括：关税制度、许许可可证证制度、配制度、配额额 制度、外制度、外汇汇管
3、理制度、商品管理制度、商品检验检验 制度、原制度、原产产地地规则规则 以及有关保以及有关保 护竞护竞 争、限制争、限制垄垄断及不公平断及不公平贸贸易做法的法律与制度等。易做法的法律与制度等。第一节 政府管理贸易的法律与制度概述二、政府管理二、政府管理贸贸易的法律与制度的易的法律与制度的发发展展政府政府对经济进对经济进 行管理和行管理和监监督已督已经经成成为为各国政府不可各国政府不可 或缺的一或缺的一项项重要重要职职能。随着能。随着经济经济 全球化全球化进进程的加速程的加速发发 展，各国相互依展，各国相互依赖赖程度的加深，程度的加深，穷穷国和富国之国和富国之间间差距加差距加 大，大，2020世世
4、纪纪8080年代以来，政府管理年代以来，政府管理贸贸易的法律与制度正易的法律与制度正 在成在成为为一些国家的政府推行一些国家的政府推行贸贸易保易保护护的有力工具。的有力工具。 第二节 政府管理贸易的法律与制度的经济 学思考一、市一、市场经济场经济 与与计计划划经济经济 之辨之辨 二、政府的二、政府的经济职经济职 能能 三、自由三、自由贸贸易与易与贸贸易保易保护护主主义义之辨之辨第三节 无条件最惠国待遇与有条件最惠国待遇原则的历史分 析一、英国的无条件最惠国待遇原一、英国的无条件最惠国待遇原则则 二、美国的有条件最惠国待遇原二、美国的有条件最惠国待遇原则则 三、三、GATTGATT与与WTOWT
5、O无条件最惠国待遇无条件最惠国待遇（一）（一）GATTGATT (1)(1)只适用于只适用于货货物物贸贸易。易。 (2)(2)关税是唯一的关税是唯一的贸贸易保易保护护手段，因此，无条件最惠国待遇原手段，因此，无条件最惠国待遇原则则 主要体主要体现现在有关的关税减在有关的关税减让义务让义务 方面。方面。 (3)(3)在在GATTGATT多多边边框架下框架下显显示其价示其价值值，即是无条件的、不歧，即是无条件的、不歧视视的。的。 而而缔约缔约 方在承担具体关税减方在承担具体关税减让让方面是互惠的。方面是互惠的。 (4)(4)是一是一项项有条有条约约约约 束力的原束力的原则则。第三节 无条件最惠国待
6、遇与有条件最惠国待遇原则的历史分析（二）（二）WTOWTO1. 1.适用范适用范围扩围扩 大：大： (1)(1)货货物物贸贸易易协议协议 。 最惠国待遇适用于：最惠国待遇适用于：1) 1)货货物的物的进进、出口；、出口；2)2)与与货货物物进进、出口有关、出口有关的国的国际际收支收支转账转账 ；3)3)关税及征收方法；关税及征收方法；4)4)货货物物进进、出口手、出口手续续及及规规章；章；5)5)国内税与国内税与规规章。最惠国待遇不适用于：章。最惠国待遇不适用于：1) 1)历历史史遗遗留的特惠留的特惠安排；安排；2)2)关税同盟和自由关税同盟和自由贸贸易区；易区；3)3)对发对发 展中国家的特
7、殊安排；展中国家的特殊安排；4)4)复复边贸边贸 易易协协定；定；5)5)反反倾销倾销 、反、反补贴补贴 、保障措施；、保障措施；6)6)第第2020条条规规定定的一般例外；的一般例外；7)7)第第2121条条规规定的安全例外；定的安全例外；8)8)第第2525条条规规定的定的缔约缔约 方方的的联联合行合行动动等。等。第三节 无条件最惠国待遇与有条件最惠国待遇原则的历史分析(2)(2)服服务贸务贸 易易协议协议 。 最惠国待遇只适用于成最惠国待遇只适用于成员员方的一般方的一般义务义务 ，适用于服，适用于服务务、服、服务务提提 供者，包括供者，包括资资格格认认定、定、认认定程序和定程序和标标准等
8、。准等。 最惠国待遇不适用于：最惠国待遇不适用于：1) 1)成成员员方列入豁免清方列入豁免清单单中的服中的服务务和服和服务务 提供者。提供者。2)2)为为便利双方在毗便利双方在毗邻边邻边 境地区境地区进进行生行生产产和消和消费费的服的服务务 交交换换而而给给予毗予毗邻邻国的国的优优惠。惠。3)3)经济经济 一体化或一体化或劳动劳动 一体化一体化协议协议 的安排。的安排。4)4)垄垄断和断和专营专营 服服务务提供者。提供者。5)5)保障措施和保障措施和补贴补贴 、政府、政府 采采购购。6)6)基于收支平衡的措施。基于收支平衡的措施。7)7)安全例外。安全例外。8)8)一般例外。一般例外。第三节
9、无条件最惠国待遇与有条件最惠国待遇原则的历史分析(3) (3)知知识产权识产权 保保护协议护协议 。 TRIPsTRIPs规规定，一成定，一成员给员给 予任何其他成予任何其他成员员国民的任何利益、国民的任何利益、优优惠、惠、 特特权权或豁免，或豁免，应应当立即无条件地当立即无条件地给给予所有其他成予所有其他成员员的国民，即适的国民，即适 用最惠国待遇原用最惠国待遇原则则。 但但这这一一义务义务 不适用于：不适用于：1) 1)并非限于知并非限于知识产权识产权 保保护护的根据司法的根据司法协协助助 或一般性的法律或一般性的法律实实施的国施的国际协际协 定；定；2)2)依照依照伯伯尔尔尼公尼公约约或
10、或罗罗 马马公公约约的的规规定授予的不是国民待遇性定授予的不是国民待遇性质质而是基于互惠原而是基于互惠原则则提供提供 的；的；3)TRIPs3)TRIPs未作未作规规定的表演者定的表演者权权、录录音制品制作者及广播音制品制作者及广播组织组织 的的 权权利；利；4)WTO4)WTO协议协议 生效前已生效前已经经存在的有关保存在的有关保护护知知识产权协议识产权协议 中中 产产生的。生的。第三节 无条件最惠国待遇与有条件最惠国待遇原则的历史分析2.WTO2.WTO建立了比建立了比较较完完备备的争端解决机制和的争端解决机制和对对方成方成员员 的的贸贸易政策易政策审议审议 机制，机制，这为这为 多多边边
11、无条件最惠国待遇无条件最惠国待遇 原原则则的的贯彻贯彻 事事实实提供了提供了监监督和督和执执行保行保证证。第四节 政府管理贸易的国内法制度一、关税制度一、关税制度(Customs Duties, Tariff)(Customs Duties, Tariff) 关税是一国政府关税是一国政府为为管理管理对对外外贸贸易，由海关易，由海关对对所有所有进进 、出关境的、出关境的货货物物课课征的一种税收。征的一种税收。对对外国商品外国商品进进口口 课课征的关税称征的关税称为进为进 口关税，口关税，对对本国商品出口国外本国商品出口国外课课 征的关税称征的关税称为为出口关税。出口关税。第四节 政府管理贸易的国
12、内法制度（一）关税的分（一）关税的分类类 (1)(1)优优惠关税惠关税(preferential duty)(preferential duty)。 又称特惠关税，是又称特惠关税，是对对来自某一国家和地区的商品，全部或部分地来自某一国家和地区的商品，全部或部分地给给 予特予特别优别优 惠的低关税。惠的低关税。优优惠关税的惠关税的给给予可以是互惠的，也可以是非予可以是互惠的，也可以是非 互惠的，即由一方互惠的，即由一方给给予另一方予另一方单单方面的非反向的方面的非反向的优优惠关税，例如，惠关税，例如， 发发达国家达国家给给予予发发展中国家按照普惠制原展中国家按照普惠制原则则的的优优惠关税。也可以
13、依照惠关税。也可以依照 最惠国待遇原最惠国待遇原则给则给 予予优优惠关税。惠关税。第四节 政府管理贸易的国内法制度(2)(2)普通关税普通关税(general duty)(general duty)。 一国一国对对来自未建交的国家或未来自未建交的国家或未签订贸签订贸 易易协协定的国家或地区的定的国家或地区的产产品品 征收的关税。普通关税一般都高于征收的关税。普通关税一般都高于优优惠关税。惠关税。(3)(3)特特别别关税。关税。 又称差又称差别别关税，是指一国关税，是指一国对对来自某些国家和地区的同一来自某些国家和地区的同一类产类产 品，品， 适用不同的税率征收的关税，又称歧适用不同的税率征收的
14、关税，又称歧视视性关税。例如，反性关税。例如，反倾销倾销 税税 、反、反补贴补贴 税、税、报报复性关税等。复性关税等。第四节 政府管理贸易的国内法制度（二）关税的稽征方法（二）关税的稽征方法 (1)(1)从价税。从价税。 是指以是指以进进、出口、出口货货物的价格作物的价格作为纳为纳 税税基税税基计计征的关税征的关税 ，常用的如出口，常用的如出口货货物以离岸价格物以离岸价格(FOB(FOB价格价格) )和和进进口口货货物物 的到岸价格的到岸价格(CIF(CIF价格价格) )计计征关税。征关税。 (2)(2)从量税。从量税。 是指以是指以进进、出口、出口货货物的数量等作物的数量等作为纳为纳 税税基
15、税税基计计征的关征的关 税。税。第四节 政府管理贸易的国内法制度(3)(3)混合税。混合税。 是指是指对对同一同一进进、出口、出口货货物同物同时时征收从价税和从量税的征税方法，征收从价税和从量税的征税方法， 又称复合关税。又称复合关税。(4)(4)季季节节税。税。 是指是指针对针对 有季有季节节特征的特征的货货物，如物，如鲜货鲜货 、果品、谷物，制定两种或、果品、谷物，制定两种或 两种以上的税率。例如，旺季用高税率，淡季用低税率，平两种以上的税率。例如，旺季用高税率，淡季用低税率，平时时用用 中中间间税率，以税率，以维维持供持供销销平衡和市平衡和市场场的均衡供的均衡供应应。第四节 政府管理贸易
16、的国内法制度（三）关税税（三）关税税则则(Customs Tariff)(Customs Tariff)关税税关税税则则是一国制定并公布是一国制定并公布实实施的按商品施的按商品类别类别 排列的关税税率表，是排列的关税税率表，是 海关凭以征收关税的依据和海关凭以征收关税的依据和标标准。准。其内容由三部分其内容由三部分组组成：税号、商品名称和税率。成：税号、商品名称和税率。（四）保税制度四）保税制度指一国海关指一国海关对进对进 入入该该国特定区域的国特定区域的货货物，或用于加工制造出口的原料物，或用于加工制造出口的原料 、成品等免征关税的制度。、成品等免征关税的制度。第四节 政府管理贸易的国内法制度二、二、许许可可证证制度制度(Licensing System)(Licensing System)许许可可证证制度是一国政府制度是一国政府规规定的定的对对某些商品的某些商品的进进 、出口必、出口必须领须领 取政府取政府颁发颁发 的的许许可可证证方可方可进进口或出口或出
