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1、违法卷烟经营由明转暗的形式及对策违法卷烟经营由明转暗的形式及对策一些不法烟贩在专卖管理力度不断加大的情况下，为牟取暴利，及时调整非法经营方式，暗中进行违法经营，卷烟违法经营“明转暗”的问题逐步凸现，严重冲击烟草专卖专营制度，在强大的专卖管理攻势下，“明转暗”的问题尤为突出。一、“明转暗”的表现形式“明转暗”是不法烟贩及一些不法经销户，为逃避打击，暗中进行“假、私、非、超”等各种非法卷烟经营的行为。采取蚂蚁搬家的手段由于专卖管理队伍不断壮大，市场检查频率提高，不法烟贩为减少运输和库存风险，由大量购进改为少量购进，使用速度快、体积小的轿车进行贩运，以此控制库存量，缩短周转期。据调查，山东苍山县内至
2、少有 10 辆桑塔纳轿车长期从事非法卷烟贩运，每次 20 件左右。采取转移的手段烟贩为逃避检查，利用烟草专卖执法检查的局限性，将违法卷烟存放在经营场所附近的邻居家、朋友家，且经常变换存放地点，没有确凿证据很难予以稽查。采取打时间差的手段正常上班时间，烟草专卖执法人员检查多，不法烟贩通过掌握稽查规律，注意稽查人员动向，利用黎明、中午、傍晚或者深夜进行交易，和执法人员打时间差。采取编织黑网预约交易的手段不法烟贩在被不断打击之后，变得战战兢兢，小心翼翼，对任何生人都持怀疑态度。为此，他们利用业务关系，编织自己的黑网，不法卷烟只供给网内人员，利用手机预约订购，或者利用箱式货车送食品或其他副食品的同时搭
3、配送烟。采取伪装长途贩运的手段烟贩利用箱式货车与其他货物进行混装的办法进行长途贩运，苍山是蔬菜大县，有 10 万辆箱式货车从事蔬菜运输，长期往返于南方各大城市，烟贩利用这一便利条件，夹带大量违法卷烟，冲击我县卷烟市场。二、对策不法烟贩经营行为由“明转暗”是烟草专卖执法力度加大、市场控制力增强的必然结果，是不法烟贩在专卖执法的强大攻势下表现出的垂死挣扎，也是我们治理市场的一种高级形式。我们清楚地认识到，当前专卖工作首要的是打基础，抓管理，强根固本，以不变应万变，克服自身不利因素，并保持市场治理高压态势，乘胜追击，彻底治理，不留隐患。在具体工作中应采取以下措施。以县城为重点、以基层为核心，采取多种
4、形式，长期坚持宣传。宣传工作应作为一项长期工作来抓，利用基层网点、中队与广大群众接触的直接性，发挥其在宣传方面的优势，通过散发传单、设立临时咨询台、召开零售户座谈会等形式，进一步提高广大人民群众守法自觉性，拉近烟草人与群众的关系，减少群众为不法烟贩提供便利的可能，增强同不法卷烟经营行为作斗争的自觉性。专卖稽查人员要积极转变观念，认清不断发展变化的市场形势，决不能被表面现象所迷惑，要做到“敌变我变”，采取灵活多变的方式进行市场稽查。对于“明转暗”问题，专卖稽查人员要从思想上积极应对，必须做大量深入细致的工作，决不能浮于表面。1、要与销售人员密切配合，做好零售户切块分析工作。通过分析零售户的正常销量、进货量、销货量、存货量，使重点违法区域及重点违法户浮出水面，提高管理和打击的针对性。2、要广纳信息，掌握不法烟贩的动向。由于不法烟贩的手段越来越狡猾和隐蔽，单纯依靠日常的市场检查难以奏效。所以，我们要从深挖细掘信息入手，采取经销户间相互监督发展内线、雇佣社会人员放置暗线和稽查中队交换人员作为眼线的“三线并举”办法，放线钓鱼、广集信息，及时把握不法经营分子的违法经营动向，有针对性地对违法经营行为实施有效打击，捣毁非法卷烟黑窝点。 【
