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1、过去五年全区人口和计生工作总结及今后过去五年全区人口和计生工作总结及今后 五年工作安排意见五年工作安排意见过去的五年，在区委、区政府的正确领导下，全区紧紧围绕稳定低生育水平和提高出生人口素质，大力推进宣传教育、综合服务、科学管理“三位一体”工作机制建设，抓基层、打基础，抓重点、促平衡，顺利完成了历年市政府下达的工作目标任务，人口和计划生育工作稳居全市第一方阵。在全市人口和计划生育目标管理综合考评中，XXXX 连续四年获二等奖；同时荣获 XX 年度城关镇考评二等奖、XX 年科技大练兵获二等奖、XX 年流动人口计生工作考评获第一名和药具“三基”岗位练兵三等奖。一、过去五年工作总结低生育水平保持稳定
2、。全区年均人口出生率控制在12以内；人口自然增长率控制在 6以下；出生人口政策符合率保持在 90%以上；出生婴儿性别比保持在 110 左右，基本正常。全区已婚育龄妇女综合节育率达 85%以上。XX年实际完成基本数据：截止 XX 年 9 月底，全区总人口166358 人，其中育龄妇女 51541 人，已婚育龄妇女 35495人。XX 年 10 月至 XX 年 9 月期内共出生婴儿 1361 人，其中：一孩 1005 人、二孩 345 人、多孩 11 人；二女户 117 人；政策外出生 123 人，一孩、二孩、多孩政策外出生分别为69、53、1 例，政策符合率为 90.96%，数量政策符合率95.
3、82%，二、多孩政策符合率 84.83%；人口出生率为8.18；自然增长率 4.6。出生婴儿性别比 102.83。已婚育龄妇女综合节育率为 89.55%，长效节育措施落实率87.38%。领取独生子女证育妇家庭 8184 户，独生子女领证数占一孩妇女数 47.54%。全区流动人口总量 38008 人。流出人口 33273 人，其中流出已婚育龄妇女 12493 人；流入人口 4735 人，其中已婚育龄妇女 1625 人。人口总体素质有所提高。启动出生缺陷干预工程，医疗保健水平进一步提高，婴儿死亡率、孕产妇死亡率持续下降，法定传染病发病率得到有效控制，人均期望寿命不断提高。文化体育事业不断发展，“两
4、基”成果巩固提高，各阶段教育迅速推进，人口整体文化程度向初中和更高层次转移，各类人才总量增加。宣传教育工作不断深化。坚持“大宣传、大联合、出精品”，利用宣传阵地和新闻媒体，深入开展婚育新风进万家活动，引导群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念，群众政策知晓率逐年提高。XX 年我区自编自创计生题材黄梅戏回家参加了省地方戏汇演并获奖；XX 年再编计生黄梅歌幸福歌儿大家唱向祖国 60 岁生日献礼；XX年开展了“世界有你更美好关爱女孩行动”主题活动；XX 年结合城区出生缺陷试点工程启动，开展了“生育关怀幸福家庭”大型文艺汇演互动活动。区乡联动，在高速、境内交通要道、人群集聚地的醒目位置，树立大型人口计
5、生户外公益广告宣传标牌 8 块，并做到图文并茂、通俗易懂、群众乐于接受，以努力营造人口计生氛围。杨桥镇生育文明一条街、大桥街道社区宣传长廊、罗岭镇黄梅人口文化广场和一些新农村人口计生书屋，都取得了较好宣传教育效果。计划生育技术服务进一步加强。各级人口计生工作机构和计生技术服务机构基本达到机构落实，网络健全。XX年、XX 年先后落实了区服务站及杨桥镇、XX 乡两个计生服务所财政全额供给形式。近年来，全面加大区、乡镇、村计划生育服务阵地规范化建设力度，为全区广大育龄群众提供了环境温馨、服务优质的计划生育服务服务体系。计划生育管理和服务水平稳步提高，育龄群众普遍享有国家规定的免费技术服务项目和基本生
6、殖保健服务，避孕节育知情选择稳步推进，计划生育技术服务趋于规范。已婚育龄妇女享受免费技术服务基本项目达 100%；术后、产后和药具随访率达 95%以上，严格控制节育手术并发症的发生，有效地维护了育龄妇女的身心健康。依法行政工作理念不断强化。全面推行计划生育政务、村务公开，严格按照计划生育法律法规办事。乡镇计生办达到 2 人以上持证执法的要求，计生执法程序基本规范。广泛开展计生协会员民主评议计生活动。建立健全了行政执法责任制和错案追究制，不断加大社会抚养费征收力度，未发生重大行政过失和违反计划生育群众工作纪律现象。计生利益导向机制初步建立。依照法律法规认真兑现落实各项计生奖励政策，大力实施计生民
7、生工程。XXXX年全区共享受农村计划生育家庭奖励扶助 2348 人次，累计兑付奖扶资金 210 万元，XXXX 年共享受计划生育家庭特别扶助 106 人次，累计兑付特别扶助资金 9 万元。XXXX年计兑现独生子女保健费 280 万元，XXXX 年二女结扎户长效节育措施一次性奖励 34 万元，XXXX 年发放城镇居民独生子女父母退休一次性补助 30 万元。同时，区农业、林业、水利、民政、教育、卫生、国土、建设、规划、房产、工青妇等相关部门或单位，认真贯彻落实关于建立和完善计划生育利益导向机制的实施办法，在落实相关普惠政策时，切实体现对计划生育家庭的优先、优惠与关爱。计生重难点工作取得突破。一是出
8、生性别比治理力度不断加大。大力实施关爱女孩工程，动员社会各界广泛参与和高度关注出生人口性别比问题，关注女孩生存环境。建立政策内孕情消失及婴儿死亡个案排查制度。区、乡两级主动出击，跨省、跨市协作办案，形成打击“两非”高压态势，过去五年共查处“两非”案件 43 件，涉案人员130 人，行政处罚和政纪处分 124 人，追究刑事责任 5 人。二是流动人口管理与服务得到加强。建立“两节”集中服务和日常定期清理制度，全面提高流出人口的建档率、孕环情反馈率。创新工作方式，积极寻求流动人口计生服务管理的有效途径，与 XX 崂山区、深圳市福田区等地签定双向协作协议，并依托省全员系统开通了协作区域所有县乡网络通报
9、平台，建立了“长期协作、信息通报、宣传服务、依法管理、定期联系”的各项工作制度。加强对流入人口的管理与服务，规范部门或单位的流动人口信息通报制度，强化流动人口综合治理工作，落实“属地化管理、市民化服务”。计生业务管理进一步规范化。一是建立和完善了一套科学、规范的业务管理制度。区人口计生委不断改革创新，围绕“五个到位”，即任务部署到位、数据分析到位、后进调度到位、压力传递到位、业务指导到位，坚持并完善统计报表例会、主要指标月调度、季度统计分析、台帐会审、全员及 WIS 信息日常核查、常清常理等经常性工作机制，强化业务质量管理，夯实基层基础。二是强化下乡工作制度。突出后进村转化、突出对日常计生服务
10、与管理的监管和指导，深入基层、深入群众开展计生调研和指导。三是强化业务培训制度。坚持三年一大训、每年一小训，乡镇业务人员每月一训，新的政策法规或业务知识出台专门培训，不断提高计生干部队伍业务能力。四是统一业务口径。结合 XX 实际，细化省市业务口径，出台业务规定，更具合理、可操作，杜绝推诿扯皮。五是加强信息化建设。区级建立计算机信息中心，乡级建立微机室。国家 PADIS系统，省 WIS 系统、流动人口全员系统及办公平台以及各类业务直报系统的应用质量逐年提高。区人口计生委开通门户网站，基本建立高效便捷的电子政务系统。六是坚持和改革考评制度。将人口计生工作考核纳入区委、区政府工作目标考核内容，进一
11、步强化工作责任机制。不断改革完善考核机制，科学划分样本小区，逐年减少考核指标，为基层减负，突出抓主抓重，注重过程监管，充分发挥考核的导向作用。计生工作群众化进程显著加快。全面推进计划生育村自治。计生协会工作不断加强，落实了区计生协机构参公以及专职工作人员，各乡镇计生协活动正常，健全了“村协会会员小组会员联系户”组织网络。积极探索流动人口计生协会的组建工作，区人口计生委、计生协指导杨桥镇在 XX、深圳两地成立了流动人口计生协会，大桥街道、大龙山镇分别成立了为流入人口自我服务于管理的流动人口计生协会。XX 年正式启动了计划生育人口基金项目，共筹集资金 20 余万元，主要用于计划生育特困家庭救助、贫
12、困母亲救助、独女户子女教育成才救助、基层计生专干因病致贫救助以及而农村绝育户保险等。工作保障措施得到较好落实。XX 年，区委 、区政府出台关于进一步加强人口和计划生育工作的决定，进一步强化人口和计划生育工作领导责任制、目标管理责任制和责任追究制、“一票否决”制度，切实加强计划生育干部队伍建设，建立和完善计划生育工作投入保障机制，健全计划生育利益导向机制，是“十一五”期间纲领性文件。对连续三年在全区计划生育考核中位居前二名的乡镇人口和计划生育工作责任人，其工作实绩作为干部提拔使用的重要依据，计生办主任可推荐作为乡镇领导班子成员人选，进一步激发了计生干部队伍活力。XX 年有 4 名乡镇计生办主任得
13、到了提拔或重用。各级财政把人口和计划生育事业费列入年初预算，确保人口和计划生育基本经费项目的落实，确保基层计划生育工作人员工资及其相关津贴的发放，确保人口和计划生育工作正常运转。当前我区人口和计划生育工作面临的困难和问题当前，我区人口计生工作总体来说，已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。在这一新的历史时期，我们面临的人口计生工作任务仍然十分繁重。就我区而言，确保立足全市第一方阵，保持先进行列，存在诸多问题和挑战。基层基础工作有待夯实。政策外生育数量不少，孕检质量不高、孕情掌握率低，长效节育手术落实余量较大，出生人口统计不实，出生人口性别比异常。乡镇之间工作发展也不
14、平衡。“乡负责、村为主”工作机制在部分乡镇还不能有效运行。违法生育查处力度有待加强。由于人口计生系统对违法生育调查权力、手段和人员力量有限，对部分违法案件取证、查处困难；对社会抚养费的征收靠计生干部做工作和通过向法院起诉来执行，执行成本高、时间长、收效慢，以致社会抚养费征收困难，积案较多，对违法生育的打击面不大，震慑力度不够。基层计生队伍建设有待提升。由于尚未建立完善一套切实可行的计生干部保障激励机制，且计生工作考核任务重，压力大，要求高，导致少数计生干部疲于应付，不愿从事人口计生工作；一些计生干部兼有其他工作，计生干部队伍的稳定性差，更换频繁；村居计生专干工作量大、待遇偏低，不能很好地发挥基
15、层计生专干的积极作用；区乡技术服务队伍中专业技术服务人员所占比例偏低，仅67%，达不到上级对技术服务队伍的要求，部分乡所缺专业技术人员等等。流动人口计划生育管理和服务有待创新。农村流动人口计划生育管理难度大。面临新情况对流动人口计划生育管理措施和办法滞后，不能准确掌握流动人口基本情况，对他们的管理和服务不够到位。大桥街道桥北社区所辖光彩四期流入人口计生管理体制亟待解决。齐抓共管、综合治理人口问题的合力机制有待完善。随着改革的深入和统筹城乡发展，各部门在制定新的政策和措施时没有充分与人口计生政策兼容，或有与人口计生利益导向机制和激励机制脱节，冲抵了奖励扶助政策给计划生育家庭带来的优惠，甚或起着反
16、导向作用，影响了人口计生工作的有效开展，部门横向协调配合机制亟待完善。二、今后五年工作总体安排意见指导思想：坚持计划生育基本国策不动摇，认真贯彻落实中央决定，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主线，以争创国家级计划生育优质服务先进区为目标，执行好现行生育政策，综合治理出生人口性别比，做好流动人口计划生育服务管理，建立健全统筹解决人口问题新机制，全面推进依法行政和制度创新，着力提高干部队伍素质，加强基层基础建设，大力弘扬新型生育文化，增强社会管理和公共服务能力，为促进全区人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展创造良好的人口环境。发展目标：到 XX 年末，全区人口总数控制在 17 万人以内，年均人口自然增长率控制在 5.5以内，出生率控制在11以内，出生人口政策符合率达 90%以上；到 XX 年末，出生人口素质明显提高，出生缺陷一级干预率达 80%以上，二级干预率达 20%以上，出生缺陷发生率明显下降；出生人口性别比控制在 110 以内；到 XX 年末，育龄群众人人享有基本的生殖保健服务，全区科学、文明、进步的婚
