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1、国土资源局国土资源局 XXXX 年迎组织部巡视工作情况汇年迎组织部巡视工作情况汇 报报尊敬的各位领导： 首先请允许我代表州 XX 资源局党组对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！在州委、州政府和省 XX 资源厅的正确领导下，全州 XX 资源系统深入贯彻落实科学发展观，以服务州域经济社会发展、增强资源保障能力为重点，攻坚克难，推进改革创新，加强领导班子民主集中制建设和党风廉政建设，领导班子的凝聚力和战斗力得到明显提高，XX 资源各项工作取得显著成效。现就 09 年我州 XX 资源工作开展情况汇报如下。 一、XX 年全州 XX 资源工作开展情况 去年以来，我州受非法集资事件和国际金融危机的影响，
2、XX 资源工作面临前所未有的压力与挑战，我们坚持服务经济发展大局，努力增强资源保障能力，强化“四保一抓”促落实。 保用地，促增长。加强保障发展用地，突出在“多、快、好、省”四个字上做文章。“多”，就是做大用地规模。牢牢抓住国家扩大内需这一历史机遇，积极争取用地计划指标，确保项目落地。每年省厅只给我州下达的用地指标 230 公顷，08 年我州报批建设用地 770 多公顷，不含高速公路用地 1086.58 公顷；09 年我州用地规模预测达1000 公顷，同比增长 30%。目前，已上报和审批建设项目用地 1137.61 公顷。“快”，就是加快项目预审和报批。改革预审制度，精简报批资料，减少审批环节。
3、加快报批速度，坚持提前介入，主动跟进，对重大基础设施项目、产业建设用地，确保项目落地。“好”，就是优化结构。按照“区别对待，突出重点”的原则，推进差别化土地计划管理制度，统筹区域用地和产业发展用地。优先保障吉怀、张花、凤大高速公路建设等扩大内需项目、重大基础设施用地，突出 7 个县城旧城改造和新区拓展，积极为重点产业、民生项目用地提供优质服务，严格控制高能耗、高排放以及低水平、重复建设项目。“省”，就是节约集约。全面开展各类园区土地利用评价、县市基准地价更新工作，坚持批前参与，批中把关，批后监管，充分发挥市场配置资源的作用，切实提高土地利用效率，土地市场进一步规范。 保耕地，守底线。保护耕地是
4、基本国策，任何时候都不能动摇，我们努力做到“三个严格”：一是严格落实责任。在全省率先将耕地保护工作纳入州政府对县市政府综合目标管理考核内容，县市政府对乡镇政府的耕地保护目标管理考核工作稳步推进，落实率达到 98%，耕地保护责任制得到层层落实。二是严格先补后占。有效落实耕地占补平衡制度，除国家重大项目用地外，其它项目占用耕地一律实行先补后占。目前，共报批建设占用耕地项目 25 个，占用耕地 1042 亩，已完成占补项目 19 个，新增耕地 4530亩，有效实现了耕地占补平衡。继续抓好土地开发整理和基本农田保护示范区建设。正在实施省以上投资土地开发整理项目 6 个，总规模 1208.22 公顷 ，
5、总金额 3898.17万元，可新增耕地 40.2 公顷。新申报农村土地综合整治项目 7 个，已批 3 个，建设总规模 955.77 公顷，总投资4158.52 万元。各县市力争三年内办好一个基本农田管理示范乡镇建设。三是严格执法监管。完善违法预防机制、部门联动机制和责任追究机制，加强动态巡查，加大各类违法案件查处问责力度，形成依法管地、用地的良好氛围。 保矿业，出成果。振兴矿业经济，关键是要出成果。矿业整治巩固成果。州政府将维护矿产资源开发秩序纳入对县市政府综合目标管理考核，同时签订责任状，形成了责任清晰、层层抓落实的工作机制。继续保持高压态势，对非法采矿、越界开采、非法转让矿业权等违法行为坚
6、决打击，严肃查处，共取缔关闭非法矿山 405 个，全面清理规范了“两权”发证，切实维护矿产资源开发秩序。认真落实违反矿产资源管理规定行为责任追究办法，加大问责力度，促进矿业秩序根本好转。资源整合初见成效。抓住机遇，全面推进矿产资源整合工作，重点抓好锰锌两矿的整合，力争今年底完成任务。科学编制湘西自治州矿产资源总体规划以及铅锌、锰、钒产业发展规划，围绕三个百亿产业开发，为推进全州锰锌矿山整合服务，促进矿业经济发展。地质找矿取得成果。争取湘西北地质找矿研讨会、湘西鄂西地区地质找矿研讨会在我州召开，着力破解我州勘查滞后，导致后备资源短缺，影响矿业发展的问题，不断提升资源保障能力。08 年上报地质找矿
7、项目 4 个，项目资金 200 多万元，今年我们加大勘查工作力度，集中资金整装勘查，实现了地质找矿重大突破，已争取公益性地质勘查项目 7 个，勘查资金 3000 多万元。 保民生，促和谐。做到“增民利、解民忧、保民安”。一是增民利，着重维护农民土地权益。依法做好农村土地登记、确权、颁证工作，进一步推进征地制度改革，严格控制征地规模，规范征地程序，依法及时足额实施征地补偿。落实被征地农民社会保障制度，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障。二是解民忧，着重做好信访工作。层层建立工作责任制，加强接访、处访工作，畅通群众利益诉求渠道，妥善处理各种资源利益纠纷、权属纠纷。共接待群众来信 30
8、 余件、来访 80 人次，调处土地权属纠纷 268 起，及时化解了社会矛盾，为维护社会稳定作出了贡献。三是保民安，着重加强地质灾害防治。进一步完善地质灾害县、乡、村三级群测群防网络，强化地质灾害监测预警和动态巡查，落实了地质环境影响评估、建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境治理备用金制度。 抓改革，强基础。一是人事和财务管理改革。09 年初，对局机关 15 个科室局的 23 个正、副科级领导职位开展竞争上岗，同时对县市局领导班子进行充实调整，换岗交流15 人，推行“能者上、平者让、庸者下”的良好用人机制，通过一系列措施激发队伍的积极性。出台了局机关推进厉行节约的文件，大大节约了公务开支。二
9、是目标管理考核改革。出台了对局机关各科室和直属机构、各县市局目标管理考核文件，完善和落实了党组巡视、月度工作安排和考核、首问责任制等制度，使目标管理工作制度化、科学化和常态化。三是农村土地管理改革。认真贯彻落实十七届三中全会精神，在集体土地流转、征地制度改革、农村宅基地管理、城乡统一建设用地市场、耕地保护、XX 综合整治等方面加强调查研究，组织到四川 XX 等地学习先进经验，积极推进我州农村土地管理制度的改革与完善。四是夯实基础工作。科学编制了土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划、地质灾害防治规划、测绘规划；地籍发证、矿权发证工作进一步规范；第二次土地调查正在进行基本农田数据上图工作；信息化
10、建设完成局机关电子政务办公、门户网站建设；宣传工作在加强 6.25 土地日等常规宣传基础上，创办了湘西 XX 资源杂志，我州 XX 资源工作的影响力不断扩大；XX 资源法律知识培训不断强化，去年以来，共培训乡镇、村干部及 XX 资源系统干部 7000 多人次。二、局领导班子民主集中制建设情况 坚持民主集中制原则，切实执行并不断完善民主集中制的各项制度。局党组建立了集体决策制度、内部会审制度，完善了党组议事规则、局务会、局长办公会议制度，在讨论问题时，严格按照民主集中制原则，充分听取大家意见，让成员畅所欲言，充分发表意见和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议的良好氛围，保证重大决
11、策的科学性、可行性，杜绝重大决策失误。凡涉及干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等重大决策，由领导班子成员集体研究决定，按规定程序运作；对土地登记、采矿登记等行政事项进行内部集体会审。在干部任用上，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，坚决防止选人用人上的不正之风。同时，建立和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，防止了以行政领导代替党组集体决策的现象。 切实加强班子建设，领导干部做表率树榜样。每年在全系统开展评选表彰“优秀领导班子”活动，对问题较多的班子，州局党组进行诫勉谈话、限期整改，整改不力的进行组织调整。注重提高领导干部的政治辨别、战略思维、工作推动、持续创新
12、和自我提升能力，完善对局主要负责人及其班子的测评制度，通过发放问卷表、网上调查、设立评议信箱、开通 XX 资源系统热线电话等方式，对领导干部进行作风评议。领导干部率先带头做好干部群众的表率和榜样。 一是领导带头深入实际抓落实做表率。落实州局党组成员联系县市局工作制度，局党组成员每年至少深入基层调查研究 1 个月，撰写一篇调研报告，直接推动出台一项举措，目前已在省以上刊物发表调研报告 5 篇；每年组织评选优秀调研报告，汇编成册以供交流，为自治州的发展提供了科学的依据和发展的参考。二是生活严格要求做表率。不断教育和引导领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉抵御各种
13、腐朽落后思想观念的侵蚀，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，提倡生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。在财务管理上把二级机构完全从局机关中分离出来，做到财务独立，彻底杜绝局机关利用二级机构报销费用。大力推行厉行节约的相关规定，对领导干部限制财务指标，严格控制接待和公务支出。三是阳光行政做表率。领导干部要带头运用电子政务，实行网上办公，推动政务公开，带头提高行政效能，提升服务水平。 加强班子成员党性修养，顾全大局，服从整体，自觉维护班子团结。一是做到“四个坚持”，即：坚持在
14、思想上时时事事出于公心，正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，诚恳待人，坦诚相见，谋事不谋人；坚持在感情上讲同志情，相互关心，互相体谅，加强理解和信任；坚持在工作上发挥个人特长，搞好协调，相互配合补台不拆台；组织用人上坚持任人唯贤，不搞小圈子，把群众公认、政绩突出的干部选配到各级领导岗位上。二是坚持做到“四个经常”即：思想经常沟通，防止因工作意见或方法不当，造成同志之间感情裂痕；工作经常商量，防止因通气不够，导致相互猜疑不信任；遇事经常提醒，防止因自由主义、为政不廉、家属参政等损害班子凝聚力；批评与自我批评经常开展，防止表面一团和气，打“肚皮官司”。从而使班子成员做到了心往一处想，劲往一处
15、使，形成合力抓工作落实。三是坚持集体领导与个人分工负责相结合，班子成员各司其职，各负其责，又相互支持，相互配合，确保政令畅通，防止个人独断专行和软弱涣散现象。严格落实民主生活会制度，勇于开展批评与自我批评。坚持每年召开二次以上领导班子民主生活会，查找存在问题，提出整改措施。在 5 月召开的党组民主生活扩大会议上，对群众反映出来的意见和建议认真进行了分析研究，积极了开展批评与自我批评，重点在思想政治建设上，对照要求，深入查找不足，认真加以整改。今年，局党组建立完善了党组中心组学习制度等 8 项工作制度，中心组理论学习达 4 次，集中学习时间为 10 天，学习培训课时达 60 个学时，每人撰写的学
16、习心得 8 篇以上，其中，召开局机关中层以上干部及县市 XX 资源局长参加的中心组理论学习经验交流会 2 次，中心组成员参学率达到 98%以上。 建立健全严格高效的干部监督体系。加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，着重监督遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制和落实廉洁自律规定等情况；健全巡视制度，制订出具体巡视内容和方法。实行领导干部任期经济责任审计制度，大力加强权力监督，实行阳光行政，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。全过程监督干部选拔任用工作，定期进行选人用人满意度调查。加强对行政审批权、行政执法权和预算资金支配权行使的监督，推行行政审批电子监察系统，实行接办分离和程序公开，案件查办和审理分离。组织开展预算单位经常性财务审计，推广使用财务管理信息系统，实时监督大额支出。 三、开展深入学习实践科学发展观有关情况 按照州委关于学习实践科学发展观活动的部署要求，我局认真贯彻落实“学习调研、分析检查、落实整改”三个阶段的各项任务，紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效，被评为全州学习实
