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1、1农民专业合作社发展的四个途径农民专业合作社是提高农民组织化、农村市场化程度的中介，发挥着拉动农业产业化和推动农村经济要素市场调配的双重作用。随着我国农民专业技术协会法的出台，其市场主体地位与作用日益明显。几年来，我县高度重视农民专业技术协会建设工作，将其列为振兴农村经济，推进新农村建设，解决“ 三农” 问题 ，实现县域经济 社会和谐发展的奠基工程和枢纽工程。通过“政府扶持 自身建设效能发挥” 三步 联动 ，实现 了农民专业协会建 设上总量扩张、增量提速、存量优化的三量和谐。为进一步提高县域农民专业协会建设水平，可以从组织联合、人才组合、资源整合、文化综合的四合模式入手，形成多维互动、一体化发
2、展的格局。一、联合组织机构，构建和谐互动的发展环境农民专业合作经济组织作为市场经济体系中的独立组成部分，还处于萌生、成长和壮大阶段，需要相关组织机构帮助扶持，形成多元化和谐互动的优良发展环境。一是政府牵头，建立协调合作机制。立足现已成立的县级农民专业合作经济组织建设领导小组，建立和完善党委、人大、政协、妇联、共青团、政府部门、村党支部、村民委员会、县内外龙头企业之间的协调关系，围绕专业组织建设，建立工作制度，委派联络员，设置专线电话，开辟电子邮箱，增设电脑网站2或网页，共享政府网络资源，定期座谈交流形成高效的联络沟通机制。二是学术引领，建立论坛研讨机制。由政府牵头，组织召开农民专业合作经济组织
3、发展论坛，每年召开一次研讨会。事先商定论坛主题，邀请相关组织、机构与企业和科研院所参加，着重研究如何将先进的专业组织发展理念、发展模式和发展策略，与县域经济特点和实际、专业组织发展水平相对接、相融合，寻找专业组织建设与农业产业化发展的最佳契合点，最后形成年度共同行动策略，发挥学术示范引领作用。三是建立行业规范，强化政策约束指导机制。由政府牵头，通过全面讨论协商、广泛征求意见，将现有的相关政策、意见进一步细化综合和完善，从政府监管的角度规范农民专业合作经济组织的建设与发展行为。四是动态列表，建立考核评定机制。由县级党委、政府组织，对乡镇党政一把手引导农民专业协会建设绩效，进行定项、定量和定性考核
4、，制定动态表格，记录监控有关情况。在考核评定过程中坚持考核项目、标准，突出专业组织建设在总量、增量、存量上的和谐增长，突出对于专业组织发展的机制、规模、效益的综合优化，以科学评定来促进农民专业合作经济组织规范高效发展。五是扶持联合，坚持整体化协调发展机制。在农民专业合作经济组织上游企业培育引入上，一方面，扶植县内有资质、有潜力的涉农企业，发展成为农业产业化发展的龙头企业集群，壮大县域经济规模和实力；另一方面，利用优3惠政策条件、宽松发展环境、巨大发展潜力，采取有效措施，吸引县外有实力的企业入驻龙江，建立顺畅的农产品产供销体系，延伸农业产业链条，走农工科贸协调发展的道路。二、组合专业人才，培养农
5、民经纪人队伍人才是市场经济的重要因素，也是农民专业合作经济组织能否获得持续发展的关键。为此，应树立以人才为本的发展理念，开拓多种渠道，创新多种方法，组合起专业人才，形成智力优势。一是横向融合，衔接农业及二三产业各大领域。由县级经管总站组织，建立起各个专业组织理事长、农民经纪人、骨干成员之间的沟通机制。一方面，按照农业产业与专业组织的类别，在不同乡镇、同一领域之间建立联系机制，共同研究情况、讨论问题、规划发展、制定策略，形成专业互动；另一方面，在不同地域、不同领域之间建立联系机制，实现同行业专业组织和不同行业专业组织之间的横向联系，形成大的智库联脑效应，共同谋划农业产业化与农工科贸一体化发展大计
6、，最终实现以专家人才为本，促进各行业有效融合衔接。二是纵向结合，融入生产、加工、流通、销售一体化市场体系。以产业化生产、市场化经营为理念，引导农民专业合作经济组织理事长、理事、农民经纪人和会员骨干，同县内外加工业主、物流业主、贸易经销商之间建立稳定的纵向合作关系，以商务关系为纽带，形成市场运作利益共同体，磨合成立体化思维团队。三是内部磨合，发挥经济人等骨干4成员的示范带动作用。应注意分别培养专业组织理事长、理事、农民经纪人和其他担负重要角色的骨干成员。在此基础上，按照规范的议事程序和决策、监督、反馈、调研、修正等运行机制，经常进行组织合成，形成一体化思维模式，把相对分散的人员组织为有战斗力的团
7、队。三、整合发展资源，形成优良运行格局依托农业产业化升级所形成农工科贸一体化发展平台，注重整合能促进农民专业合作经济组织发展的市场资源，实现专业组织建设与农业产业化发展的互相依存、互相促进的优良运行格局，促使专业组织建设上台阶、上水平。一是整合行政资源，强化政府服务职能。政府进一步从市场准入、运行监管、财税扶持、金融支持、技术服务、方法指导、信息支撑等各个方面，给予农民专业合作经济组织以生存发展的最优化环境和空间。二是整合自身资源，实现低成本高效运营。尊重农民专业合作经济组织市场主体地位，针对其成员不同的能力素质和发展潜质，分别完善组织管理、技术指导、生产监督、信息采集、项目研究、市场开发等岗
8、位职责，针对成员的特长特点确定岗位，努力实现协调配合、优势互补的组织化目标，既减少能量内部消耗，又达到人尽其力。三是整合行业资源，构建标准化集约型运营机制。以家庭经营为基础，建立现代农业产业经营模式，实现行业资源的有效整合。一方面，建立新的经营模式，逐步推进经营模式升级。第5一步，实现家庭业主经营，进行由家庭经营向家庭业主经营转变，以亲缘关系为纽带，实现产业资源的初步整合；第二步，实现联合协作经营，推进“公司+农户”模式向“ 公司+ 专业组织+农户 ”模式转变，实现产业资源更加有组织、有序列的整合；第三步，逐步实现现代股份合作经营向现代股份公司经营，再向农工科贸现代一体化经营模式的根本性改变，
9、逐步达到农业产业资源的高度整合。另一方面，进行标准化农业生产，建立与国际接轨的农产品质量标准和监测体系，按照各种农产品相关的质量标准、技术标准和环境标准要求，实行标准化生产，统一品牌、标准、包装、价格，形成标准化、产业化、市场化经营的优势。四是整合市场资源，实现市场效益最大化。以整合市场资源为最佳方式，着力构建农工科贸一体化运行模式，做强农民专业合作经济组织建设和农业产业化发展的最佳载体。一方面，大力完善工业园区建设，招来更多从事农产品精深加工的厂商，培植县内有资质的相关企业成长起来，构建龙头企业集团，形成足以消化吸收农业产业化发展成果的生产能力和规模，使农产品销路畅通；另一方面，根据农业产业
10、化发展与农产品加工业需求，建设更加完善的农贸市场体系，完善交通设施建设，鼓励物流企业发展，保证农产品的供路畅达，最终实现产加销一体化发展，获得最大的市场资源整合效益。四、综合文化因素，营造良好的舆论氛围6农业专业合作经济组织建设正处于发展初期，由于人们的认知度、认可度相对较低，要加大力度展开培育活动和宣传攻势，形成有利于专业组织健康发展的正确舆论导向。一是培育农民专业合作经济组织文化精神，增强凝聚力。引导专业组织加强自身文化建设，自主进行文化发展方向定位，制定与实施文化创建方案，根据专业组织实际进行文化精神塑造，突出拼搏精神和奋斗意识，形成向心力和凝聚力。二是做好协会的产生背景、性质作用、运营
11、方法宣传。通过报纸、宣传单、邮递广告刊发信息，电台、电视台播音讲话，组建宣讲团巡回进行现场讲座，全面介绍农民专业合作经济组织的产生时代背景、性质、结构、特点、组织管理方式、经营方法、效能发挥方式等，使人们尤其是广大农民对其有一个正确的认识了解。看出加入专业组织的好处和发展前景。三是搞好农民专业合作组织现实发展情况报道。报社、电台、电视台开辟专栏，发布通讯，制作专题片宣传，张显出农民专业合作经济组织效能发挥的风采，提高人们对于专业组织的关注度、公信度和参与热情。四是组织开展农民专业合作经济组织文化主题实践活动。利用有奖征文、书画联谊、体育比赛等，营造积极向上的农民专业技术协会文化氛围。五是大力开展交流研讨与表彰奖励活动。每年举办两次经验交流会和一次表彰会，进行典型引路，现场示范观摩，建立正7面激励机制，形成全社会崇尚农民专业合作经济组织的文化风气。
