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1、XXXX 年机关干部下基层，当好群众贴心人活年机关干部下基层，当好群众贴心人活 动工作总结动工作总结为贯彻县委关于在全县开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动实施方案成立组织，加强领导为加强对活动的组织领导，我局成立了局长任组长、班子成员为副组长、各股室负责人和县直医疗卫生单位负责人为成员的领导小组，设立了办公室，落实了具体经办股室和负责人。制定方案，规范程序在充分调研的基础上，研究制定了XX 县卫生局机关和县直卫生单位开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动实施方案，明确卫生系统下基层活动的目的意义、具体工作安排、活动要求，拟定了活动任务分配表。明确了从 XX 年 3 月开始，用一年左
2、右时间，在卫生局机关与县直卫生单位开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动，为进一步做好新形势下的卫生服务工作，促进卫生局机关和县直卫生单位干部职工进一步转变作风，服务基层、服务群众、服务发展。方案明确参加活动对象为县卫生局机关干部、县直医疗卫生单位党员领导干部和全体党员，下基层的范围为全县乡镇卫生院和村卫生室及局机关的扶贫点、选派干部任职村，重点是问题较多、矛盾较突出、工作较困难和部分重点项目所在的乡镇卫生院、村卫生室；以深入调研知民心、促进发展聚民心、帮贫济困暖民心、化解矛盾安民心为主要活动内容。全面动员，广泛宣传，深化学习，提高认识为进一步营造开展下基层活动的良好氛围，我局积极采取多种
3、举措，进行广泛宣传，组织干部职工进一步深化学习，各项工作内容开展得有声有色。召开动员大会，全面部署下基层活动。3 月初，我局召开专题会议，部署安排局机关和县直医疗卫生单位“机关干部下基层，当好群众贴心人”活动。会议传达了县委书记卓晓静在全县“机关干部下基层，当好群众贴心人”动员会上的讲话精神，就局机关及县直医疗卫生单位干部下基层工作进行了部署安排。会议要求，局机关和县直各医疗卫生单位要充分认识开展干部下基层活动的意义，立即行动起来，按照县委的要求，组织好、落实好这次活动；要真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，稳定在一线加固，作风在一线转变，科学发展在一线体现。会议落实了局各
4、班子领导、各股室、各单位的工作职责，确定了联系对象。深化教育，营造浓厚的学习氛围。加强干部职工的政治理论教育，深化学习内容，组织党员干部学习党的方针、政策和法律法规及重点学习了全国、省、市、区关于本次活动开展的相关精神，提高干部职工对活动的重要性和必要性认识，充分调动广大机关干部职工参与本次活动的积极性、主动性，着力打造一支政治坚定、作风廉洁、勤政为民的干部队伍。注重宣传，扩大活动的影响面。积极利用报纸、网络、简报等多渠道、多形式，加强舆论宣传，扩大下基层活动的影响面，使此项活动深入人心。县卫生局网站开辟了专栏，活动开展以来，上报相关信息 20 条。加强监督，切实整改影响机关效能行为。我们在开
5、展下基层活动过程中，按照医疗服务“八项纪律”、“五条禁令”和效能建设的要求，组织人员对医疗卫生单位的效能行为进行监督检查，并将下基层实绩作为机关干部年终考核的重要依据，切实加强效能建设，进一步转变工作作风，提高工作效能，树立良好形象。以破解难题为目标，结合实际，扎实开展下基层活动3 月 5 日开始，全局干部职工组成 5 个小组深入基层开展调查走访，对群众反映比较集中或强烈的意见、建议局里进行了认真研究，拿出了具体处理意见并组织实施，积极为群众办实事和好事，让当地群众真正得到了实惠。在具体活动中，我局突出重点，注重工作实效,创新活动载体，增强活动效果，着力为农民群众办实事解难题。在具体安排上，局
6、机关和县直各医疗卫生单位干部下基层活动重点围绕医疗服务质量、食品药品安全、医患关系、医德医风等群众关注的热点难点问题，集中力量开展调研，解决实际问题。同时，开展政策形势宣讲活动，采取宣讲、制作宣传栏、发放资料等方式，积极主动地向基层干部群众宣传党和政府的重大决策部署和相关法律法规，并宣传解释群众关心的医改政策，真正做到密切党群干群关系，提高卫生工作满意度，将党和政府对群众生命健康的关心送到千家万户。卫生局机关干部将在开展走访慰问群众的同时，深入乡镇卫生院、村卫生室调研基层医疗卫生情况，与乡镇卫生院干部、职工就提高基层医疗卫生水平进行座谈交流，听取意见建议；县直各单位结合自身特点安排不少于2 次
7、具体服务活动，医疗单位要认真做好送医送药送温暖活动，公共卫生服务机构要扎实开展疾病防控知识宣传，新农合管理机构要认真做好新农合政策的宣传；将义诊咨询、健康检查和常见病诊治，宣传健康生活及卫生保健知识，赠送健康教育宣传资料；建立贫困慢性病、疑难病患者随访制度与下基层活动紧密联系。局长唐家陆率领有关股室负责人到天柱山镇开展调研，落实了天柱山镇卫生院的建设问题；副局长张学军、陈倩，纪检组长周根南，工委主任蒋德旺分别率领有关股室负责人深入县医院、中医院督查指导政府实事工程建设，帮助解决工作中的难点问题；针对基层医改中村卫生室一体化管理问题，副局长张学军、陈倩率办公室、医政股负责人深入五个乡镇、六个村卫
8、生室就广大村医关心的问题和村卫生室一体化管理、实行药品零差率问题开展调研，听取意见建议，扩宽了工作思路。我局还就基层医改后乡镇卫生院分院的撤并问题分别深入有关乡镇、村和乡镇卫生院开展调研，听取意见建议。工委主任蒋德旺还率领局基妇股、县中医院到水吼中心卫生院和余井镇岭头、天明村开展下基层活动。在开展第二阶段活动时，我局注重克服调研活动容易出现的不良倾向，增强针对性、深入性、典型性和实效性，力求形成一批有价值的调研成果。一忌“无的放矢”，要增强针对性。二忌“纸上谈兵”，要增强实践性。三忌“蜻蜓点水”，要增强深入性。四忌“查而不实”，要增强可行性。要坚持“三带三贴近”，扎实做好各项工作，取得了良好的
9、效果。一是要带着听取意见的态度下基层。虚心听取基层党员干部群众对机关工作，特别是卫生工作的意见和建议，找准问题，抓好整改，努力把“干部下基层”活动引向深入。二是要带着调研任务下基层。每名干部下基层要确定调研专题，带着调研任务到群众中去广泛开展调研究，形成调研报告。三是要带着宣传任务下基层。通过与基层党员、干部、群众面对面交流，深入宣传近年来我县在改革发展方面的成就和卫生工作所取得的成绩，提高局机关工作的公信度和群众满意度。做到三贴近，务求工作实效。一是贴近基层，掌握实情。二是贴近干部，广纳诤言。三是贴近群众，了解民声。6 月下旬，根据县委关于干部下基层要与自身工作紧密结合的要求，在分析近阶段卫
10、生工作面临上级检查、督查多的情况，我局集中开展了一次以检查、督查农村卫生工作为重点，以指导有关乡镇卫生院加快工作进度、规范工作程序，推进各项工作上台阶为目标的下基层活动。活动的内容包括三个方面：一是推进农村基层医改工作。重点检查乡镇卫生院药品的进购渠道，是否存在在省卫生厅药招平台外私自购药行为；药物零差率销售执行情况，是否存在违规加价销售行为；工作制度执行情况，考勤考绩制度是否建立，工作秩序是否正常，是否存在工作人员违规长期离岗现象；乡镇卫生院的基本医疗服务能力增减变化情况；村卫生室财政补助考核发放情况。二是推进农村居民健康档案建档。督查农村居民健康档案的建档进度、建档质量及经费拨付使用情况等
11、。三是目标责任中期考核工作。以乡镇卫生院目标责任书为主，对重点工作完成情况进行中期评估，督促工作进度。五位局领导分别率领局机关股室负责人、县直医疗卫生单位负责人和医疗技术骨干，组成五个工作组，分赴 10 个乡镇卫生院，采取听汇报、查资料、走访相关人员等方式调查、了解情况，发现问题，处理问题。对一些带有普遍性的问题，由局里制定具体措施，认真加以落实。在具体工作中，以调研解决实际问题为目标，集中开展了一系列专题活动。一是开展“集中走访帮扶月”活动。8 月 2 日，局长唐家陆率队前往第四批县卫生局选派干部任职村王河镇中河村，开展“集中走访帮扶月活动”，副局长陈倩，局办公室、人事、规财、医政、基妇等股
12、室负责人等一同参加活动。唐家陆等认真听取了王河镇负责同志、中河村新任书记关于该村各项工作进展以及目前存在的难点问题的汇报和王中华同志下派一年多来工作情况的汇报。随行的各股室负责人结合卫生工作实际和基层医改的进展情况，就该村卫生室的运行问题分别从政策层面、我县的推进力度和基层医改的需要，提出了建设性的意见建议。唐家陆指出，中河村的事情就是卫生局的事情，中河村面临的各种问题也是卫生局工作中的问题，下派干部把中河村和卫生局连成了一家。就中河村的工作，他指出，目前的首要问题是做好村两委换届工作，把能干事、愿干事、干成事的同志选进班子，行成一支充满战斗力的队伍；其次是要做好村级“十二五”规划，要让村民知
13、道干事的方向，积极引导广大村民主动发展经济；第三是要扎实抓好计划生育工作，中河村计划生育手术历史欠账较多，要采取切实可行的措施，尽快扭转被动局面;第四是要抓好民生工程和新农村建设工作，在村庄整治和特殊产业上下功夫。就村卫生室运行问题，他强调，村卫生室已经建好，要做好各位乡村医生的思想工作，必须尽快选好村卫生室主任，选好进入村卫生室人员，将村卫生室运行起来。他要求在场的王河中心卫生院负责同志，要在最短的时间内做好宣传工作，采取有效措施。如果该村村医不愿进入，可以采取中心卫生院派员或在镇内调剂人员来该村卫生室，帮助该村卫生室运行，开通新农合门诊统筹结报系统，为广大村民提供基本医疗和基本公共卫生服务
14、，让广大村民享受到医改的成果。他指出近年来中河村各项工作取得很大进步，县卫生局将一如既往地支持中河村建设，力促中河村长足发展。唐家陆最后代表卫生局向中河村赠送帮扶资金一万元，支持该村建设。二是开展乡村卫生服务一体化管理调研。为确保年内全面实行村卫生室一体化管理，实施药品零差率销售，合理配置、有效利用农村卫生资源，建立精干高效的农村卫生管理体制，完成基层医改任务，4 月中旬到 6 月初，县医改办副主任、卫生局副局长张学军，副局长陈倩率领县医改办、局办公室、医政股等股室负责人先后深入王河镇程家井村、红光村，水吼镇割肚村，黄铺镇陈桥村，黄柏镇昆仑村，源潭镇路口村等六个村卫生室开展调研、座谈，发放问卷
15、，认真听取乡村医生、乡镇卫生院对乡村卫生服务一体化管理工作的意见、建议，吸纳到乡村卫生服务一体化管理实施方案及其配套文件中。三是开展卫生资源整合调研。根据基层医改后的布局，开展对功能弱小的分院进行整合撤并的调研，充分听取乡镇党委、政府主要领导、分管同志和医务工作者以及广大群众对分院撤并的意见和建议。四是开展新农合按病种付费调研。为积极探索参合农民重大疾病救治、支付方式改革及提高医疗保障水平的有效途径，进一步缓解农村居民重大疾病的经济负担，推行支付方式改革，开展按病种付费方式改革试点，逐步建立起对新农合定点医疗机构激励与奖惩并重的有效约束机制，副局长张学军率县新农合管理中心工作人员深入乡镇开展新
16、农合调研活动，召开部分县人大代表和村干座谈会，听取对新农合工作的意见和建议。之后，又率新农合管理中心工作人员先后 4 次深入县医院、县中医院开展按病种付费方式改革调研。在两所医院，调研组召开相关科室负责人和临床专家座谈会，根据科室专业特点和我县病种差异，以卫生部已发布的临床路径的病种为参考依据，研讨纳入按病种付费的病种质量控制标准、病种执行价格、治疗时应认真遵循的临床路径和操作规程。根据调研，结合我县实际，参照全省县级医疗机构住院诊疗的次均住院费用，初步确定医疗费用集中、出院病例较多、治疗方法相对成熟、疗效确切的肾功能不全透析治疗、宫颈恶性肿瘤、胃恶性肿瘤、阑尾炎、腹股沟疝等 13 个病种，作为按病种付费的试点病种。实行按病种付费后，我县参合农民纳入按病种付费试点的病种住院实际补偿比将达到 60%以上。7 月1 日起，正式实行按病种付费方式改革试点。按病种付费方式改革，使两家医院同病种次均住院费用有所下降，住院实际补偿比提高 5 个百分点。五是开展中医药适宜技术推广。3 月 24 日，县中医院举行项目师资培训班，正式启动常见病多发病中医药适宜技术推广工作。中医药适宜技术是中
