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1、藩镇拥兵自重 、武将兵变篡 位宋初之“弊”防“弊”收兵权收兵权、建新制、建新制、“ “内重外轻内重外轻” ”、更戍法、更戍法 文官文官 体制体制完善科举完善科举制度制度冗官、冗兵、冗费冗官、冗兵、冗费 积贫、积弱积贫、积弱新新“ “弊弊” ”加强集权；文官政府；官、职、差遣相分离加强集权；文官政府；官、职、差遣相分离政治政治 军事军事制度的调整和改革制度的调整和改革第十八课第十八课北宋中期的改革北宋中期的改革庆历新政庆历新政王安石变法王安石变法王安石变法王安石变法庆历新政庆历新政王安石变法王安石变法庆历新政庆历新政庆历新政庆历新政王安石变法王安石变法庆历新政庆历新政一、改革的背景一、改革的背景
2、 冗官、冗兵、冗费造成积贫积弱的局面 对西夏战事不利，辽夏“岁币” 内地饥民屡次起事时时期期宋真宗宋真宗宋仁宗宋仁宗宋英宗宋英宗官官员员人数人数97009700人人1700017000人人2400024000人人冗官冗官正俸正俸钱钱钱钱禄粟禄粟绫绫绫绫绢绢绢绢棉棉300300贯贯贯贯/ /月月 100100石石/ /月月4040匹匹/ /年年6060匹匹/ /年年100100两两/ /年年 另有另有茶酒、厨料、薪蒿、炭盐、饲马芻粟、米面茶酒、厨料、薪蒿、炭盐、饲马芻粟、米面等各等各 项，甚至他的项，甚至他的随从人员随从人员（7070名）名）的衣粮也由国家承包，又的衣粮也由国家承包，又 有额外的
3、有额外的赏赐赏赐及及恩荫恩荫。 外官在正俸、职钱、禄粟之类以外，还有外官在正俸、职钱、禄粟之类以外，还有公使钱、公公使钱、公 用钱（其实是私使钱、私用钱）、职田、茶汤钱用钱（其实是私使钱、私用钱）、职田、茶汤钱等。等。 退职时又有退职时又有词禄词禄和各种和各种特权特权，形成一个特权阶层，当，形成一个特权阶层，当 时称为时称为“形势户形势户”或或“形势之家形势之家”。正一品宰相的待遇军费在财政支出中所占比重军费在财政支出中所占比重冗兵冗兵宋朝初年宋朝初年, ,宋两次对辽用兵失败宋两次对辽用兵失败, ,从此采取守势从此采取守势, ,辽却一再辽却一再 派兵南下。派兵南下。10051005年年, ,宋
4、辽订立澶渊之盟宋辽订立澶渊之盟, ,辽撤兵，辽撤兵，宋辽兄弟相宋辽兄弟相 称，称，北宋每年送给辽北宋每年送给辽岁币银岁币银1010万两、绢万两、绢2020万匹。西夏与北宋万匹。西夏与北宋 多次进行战争，多次进行战争，10431043年，夏宋双方达成和议。西夏对宋年，夏宋双方达成和议。西夏对宋“称称 臣臣”；宋每年；宋每年“赐赐”西夏绢西夏绢1515万匹、银万匹、银7 7万两、茶万两、茶3 3万斤。万斤。冗费冗费年代 天禧五年 （1021）皇祐元年 （1049）治平二年 （1065） 收入15085万余12625万余11613万余 支出12677万余“所出无 余”13186万余外患外患 宋代有人
5、说：宋代有人说：“ “历代以来的一切苛捐历代以来的一切苛捐 杂税，本朝都有杂税，本朝都有” ”。 北宋庆历年间社会危机日益严重，小北宋庆历年间社会危机日益严重，小 规模的农民起义此伏彼起，如火如荼，规模的农民起义此伏彼起，如火如荼， 遍及北宋统治区的南北各地，宋代大文遍及北宋统治区的南北各地，宋代大文 豪欧阳修用豪欧阳修用“一年多如一年，一火强如一年多如一年，一火强如 一火一火”来形容当时的农民起义。来形容当时的农民起义。 宋仁宗庆历三年（宋仁宗庆历三年（10431043年）王伦领导年）王伦领导 京东路沂州的饥民起义；郭邈三京东路沂州的饥民起义；郭邈三( (一作一作 郭邈山郭邈山),),张海等
6、率饥民千余人在商山起张海等率饥民千余人在商山起 义；王则领导河北士兵起义。义；王则领导河北士兵起义。二、庆历新政二、庆历新政范仲淹（9891052年），字 希文，北宋名臣，政治家，文学 家，吴县人。少时家贫好学，当 秀才时就常以天下为己任，有敢 言之名。宋仁宗时官至参知政事 （相当于副宰相），提出“十事 疏”，主张建立严密的仕官制度， 注意农桑，整顿武备，推行法制， 减轻徭役。宋仁宗采纳他的建议， 陆续推行，史称“庆历新政”。 可惜不久因为保守派的反对而不 能实现，因而被贬至陕西四路宣 抚使，后来在赴颍州途中病死， 卒谥文正。答手诏条陈十事 一曰明黜陟，二曰抑侥幸， 三曰精贡举，四曰择长官，
7、五曰均公田，六曰厚农桑， 七曰修武备，八曰减徭役， 九曰覃恩信，十曰重命令。内容：改革吏治、发展经济，加强武备等 中心：吏治整顿二、庆历新政二、庆历新政范仲淹 后天下之乐而乐。 先天下之忧而忧，庆历新政失败后，范仲淹贬到邓州，就在邓州的花洲书院里挥毫撰写了著名的岳阳楼记。 三、王安石变法三、王安石变法王安石（10211086）北宋杰出的 政治家、思想家、文学家、大诗人 ，唐宋古文八大家之一。字介甫, 晚号半山，封荆国公，世人又称王 荆公,世称临川先生。王安石年少 时就好读书，记忆力极强，也受到 了良好的教育。在文学中具有突出 成就。著有临川先生文集。宋 神宗熙宁二年（1069年）提王安石 为参
8、知政事，从熙宁三年起，两度 任同中书门下平章事，推行新法。 熙宁九年罢相后，隐居，病死于江 宁（今江苏南京市）钟山，谥号“ 文”。被列宁誉为是“中国十一世 纪改革家”。 三、王安石变法三、王安石变法背景：背景：北宋中期的社会危机北宋中期的社会危机庆历新政的失败庆历新政的失败变法的变法的主要内容主要内容：政治、经济、军事政治、经济、军事 和文化教育等方面和文化教育等方面结果：结果：一定程度上改变了北宋一定程度上改变了北宋“ “积贫积积贫积 弱弱” ”的局面；但是最终失败。的局面；但是最终失败。变法的领导机构：变法的领导机构：制置三司条例司制置三司条例司民不加赋而国用足民不加赋而国用足措施内容特点
9、与成效青苗法募役法农农田水利法方田均税法市易法均输输法抑制兼并保障农业生产增加政府收入就近采购，节省货 款和转运费等设市易务稳定市场按土地多少收税鼓励兴修水利政府低息贷款以钱代役1 1、富国之法：理财措施（政治）、富国之法：理财措施（政治）王安石变法内容王安石变法内容王安石变法内容王安石变法内容措施内容特点与成效保甲法保马马法将兵法 3 3、选才之法：改革科举制和选官制（教育）、选才之法：改革科举制和选官制（教育）改革科举举考 试试内容改革恩荫荫制提高军队战斗力减少政府支出确保了兵源和提高战斗力贯彻择优录用原则废诗赋取士旧制 重经义策论考试由固定将官带军队官马由农户保养农户十家一保 闲时练兵战
10、时入军2 2、强兵之法：整顿军队（军事）、强兵之法：整顿军队（军事）使一批新进之士取代反对 改革的旧官，培养了人才太学生优异者直接任官材料1、（苏辙说）王介甫小丈夫也，不忍贫民而 深嫉富民，志欲破富民以惠贫民，不知其不可也 。及其得志，专以此为事，设青苗法以夺富 民之利材料2、青苗法常为人所攻击的一点是收取利息。 虽然官方规定的利率是半年20，但是地方官员们 却常常私自提高利息到30甚至更多。陕西农民向 官家借陈米一石，至还的时候是新的好小麦一石八 斗七升五合，“所取利近一倍”。有的记载甚至说 实际利率有达到原先设定的35倍的，比高利贷还要 高许多。 思考：王安石变法失败的原因“ “元佑更化元
11、佑更化” ”宋哲宗宋哲宗( (赵煦赵煦) )司马光司马光“以复祖宗法度为先以复祖宗法度为先务。务。”“舍是取非，兴害除舍是取非，兴害除力，名为爱民，其力，名为爱民，其实病民，名为益国实病民，名为益国，其实伤国。，其实伤国。” 北宋刻石，亦称北宋刻石，亦称元佑党人碑元佑党人碑 、元佑奸党碑元佑奸党碑。 宋徽宗宋徽宗即位后，听即位后，听蔡京蔡京之言，将之言，将 哲宗哲宗元佑中任职、曾对元佑中任职、曾对王安石王安石新法新法 不满不满的大臣数百人列为的大臣数百人列为“ “元佑奸党元佑奸党” ” ，并将其名单刻石，颁布全国。这，并将其名单刻石，颁布全国。这 就是有名的就是有名的元佑党籍碑元佑党籍碑。 元
12、佑党籍碑 练习与测评2、从改革的背景看：农民起义的冲击成了新 王朝推行改革的破冰船；而王朝中后期统治集 团内部保守顽固的倾向与日俱增，成为改革的 巨大阻力。从统治者的利益看：王朝初期的统治者比较 重视吸取前朝灭亡的教训，调整统治政策；而 王朝中后期的改革是建立在不改变根本制度的 前提下，一旦触及到统治者的切身利益，必然 会遭到旧制度和旧势力的反对。从改革的支持力度看：王朝初期的改革由帝 王推动，有强大的皇权作保障；而中后期的改 革则依赖皇权，缺乏长期的帝王权威。从王安石变法中看我国当代的从王安石变法中看我国当代的 政治经济体制改革，你得到了那些政治经济体制改革，你得到了那些 启示？启示？改革必然会遭到旧势力的阻挠，不 可能、一帆风顺，要充分考虑到改革的 复杂性和艰巨性。改革的成败关键要看其积极成果能 否得以保留和维持，不以改革者个人命 运为转移。改革措施要针对实际情况，行之有 效，推行改革过程中要用人得当。改革家要有远见卓识和坚定的政治 魄力。
