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1、行政事业单位财务简介1、什么是行政事业单位的财务管理。2012年新修订的事业单位财务规则是如 此表述的：第四条 事业单位财务管理的主要任 务是：1、合理编制单位预算2、严格预算执行， 3、完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务 状况；4、依法组织收入5、，努力节约支出；6 、建立健全财务制度，加强经济核算，7、实施绩 效评价，提高资金使用效益；8、加强资产管理， 合理配置和有效利用资产，防止资产流失；9、加 强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务 风险。2012年新修订的行政单位财务规则中第四条 是如此表述的：行政单位财务管理的主要任务是：（一）科学、合理编制预算，严格预算执行， 完整、
2、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状 况；（二）建立健全财务管理制度，实施预算绩效 管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；（三）加强资产管理，合理配置、有效利用、 规范处置资产，防止国有资产流失；（四）定期编制财务报告，进行财务活动分析 ；（五）对行政单位所属并归口行政财务管理的 单位的财务活动实施指导、监督；（六）加强对非独立核算的机关后勤服务部门 的财务管理，实行内部核算办法什么是行政事业单位的内部控制 行政事业单位的财务规则中都提到了要加 强对行政单位（事业）财务活动的控制和 监督。哪什么是行政事业单位的内部控制？根据2014年1月1日实施的行政事业单位 内部控制规范中的第三条 本
3、规范所称内 部控制，是指单位为实现控制目标，通过 制定制度、实施措施和执行程序，对经济 活动的风险进行防范和管控。什么是行政事业单位的内部控制目 标？ 行政事业单位内部控制规范中的第四条 单位内部控制的目标主要包括：合理保证 单位经济活动合法合规、资产安全和使用 有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊 和预防腐败，提高公共服务的效率和效果 。 我们所有的措施都是为了实现目标而为。单位的主要负责人，承担什么样的 责任 ？会计法第四条规定： 单位负责人对本单位 的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。行政单位财务规则和事业单位财务规则 中都明确规定，行政单位的财务活动在单位负责 人领导下，由单位财
4、务部门统一管理。行政事业单位内部控制规范（试行）中的第 六条 规定单位负责人对本单位内部控制的建立健 全和有效实施负责。所以，从这些规定上我们可以了解1、单位负责人要对下属各单位的财务管理 负责。2、财务报表要单位负责人签字后才有效。3、发票要负责人签字后才可以报销。4、对财务管理事项的需要单位负责人审批 。 。这些都是相关的法律、规范、 规则所确定的单位负责人的责任。 如何进行财务管理，实现财务管理 目标。 根据行政事业单位内容控制规范第三 条规定：为实现控制目标，通过制定制度 、实施措施、执行程序，对经济活动的风 险进行防范和管控。这里面讲了三点一是要制定制度二是要实施措施三是执行程序 通
5、过上述我们就可以理解审计的相关程序： 1、要求我们提供相关的制度 2、对相关的经济活动，相关的文件依据，制度是什 么。标准是什么 。 3、对相关的制度的执行情况。会阐述程序执行是否合理等 例如：如上级部门对我单位每年公务接待支出的额度都有明确的 额度，不能超出，这就是目标控制；制定制度近年来出台了很多具体的制度。“实施措施”就是具体的执行，我们要严格根据相关的制度来 执行，不能违规。执行程序方面，如事前审批、当分管领导签字、当月结报， 发票三人以上签字等，都是属于程序的执行 。公务接待的相关规定 公务接待是有目标控制的，原则上不能突 破 按时间： 1、在2012年12月4日出台的“八项规定”和
6、“六 项禁令” 对会议、接待、津补贴的发放等有了明确的要求 2、2013年11月25日，新华社发布新闻，中 共中央、国务院近日印发党政机关厉行 节约反对浪费条例 。党政机关厉行节约反对浪费条例 条例分总则、经费管理、国内差旅和因公 临时出国（境）、公务接待、公务用车、会 议活动、办公用房、资源节约、宣传教育、 监督检查、责任追究、附则12章65条，自发 布之日起施行 。 2013年12月8日，中华人民共和国中央人民政 府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印 发的党政机关国内公务接待管理规定。 该规定共计26条。发布之日起施行。浙江省出台了浙江省党政机关国内公务接 待管理规定和浙江省党政机关厉行
7、节约 反对浪费条例。我们建德市在2014年11月21日也台了建 德市党政机关国内公务接待管理办法。建德市公务接待相关规定的学习第一条 本办法所称国内公务，是指出席会议、考 察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示 汇报工作等公务活动 。第四条 加强公务外出计划管理，严禁异地部门间 一般性学习交流、考察调研，严禁以各种名义和 方式变相旅游，严禁违反规定到风景名胜区举办 会议和活动。公务外出确需要接待的，派出单位应当向接待单位 发出公函，告知内容、行程和人员。建德市公务接待相关规定的学习第五条 接待单位应当严格控制国内公务接 待范围，严禁将休假、探亲、旅游等活动 纳入公务接待范围。严格接待审批控
8、制， 严禁接待无公函的公务活动和来访人员。公务活动结束后，接待单位应当如实填写 接待清单，并由相关负责人审签。接待清 单包括接待对象的单位、姓名、职务和公 务活动项目、时间、场所、费用等内容。建德市公务接待相关规定的学习第六条 按照统一管理、对口接待的原则， 国内公务接待由对口单位负责接待，接待 部门根据需要协办。接待单位应根据公务 活动需要制定接待方案，按照公务接待程 序认真做好接待工作。关键字：统一管理、对口接待因招商引资、项目推介、旅游营销等工作 需要的商务接待，由相关职能部门负责。建德市公务接待相关规定的学习第八条 严格控制陪同人数，不得层层多人 陪同。市党政主要领导乘车赴乡镇（街道
9、）考察调研时，相关乡镇（街道）只限1位 党政主要领导陪同，考察点上可安排1名负 责同志介绍情况，其他领导除特殊工作需 要并事先报市委办公室、市政府办公室同 意外，均不陪同考察。其他市领导的考察 调研，乡镇（街道）原则上按照对应对口 的要求，安排相应领导陪同。建德市公务接待相关规定的学习关于餐次、标准、陪同人员的规定：接待对象应当按规定标准自行用餐。确因工作需 要，每批接待对象可安排一次工作餐，在节 俭便利的前提下，提倡到机关食堂、普通农家乐 就餐，并严格控制陪餐人数和工作餐标准。接待 对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超 过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三 分之一。工作餐以家
10、常菜为主，不得提供鱼翅、 燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴， 不得使用私人和企业会所、高消费餐饮场所，省 内公务活动禁止提供各类烟酒。同城公务活动不安排用餐。建德市公务接待相关规定的学习关于接待标准的个人理解：本规定没有明确标准：但我市对会议用餐 有标准：建财行2012461号关于会议 经费开支补充规定 二、会议费开支标准 1、伙食费：一类会议为每人每天80元；二类 会议为每人每天60元；三类会议为每人每 天50元。市委办公厅 市政府办公厅关于印发杭州 市党政机关国内公务接待管理办法的通知 市委办发201463号中规定：第十四条 严格制定标准。国内公务接待应当根据本地 经济发展水平和市
11、场价格等实际情况，按照 本地会议用餐标准制定本级公务接待工作餐 开支标准，并适时进行调整。县级以上国内 公务接待开支标准应当报上级党政机关公务 接待管理部门、财政部门备案 建德市公务接待相关规定的学习报销的规定： 第十五条 ：接待费用的报销凭证应当包括财 务票据（发票、菜单等）、派出单位公函 和接待清单。接待费用支付应当严格按照 国库集中支付和公务卡管理有关规定执行 ，具备条件的地方应当采用银行转账或公 务卡方式结算，不得以现金方式支付。 建德市公务接待相关规定的学习公务卡还款的规定： 第十八条 工作人员使用公务卡结算的各项公务支出 ，必须在规定的免息还款期内（银行记账日至发 卡行规定的到期还
12、款日之间的期限），到本单位 财务部门报销，因个人报销不及时造成的罚息等 相关费用，由持卡人承担；因持卡人所在单位报 销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对 个人资信影响等责任，由单位承担。注：银行规定期限一般为日。会议、培训支出的相关规定 建德市2012年建财行461号文件规定 ：一、会议类别 会议分为三类，即市党代会、人代会、政协 全体会议为一类会议；市民主党派、团体 换届会议、工商联全体会议为二类会议； 其他全市性会议为三类会议 会议、培训支出的相关规定二、会议费开支标准 1、伙食费：一类会议为每人每天80元；二类会 议为每人每天60元；三类会议为每人每天50元。2、住宿费：除一类会议
13、由市政府统一审定外，二 类会议住宿费控制在每人每天100元以内，三类 会议原则上不安排住宿。 3、其他公杂费：一类会议由财政专项审核外，二 类会议按照每人每天30元；三类会议按照每人每 天20元。其他公杂费包括交通费、办公用品费、文件印刷 费、场地租赁费、医药费等。会议、培训支出的相关规定特别说明：因为三类会议一般不安排住宿，所以 也就意味伙食费50元标准也就是一餐标准 。这样和杭州市2014年出台的会议伙食费 标准也不冲突。会议、培训支出的相关规定会议、培训费用的申请： 根据建德市市级机关培训费开支规定第二条 ： 全市的各类培训在召开前，各单位应凭培训通知 及参加培训人员名单等相关资料到财政
14、局领取 建德市行政事业单位会议费、培训费预决算表 。培训结束后，市级行政事业单位凭培训签到单 、发票及结算单等附件，将各支出项目预决算数 报市财政局审批，会计核算中心凭财政局审批的 培训费决算数，列入“培训费”科目支出。会议、培训支出的相关规定培训费用的相关规定： 1、对场所的规定：各单位应利用单位内部的场所及市委办 200838号文件指定的机关单位可对外使用 的会场。如上述单位场所不具备条件的， 原则上要求在省、杭州市级机关定点的省 内培训机构举办 会议、培训支出的相关规定2、对费用标准的规定：市级机关举办培训班的按每人每天不高于 120元的标准开支场租、资料、组织等各项 费用。各地参加培训
15、人员往返交通费、培 训期间发生的住宿费、伙食费补助，原则 上回原单位报销。培训期间，不得组织培 训人员游览及与培训无关的参观活动；不 得发放纪念品及与培训无关的物品等。会议、培训支出的相关规定杭州市政府对会议培训费的相关规定：杭州市财政局关于印发杭州市市直机关 培训费管理规定的通知【2014】51号。 1、 培训费是指各单位开展培训直接发生的 各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培 训场地费、讲课费、培训资料费、交通费 、其他费用。 会议、培训支出的相关规定杭州市政府对培训费的相关规定：培训费综合定额标准实行分项核定、总额 控制。伙食费标准为100元/人天 。（个人 认为：制定的标准就是早餐20
16、元，中、晚 餐40元）会议、培训支出的相关规定杭州市政府对会议费的相关规定：杭州市政府对会议费的相关规定： 杭州市市直机关会议费管理规定杭州市市直机关会议费管理规定杭财杭财 行行201420149696号：规定的会议费标准：号：规定的会议费标准：会议、培训支出的相关规定通过对比，可以看出杭州市级会议费和培 训费的伙食费标准是相关20元。会议为120 元/人天 .培训费伙食费标准为100元/人天.建德市会议伙食费规定是： 会议伙食费50元/人天。培训费仅规定120元/ 人天的综合费用。差旅费管理相关规定l什么是差旅费：差旅费是指工作人员临时到常驻地（含市辖 区，下同）以外地区公务出差所发生的城市间 交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。 建德市常驻地的范围是指建德市行政区域范围 l报销的方法：差旅费
