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1、高中历史必修一专题七 教材分析福州教育学院 邵茜 本专题教学时要注意学生在日常生活中受西方 的影响越来越多，他们对西方的政治生活和价值 观也很感兴趣。但是他们的认识还存在着片面化 的问题，往往把西方国家的和民主挂钩，又把民 主理解为人民做自己的主，和个人主义等同起来 。实际上，一切民主都是历史的、具体的。西方 的民主有其阶级性和历史局限性。 另一方面，西方的资产阶级代议制是人类社会 在近代取得的重要成果。它与历史上的封建制、 奴隶制比起来确是历史的一大进步。 通过本专题的学习，帮助学生认识从专制到民 主，从人治到法治是一个漫长而艰难的历史发展 过程，帮助学生们树立为实现民主和法治社会而 努力的
2、意识。一、英国代议制的确立和完善 课标要求：了解权利法案制定和责任制内阁形成的史 实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。 福建省教学要求：知道权利法案制定的历史背景；了解权 利法案的内容及其作用；了解责任内阁制形成 的史实；理解英国资产阶级君主立宪制的特点。 重点：英国资产阶级君主立宪制。 难点： 君主立宪制的确立。权利法案制定的历史背景英国的民主传统和议会制度的形成：英国议会起源于中世纪，到13世纪基本形成。分上、 下两院。在长期的贵族与国王的斗争中，议会起到了重要 作用。因此英国有“议会之母”的称誉。但近代议会制度 则形成于英国资产阶级革命后。 资产阶级革命和光荣革命：通过革命资产阶级和新
3、贵族掌握了国家政权。权利法案的内容和作用内容包括：限制国王的权力，约束英王 的实际统治权；保证议会的立法权、财政 权、司法权和军权等。王位继承法对王权做了进一步限制 。作用：实际权力逐渐转移到了议会手中 ，确立了议会权力高于王权，司法权独立 于王权的原则，确立了英国君主立宪政体 的理论和法律基础。 权利法案的内容凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越 权力，为非法权力。 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用 而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令以及一切其他同类指令与法 庭，皆为非法而有害。（立法权）（征税权财政权
4、）（司法权） 除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法 。（军事权） 议会议员之选举应是自由的。（选举权） 议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何 法院或任何地方，受到弹劾或询问。（言论自由权） 为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时 常集会。（集会权） 英国君主立宪政体的确立“光荣革命”前，英国国王完整地拥有并行使行政权和 司法权，立法权方面也占据着主导地位。赶走詹姆斯二世 后，辉格党人和托利党人掌握了实权，他们利用有利形势 通过了议会制定的一系列法案限制王权，把实际权力逐渐 转移到议会方面，国王成为统而不治的“虚君”，最终确立 了君主立宪政
5、体。权利法案的意义在于保证了议会的立法权，使英 国从“王权至上”变为“议会至上”。它是英国君主立宪政体 的基础。但是它没有解决行政权与司法权。国王可以行使 特权而不理会议会的立法。这一问题到了王位继承法 通过而解决了。史学界一般把1701年作为英国君主立宪政 体确立的时间。当时的君主立宪政体还是比较粗糙的，后 来，随着内阁制的建立，英国君主立宪政体才逐步发展到 现在的程度。 内阁制的形成1.“光荣革命”前枢密院国王最高咨询机构； 2.威廉三世开始之后内阁逐渐取代枢密院； 3.乔治一世时国王不出席内阁会议成为惯例； 4.1721年下院多数党领袖沃尔波尔经常主持内阁会 议，成为实际首相，开创了多数
6、党领袖任首相并组阁的 先例； 5. 18世纪中叶责任内阁制形成并得以完善。内阁与议会、首相的关系首相下院大选中 获胜的多数党 领袖提出名单 组成内阁内阁与首相政 治上共进退议会 下院内阁 政府对议会集体负责监督内阁，从而控制行政对议会负责18世纪中叶到19世纪70年代英国议会与政府的关系 示意图1832议会改革1、原因： 1）原选举制的弊端；2）19世纪二三十年代欧洲大陆革 命潮流的冲击；3）英国群众斗争的高涨；4）工业资产阶级争取参政权所进 行的积极斗争。（工业近代化必然带来政 治民主化）2、内容： 选举资格的改革。降低选民财产资格的限制 议会名额重新分配。 3、影响：工业资产阶级获得了更多
7、的参政权 和选举权，而工人、贫民的政治权利受到了种 种限制。（资产阶级民主政治向前迈进了一大 步，但也体现了民主的阶级性。）“内阁专横”格局的出现（19世纪70年代以后）1、内阁权力的扩大：议会权力转向了内阁，内 阁权利膨胀，凌驾于议会之上 -被称为第三院 1）立法方面：2）财政方面： 3）行政监督：几乎垄断了全部立法提案权 直接掌握一部分立法权； 篡夺了议会的财政权；对议会下院的控制大为加强，议 会通过投不信任案来监督和控制内阁的做法 的有效性大大削弱了；2、“第三院”的影响：内阁权力开始膨胀 ，体现了“内阁专横”的政治格局和19世纪 末的政治发展趋向。 英国君主立宪制的特点 1）国王是国家
8、元首，但君主处于“统而不 治”的地位，而作为国家的象征的地位更为 突出。 2）国家权力的中心在议会，议会是国家最 高立法机关。 3）由内阁掌握行政并对议会负责。 4）法律上赋予英王的权力都由内阁和议会 行使。内阁和议会存在相互制约的权力关 系。二、美国1787年宪法 课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的 权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的 异同。 福建省教学要求：简述美国1787年宪法的主要内容与特点；分 析1787年宪法对美国历史的影响以及对西方民主 政治的影响；了解美国联邦制的权力结构及其相 互关系；比较美国总统制与英国君主立宪制的异 同。 重点：1787年宪法的主
9、要内容及意义。 难点：美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、年轻美国的窘境1787年宪法的历史 背景1.政治上一盘散沙。邦联制，实质是加盟成员国共 同采取行动，协调彼此关系的政府间组织。2.经济形势混乱。无力保护经济的发展；无力偿还巨 额债务。3.军事力量不足。无力保护本国的安全。4.阶级矛盾尖锐。劳动人民反抗此起彼伏。邦联制使美国面临严重窘境；强化中央 政府权力，制定宪法在统治集团内部达成 共识。二、制约权力、平衡利益的宪法1787年宪法1.时间、地点、名称：1787年，费城，联邦宪法（1787年宪法） 2.内容：（1）联邦体制：联邦政府是各州中央政府权力加强（2）中央政府的构建（中央的权力
10、结构）行政权总统，兼武装部队总司令，选举产生，任期四年，对 宪法负责立法权国会，由参议院和众议院组成司法权最高法院拥有最高司法权（3）原则：三权分立的原则（制约与平衡的原则3.评价： 进步性：是世界上第一部成文宪法；在权力结构中体现“权力制约与平衡”原则，避免了绝对 权力（专制）出现，保护了资产阶级民主；调和了各种矛盾，为美国长期稳定和发展打下了坚实的 基础。 局限性：种族歧视三、国家结构联邦体制 含义：由几个联邦组成单位（州、邦等）联合而 成的联盟国家，联邦对外作为一个国家行使权力 。 中央权力加强：集中财政、外交、制定各项经济 政策的权力 中央权力加强的作用：（1）美国成为一个真正的统一的
11、国家；（2）促进资本主义迅速发展；（3）巩固了资产阶级政权；（4）协调了中央与地方的关系。英君主立宪制与美国总统制的异同点项目美国总统制英君主立宪 相 同 点经济基础国家性质 政党政治 议会制度 不 同 点国家元首 国家元首产生方式 国家元首有无任期 国家元首有无实权 政府首脑是谁 政府如何产生 国家的权力中心是谁资本主义私有制资产阶级专政 两党制 两院制总统国王选民选举产生世袭任期制终身制 有无总统首相总统任命议会产生总统议会三、民主政治的扩展 课标要求、福建省教学要求：知道法兰西第三共和国宪法和德意志 帝国宪法的主要内容，比较德意志帝国 君主立宪制与法国共和制的异同。 重点：法兰西第三共和
12、国宪法和德意志帝 国宪法的主要内容及其特点。 难点：德意志帝国君主立宪制与法国共和制 的异同。一、法国第三共和国宪法（1875年） 1、背景:法兰西第一共和国（1792-1804）法兰西第一帝国（1804-1814）波旁王朝（1815-1830）七月王朝（1830-1848）法兰西第二共和国（1848-1852）法兰西第二帝国（1852-1870）法兰西第三共和国（1870-1940）法兰西第四共和国（1946-1958）法兰西第五共和国（1958-至今） 法国的民主政治确立的法国的民主政治确立的 过程比较曲折，法国封过程比较曲折，法国封 建势力比较强大建势力比较强大 2.内容：总统总统 (行
13、政)议会议会负责选出(立法)国家元首 军队最高统帅 组织内阁 任命一切文武官员 在参议院同意下解散众议院 有缔约权 特赦权间接选出, 有权否决议案普选产生，权利很小,可提出 通过法案,但受到参议院和总 统的控制参议院：参议院：众议院众议院: : 评价：局限性：是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物。进步性：是法国完成工业革命进入工业资本主义发 展时期的必然结果；标志着法国正式确立共和制，有利于法国 工业资本主义的发展；二、德意志帝国宪法（1871年） 1、背景1871年 德意志帝国成立资本主义经济发展处于封建割据状态 19世纪中期要求统一三次王朝战争，完成统一德意志帝国宪德意志帝国宪法通过法通过
14、 2.内容：确定帝国为联邦制国家确定了君主立宪政体皇帝权力巨大（任命官吏、创制法律、统率军队、 决定帝国对外政策以及主宰议会等）宰相对皇帝负责，在内阁中有绝对权力议会实行两院制（联邦议会和帝国议会） 3.评价：标志着德国资产阶级性质的君主立宪制 度的确立有利于德国资本主义的发展，并使德国 跻身世界强国之列带有浓厚的封建性,军事性色彩从代议制形式看，都是立法、行政、司法三权分立 的代议制；实质代表资产阶级的根本利益 总统选举产生国家政治的中心 有立法权作用较小皇帝(权力中心)皇位世袭 总统及其内阁政府 对议会负责 皇帝集行政和立法 大权于一身,议会 大受限制法国共和制与德国君主立宪制的异同相 同
15、 国家元首及 其产生方式 议会的权 力和地位 法国共和制 德国君主立宪制 立法与行 政机关的 关系 区别三、资产阶级代议制度的确立3、特点：4、评价：选举、议会立法1、时间：17世纪末19世纪70年代2、方式：革命战争或和平改革否定君主专制； 调节、缓和矛盾，稳定统治秩序； 扩展到亚洲及世界其他地区。英国德国美国法国政体行政权立法权权力中心特点相同点君主立宪制首相 内阁皇帝 宰相民主共和制总统总统 内阁 国民议会国会上下两院议会议会皇帝总统议会君主虚位 议会至上皇帝权重 议会无权总统共 和制议会共和 制 都是资产阶级性质的政治体制都是资产阶级性质的政治体制 （三权分立、权利制衡）（三权分立、权利制衡）英、美、法、德四国民主政治的异同
