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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 内蒙古千亩林权流转调查【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 本报记者 袁名富 6 月 23 日，建国以来的首次中央 林业工作会议在北京落下帷幕，会议的 核心议题为讨论集体林权制度改革。 在此之前，党中央、国务院决定， 从今年开始，将自 2004 年起试点的集 体林权制度改革，在全国范围内全面推 行实施。其历史意义之重大，正如温家 宝总理在会议上指出，集体林权制度改 革有着与家庭联产承包责任制同等的历 史意义。 当这场改革在全国各地农村轰轰-精选财经经济类资料- -最新财经经济
2、资料-感谢阅读- 2 烈烈推行时，而内蒙古自治区赤峰市阿 鲁科尔沁旗罕苏木苏木芒哈图嘎查（注： 苏木和嘎查为蒙语音译，相当于行政级 别中的乡和村）的 124 户牧民，也许再 也不能参与这场改革，更无法从林权改 革中受惠了。因为他们曾经所仅有的千 余亩林地，在三年半以前，以一种非自 愿的方式被当地村委会售卖了。更不幸 的是，在过去的一千多个日子里，为了 讨个说法要回林地，他们中的一部分牧 民在各级政府相关部门、司法部门、媒 体等各地奔波，耗费了大量的时光和金 钱。 在过去的两年里，中国经济时报 社记者曾多次收到他们的举报材料和电 话投诉，为了解牧民千亩林地流转真相， 2009 年的 5 月底和
3、6 月初，本报记者深 入牧区与赤峰市、阿鲁科尔沁旗政府相 关部门进行了调查和采访。 缘起 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 初夏的草原腹地，凉爽宜人。但 进入牧区的交通极不方便，从阿鲁科尔 沁旗县城出发，需三个多小时才能到达 芒哈图嘎查，且一路颠簸。 爬上村庄的后山，往远处眺望， 在微风吹拂下，千余亩杨树林碧波荡漾， 林海涛涛。一条名叫“海哈尔”的河流穿 过其中，恰似蓝天中的一条白练。据当 地人称，此河终年流水而不结冰，河谷 两边土壤肥沃，曾一度是这个牧区最好 的放牧地。 “这是芒哈图嘎查牧民最好的一 块资产。 ”阿鲁科尔沁旗国土资源局的一 位工作人员桑都冷这样向记者
4、描述的。 他如今近六十岁了，青年时期，曾在这 里待过很多年，对这里的情况很熟悉。 过去十多年，由于过度放牧，造成周边 草场几乎沙化，无法放牧。但是，河谷 两岸每年都能草色青青，长得特别好。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 他说：“1998 年的那场大洪水， 改变了这里的情况。 ”之前，河谷两岸是 草场，而 1998 年的洪水掩埋了全部草 场，并冲毁了整个村庄。之后，在村委 会的带领下，在这块冲积平地上进行植 树造林。水源充足，杨树林的成活率很 高，并且长势喜人。 在 2005 年的下半年以前，这里 一直是平静的。芒哈图嘎查位于赤峰市 的西北角，在锡林郭勒大草原的东南
5、角， 这里的人们世代以放牧为生，过着简单 而传统的日子。 就在这一年的下半年，村子里的 平静被打破了。牧民萨仁朝格图说， “2005 年的一年里，差不多有好几拨人 来看这片林子。 ” 在中国经济持续强劲发展下，房 地产业、造纸业以及建材业等行业保持-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 着高速的增长，这必然需要大量的林木 供应。受利益的驱使，有关林权转让的 交易也就十分活跃了。在这一背景下， 芒哈图嘎查的这一千余亩林地也开始被 人“盯上”了。 2005 年下半年，经由当地生意人 都仁加布介绍，赤峰市巴林左旗畜牧业 局局长张志广和巴林左旗东鼎羊绒有限 责任公司负责人潘君，来到
6、了这个村庄。 并在原嘎查委员会主任阿日布吉呼的帮 助下，于 2005 年 11 月 6 日，迅速地签 好了林地承包合同 。 承包合同显示：承包面积为 9508 亩；承包期限为 20 年，即 2005 年 11 月 6 日至 2025 年 11 月 6 日止； 承包费 58 万元人民币，合同规定，签 合同时付 50 万元，其余款在买方办好 一切手续后一次付清；承包期内，买主 对该林地享有占有权、使用权；买方将 承包费全部付清时，林地内生长的全部-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 林木所有权属于买主所有。 “在合同签了之后，钱就打到嘎 查委员会的账户上了，但过去了这么多 年
7、，我们还有几十户的牧民至今还不愿 意去领钱，只有一部分牧民认为没有办 法了，才把钱领了。 ”牧民秀琴告诉记者。此外，有牧民告诉记者，买林者 为赤峰市巴林左旗畜牧业局局长张志广。 “因为是政府官员，在我们旗里有很多 认识的人， ”这位牧民对记者说， “作为国 家工作人员，本来是为人民服务的，却 与我们牧民争利。 ” 对此，记者查看了有关法律法规。 依照中华人民共和国公务员法第五 十三条规定，公务员必须遵守纪律，不 得从事或参与营利性活动，在企业或者 其他营利性组织中兼任职务。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 显然，作为政府官员的张志广， 不能承包林地与买卖林木。为求证
8、此事， 6 月 11 日，本报记者通过 114 电话查询 台查到巴林左旗畜牧业局办公室电话并 打了过去，接电话的为该局办公室一位 女秘书。 她告知记者，畜牧业局局长就叫 张志广，并告知了张的办公室电话。记 者拨通张的电话，采访进行不到一分钟， 张局长立即挂断了电话。此后，记者多 次拨打张局长电话，他始终没有接听， 或是挂断。过了两天，6 月 14 日，本着 报道客观公正的立场，记者再次拨打张 局长的电话，他拿起电话，撂给记者一 句话：“你们爱怎么报道就怎么报道。 ” 之后挂断了电话。 本报记者采访了巴林左旗旗委书 记王玉树，并把情况反映给了他。他答 复记者，等查明情况之后，给本报一个 回复。但截至发稿日，本报一直没有得-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 到任何方式的回复。 就这样，有望给牧民带来财富和 快乐的千亩林场，在一千多个日日夜夜 里，成了牧民们生活上和内心当中的 “一块心病”。牧民萨仁朝格图陪同记者 在林子里转时，总是叹息不已。 “快四年 了，为了要回林子，我们的家底都耗得 差不多了。来回跑旗里、市里，搜集资 料，找人帮忙，哪样不花钱。现在这年 头，靠养牛养羊也不赚钱了，但不管怎 么困难，我们铁了心了，必须得讨个公 道啊。 ” 【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】
