招投标实务评标专家讲座

《招投标实务评标专家讲座》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招投标实务评标专家讲座（166页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、招投标实务讲座招投标实务讲座2013.82013.8目录目录 一、招标的范围、规模标准及其行政监督一、招标的范围、规模标准及其行政监督 二、招投标工作流程二、招投标工作流程 三、招投标程序和各阶段招标有关规定三、招投标程序和各阶段招标有关规定 四、施工招标评标程序及办法四、施工招标评标程序及办法一、招标的范围、规模标准及其行一、招标的范围、规模标准及其行 政监督政监督1 11 1工程招标范围工程招标范围我国我国招标投标法招标投标法规定规定在中华人民共和国境内进行下列工程建设项在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理目包括项目的勘察、设计、施工、监理 以及与工以

2、及与工 程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进 行招标：（一）大型基础设施。公用事业等关系行招标：（一）大型基础设施。公用事业等关系 社会公共利益。公众安全的项目；（二）全部或社会公共利益。公众安全的项目；（二）全部或 者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款。援（三）使用国际组织或者外国政府贷款。援 助资金的项目。前款所列项目的具体范围助资金的项目。前款所列项目的具体范围 和规模标准，由国务院发展计划部门会同和规模标准，由国务院发展计划部门会同 国务院有关部门制订，报国

3、务院批准。法国务院有关部门制订，报国务院批准。法 律或者国务院对必须进行招标的其他项目律或者国务院对必须进行招标的其他项目 的范围有规定的，的范围有规定的， 依照其规定。（资料汇依照其规定。（资料汇 编编P1P1，第三条），第三条）1.2 1.2 规模标准规模标准 1.2.11.2.1国家规定国家规定国务院批准的国务院批准的工程建设项目招标范围和规工程建设项目招标范围和规 模标准规定模标准规定 （国家计委令（国家计委令3 3号）号）(2000(2000年年5 5 月月1 1日国家发展计划委员会发布日国家发展计划委员会发布) )规定：各类规定：各类 工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工程建设

4、项目，包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程建设有关的重要设备、工、监理以及与工程建设有关的重要设备、 材料等的采购，达到下列标准之一的，必须材料等的采购，达到下列标准之一的，必须 进行招标：进行招标：( (一一) )施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币万元人民币 以上的；以上的；( (二二) ) 重要设备、材料等货物的采购，单项合重要设备、材料等货物的采购，单项合 同估算价在同估算价在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的；( (三三) )勘察、设计、监理等服务的采购，单项勘察、设计、监理等服务的采购，单项 合同估算价在合同估算价在5050万元人民币以

5、上的；万元人民币以上的；( (四四) )单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第( (一一) )、( (二二) )、( (三三) )项项 规定的标准。但项目总投资额在规定的标准。但项目总投资额在30003000万元万元 人民币以上的。（资料汇编人民币以上的。（资料汇编P105P105，第七条，第七条 ） 1.2.21.2.2我省依法必须招标的规模标准我省依法必须招标的规模标准 （一）施工合同单项估算价超过（一）施工合同单项估算价超过150150万元人民万元人民 币以上的；币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项（二）重要设备、材料等货物的采购，单项 合同估算价超过合同估算价超过505

6、0万元人民币以上的；万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价超过项合同估算价超过3030万元人民币以上的；万元人民币以上的；（四）合同估算价低于第（一）项、第（二（四）合同估算价低于第（一）项、第（二 ）项、第（三）项规定的标准，但总投资）项、第（三）项规定的标准，但总投资 额在额在10001000万元人民币以上的。万元人民币以上的。 ( (河北省实施河北省实施中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 办法办法) )（资料汇编（资料汇编P279P279，第九条），第九条）1 13 3工程招标行政监督工程招标行政监督

7、各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其 配套的线路；管道、设备的安装项目和市配套的线路；管道、设备的安装项目和市 政工程项目的招投标活动的监督执法，由政工程项目的招投标活动的监督执法，由 建设行政主管部门建设行政主管部门负责。负责。(20002000年年) )招标投标法实施条例招标投标法实施条例第四条第四条 国务院发展改革部国务院发展改革部 门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建 设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务 院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁院工业和

8、信息化、住房城乡建设、交通运输、铁 道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对 有关招标投标活动实施监督。有关招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本 行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政 府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活 动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行 为。为。 解释房屋建筑和市政基础设施工程（建设解释房屋建筑和市政基础设施工程

9、（建设 部部8989号令）。号令）。房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附 属设施和与其配套的线路、管道、设备安属设施和与其配套的线路、管道、设备安 装工程及室内外装修工程。装工程及室内外装修工程。市政基础设施工程，是指城市道路、公共市政基础设施工程，是指城市道路、公共 交通、供水、排水、燃气、热力、园林、交通、供水、排水、燃气、热力、园林、 环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下 公共设施及附属设施的土建、管道、设备公共设施及附属设施的土建、管道、设备 安装工程。（资料汇编安装工程。（资料汇编P202P202，第二条），第二

10、条） 条例条例第二条第二条 工程，是指建设工程，包工程，是指建设工程，包 括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及 其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工 程建设有关的货物，是指构成工程不可分程建设有关的货物，是指构成工程不可分 割的组成部分，且为实现工程基本功能所割的组成部分，且为实现工程基本功能所 必需的设备、材料等；所称与工程建设有必需的设备、材料等；所称与工程建设有 关的服务，是指为完成工程所需的勘察、关的服务，是指为完成工程所需的勘察、 设计、监理等服务。设计、监理等服务。建设工程并不仅限于构筑物和建筑物。建设工程建设

11、工程并不仅限于构筑物和建筑物。建设工程 是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装 工程及装修工程。工程及装修工程。工程是指通过设计、施工、制造等建设活动形成工程是指通过设计、施工、制造等建设活动形成 的的有形工程有形工程，要避免对工程作扩大化理解。，要避免对工程作扩大化理解。与工程建设有关的货物，是指构成工程与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割不可分割 的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设 备材料等。（可以从设计施工上进行判断。是否备材料等。（可以从设计施工上进行判断。是否 需要与工程同步整体设计

12、施工）需要与工程同步整体设计施工）与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的 勘察、设计、监理等，勘察、设计、监理等， 条例条例没有列举与工程没有列举与工程 建设有关的其他服务。是等内，不是等外。建设有关的其他服务。是等内，不是等外。 招投标活动的监督管理招投标活动的监督管理 招标投标法招标投标法第七条第七条 招标投标活动及其当招标投标活动及其当 事人应当接受依法实施的监督；有关行政事人应当接受依法实施的监督；有关行政 监督部门依法对招标投标活动实施监督，监督部门依法对招标投标活动实施监督， 依法查处招标投标活动中的违法行为。（依法查处招标投标活动中的

13、违法行为。（ 资料汇编资料汇编P2P2） （一）当事人应当接受监督；（当事人是指（一）当事人应当接受监督；（当事人是指 招标人、招标代理机构、投标人及评标专招标人、招标代理机构、投标人及评标专 家）家）（二）有关行政监督部门依法对招标投标活（二）有关行政监督部门依法对招标投标活 动实施监督；（有关行政监督部门是指政动实施监督；（有关行政监督部门是指政 府行政主管部门或其授权的机构）府行政主管部门或其授权的机构） （三）行政监察部门依法查处招标投标活动（三）行政监察部门依法查处招标投标活动 中的违法行为；（行政监察部门是指政府中的违法行为；（行政监察部门是指政府 行政主管部门或其授权的机构）行政

14、主管部门或其授权的机构）二、招投标工作流程二、招投标工作流程2 21 1招标前项目登记招标前项目登记 招标人应对工程审批情况在建设工程招投招标人应对工程审批情况在建设工程招投 标监督机构进行登记。为防止虚假招标标监督机构进行登记。为防止虚假招标, ,项项 目发标前目发标前, ,招投标监督人员应对项目实际情招投标监督人员应对项目实际情 况进行调查了解及现场勘察况进行调查了解及现场勘察, ,并做好相关文并做好相关文 字记录。字记录。2 22 2自行招标的监督备案自行招标的监督备案 按照按照关于加强房屋建筑和市政基础设施关于加强房屋建筑和市政基础设施 工程项目施工招标投标行政监督工作的若工程项目施工

15、招标投标行政监督工作的若 干意见干意见（建市（建市20052005208208号）规定，符号）规定，符 合条件的招标人，可自行办理招标事宜，合条件的招标人，可自行办理招标事宜， 相关资料应向建设工程招投标监督机构备相关资料应向建设工程招投标监督机构备 案。（资料汇编案。（资料汇编P242P242）2 23 3发布招标公告发布招标公告 招标人采用公开招标方式的，应当发布招招标人采用公开招标方式的，应当发布招 标公告。依法必须招标的项目的招标公告标公告。依法必须招标的项目的招标公告 ，应当通过国家指定的报刊、网络或者其，应当通过国家指定的报刊、网络或者其 他媒介发布。（他媒介发布。（招标投标法招标

16、投标法第十六条第十六条 ，汇编，汇编P4P4） 法定媒介的范围法定媒介的范围 “ “三报一网三报一网” ”为：中国日报、中国经济导报、中为：中国日报、中国经济导报、中 国建设报及中国采购与招标网国建设报及中国采购与招标网 （国家计委（国家计委4 4 号令号令 P107P107） 公开招标的工程公开招标的工程, ,其招标公告应当在其招标公告应当在“ “河北建河北建 设工程信息网设工程信息网” ”及其他法定媒介发布。及其他法定媒介发布。 中国工程建设信息网的招标公告栏为中国工程建设信息网的招标公告栏为中中 国建设报国建设报发布招标公告的电子版，发布招标公告的电子版， “ “河北河北 建设工程信息网建设工程信息网” ”是中国工程建设信息网的是中国工程建设信息网的 河北省分中心。（建设部办公厅河北省分中心。（建设部办公厅关于将关于将 中国工程建设信息