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1、企業經理人系列紅根真心回饋1安全衛生自護制度 行政院勞工委員會勞工安全衛生處 專門委員洪根強 85902967企業經理人系列紅根真心回饋2主講人簡歷 行政院勞工委會勞工安全 衛生處專門委員 行政院勞工委員會新聞聯 絡人 行政院國會組調用諮議 工礦安全及工業衛生技師 工業工程高考及格 中華民國工業安全衛生協 會零災害推行委員會委員 著作：工業安全衛生管理 與實務企業經理人系列紅根真心回饋3報告大綱前言-企業因應全球化所需之彈性化 安全衛生自護制度介紹 如何落實推動自主管理-以推動職業安 全衛生管理系統為例 從優秀到卓越的持續向上提升 結論企業經理人系列紅根真心回饋4向創造未來企業成長動力的企 業
2、經理人致敬 為台灣創造企業競爭能力放眼大中華 現代經理人為求高效率高價值高品質 的企業成長用最快效率作對的事運用高效率的環境使創意商品化用心掌握客戶需求追求最高品質企業經理人系列紅根真心回饋5企業因應全球化所需之彈性化企業經理人系列紅根真心回饋6台灣加入WTO後產經環境變化隨著產品技術提升、國際貿易自由化和 民族國家之開放政策等發展趨勢，已使 的總體和個體經濟與社會關係都面臨急 遽的改變，資訊化革命與後工業時代之 社會結構化改變明顯肇因於全球化（ Globalization），其正快速的影響著我 們整個社會國家甚至世界。企業經理人系列紅根真心回饋7產業發展分析服務業就業投入人數由81年48.0
3、6%成長 至92年的58.28 % 工業之就業投入人數由81年39.61%下降 至92年的34.71 % 農林漁牧業就業投入人數由81年12.34% 下降至92年的7.01% 專業性技術性人力需求增加生產操作人 力減少企業經理人系列紅根真心回饋8全球化勞動成本因素之變化 資本自由化形成資本流動快速形成 投資不需要自己製造 所有權不再是投資唯一考量之要件 知識工作者無須於雇主之工作場所工作 網路及快速運輸使的企業可以完全全球 化 成本低廉為投資者最重要考量企業經理人系列紅根真心回饋9全球化對勞動環境造成之衝擊 貿易自由化造成不可避免的就業市場供需失衡 形成產業結構喪失調節功能。 人力資源之國際化
4、更導致國家之間貧富差距擴 大且同時存在3D工作乏人問津。 資本自由化將使勞動力移動加速。 工會也因企業結構區隔化本身卻侷限廠場而喪 失影響力及分權化。 面對勞動彈性化之發展如何形成國際通用的勞 動權利而防止社會侵銷（Social Dumping） 成為決定勞動成本高低的共同要求。 企業經理人系列紅根真心回饋10因應人力資源國際化之做法 企業加速推動勞動人力彈性化的策略數量彈性化功能彈性化距離策略區隔策略報酬彈性企業經理人系列紅根真心回饋11全球化對安全衛生標準之衝擊 貿易自由化導致區域之勞動環境不再成 為唯一 人力資源之國際化強化了勞動環境直接 與間接受國際環境之牽動 安全衛生標準通範化將成為
5、國際社會之 另一貿易閘門 我國安全衛生標準之去規範化已是必然企業經理人系列紅根真心回饋12全球化對我國安全衛生發展之 影響企業經理人系列紅根真心回饋13企業永續經營安全衛生加入WTO，成為全球化市場之一員，基於關稅 互惠之原則，已經無法以關稅作為經貿之屏障 。 先進歐美國家漸漸運用（ISO9000）EN（ ISO14000）SH（ILO-OSH 2001 OSHA18001 BS8800）等標準形成新的經貿技術閘門。 全球化市場將使的企業成長出現快速轉折與人 力資源息息相關的安全衛生需求將更多元化 為提升競爭力尊重自主管理是企業彈性化之共 同趨勢企業經理人系列紅根真心回饋14企業維持競爭力之基
6、本要求追求符合環保安全高品質之產品將會成 為全球共同之競爭趨勢 面臨轉折速度加快之環境人力資源將是 企業最重要之資產具創新效率的關鍵人力資源才是主導 轉折最有效之利器 減低企業風險只有降低人力資源的風險 到勉強可接受的程度企業經理人系列紅根真心回饋15零災害對企業因應之新意涵 任何一件災害之發生都有可能使企業之關鍵 人力資源遭受重大損失 如造成關鍵知識者損失將嚴重抵消企業營利 亦會造成企業的加速轉折或滅亡 只有在確保人力資源不發生災害之情況下才 能有效控制損失並增加獲利 零事故才是達成零災害零污染零損失之真正 策略企業經理人系列紅根真心回饋16為了維持獲利企業一定要零災 害 堅持零(零事故零災
7、害零 損失)的原則 先知先制消除造成事故 之危險根源 由企業主做起人人參加 (每人都要零事故)推動 三護企業經理人系列紅根真心回饋17我國的安全績效指標 92年平均每天就有 100名勞工因工作 而受傷殘廢或死亡 每天殘廢近10.89 人 受傷近87.98人（ 不包括通勤災害） 死亡約1.1人企業經理人系列紅根真心回饋18為了維持獲利企業一定要零災 害 堅持零(零事故零災害零 損失)的原則 先知先制消除造成事故 之危險根源 由企業主做起人人參加 (每人都要零事故)推動 三護企業經理人系列紅根真心回饋19安全衛生自護制度介紹企業經理人系列紅根真心回饋20推動自護制度之目的 自護制度所強調的是職業安
8、全衛生管理體系之 運作，其要素除安全衛生外，尚有生產、成本 、人事、品質、環境管理等因素，若能整合一 套符合事業單位能接受之安全衛生管理系統 (TQM) ，同時更能節省成本及提高效益。 為鼓勵並輔導事業單位健全安全衛生管理體制 ，致力持續改進安全衛生設施，以防止職業災 害發生。 企業經理人系列紅根真心回饋21PDCA密閉式管理循環之應用 自主管理PDCA（Plan_Do_Check_Action ）安全衛生計畫推行模式，近年來受 ISO系列（ISO9000-2000、ISO14000- 1996）標準在台灣廣受重視之影響，將 法令要求與查核要求結合為一，作為推 行自主管理之導引。企業經理人系列
9、紅根真心回饋22勞工安全衛生管理單位之權責-PDCA釐訂職業災害防止計畫、緊急應變計畫，並指 導有關部門實施-P 規劃、督導各部門辦理之勞工安全衛生稽核及 管理-PDCA 規劃、督導安全衛生設施之檢點與檢查-PDCA 指導、監督有關人員實施巡視、定期檢查、重 點檢查、危害通識及作業環境測定-D企業經理人系列紅根真心回饋23勞工安全衛生管理單位之權責-PDCA 規劃實施勞工安全衛生教育訓練-P 規劃勞工健康檢查、實施健康管理-P 督導勞工疾病、傷害、殘廢、死亡等職業災害 調查及統計分析-DCA 實施安全衛生績效管理評估並提供勞工安全衛 生諮詢服務-CA 提供有關勞工安全衛生管理資料及建議PA 其
10、他有關勞工安全衛生管理事項企業經理人系列紅根真心回饋24各級主管及管理、指揮、監督有關人 員權責 -PDC 職業災害防止計畫事項-D 安全衛生管理執行事項-DC 定期檢查、重點檢查、檢點及其他有關檢查監 督事項-C 定期或不定期實施巡視-C 提供改善工作方法-PD 擬定安全作業標準-PD 教導及督導所屬安全衛生管理事項-D 其他雇主交辦有關安全衛生事項企業經理人系列紅根真心回饋25勞工安全衛生委員會權責- PCA 對雇主擬訂之勞工安全衛生政策提出建議。 PA 協調、建議安全衛生自主管理計畫。PA 研議安全、衛生教育訓練實施計畫。PA 研議作業環境測定結果應採取之對策。PA 研議健康管理及健康促
11、進事項。PA 研議各項安全衛生提案。PA企業經理人系列紅根真心回饋26勞工安全衛生委員會權責- PCA 研議事業單位自動檢查及安全衛生稽核事項。 PA 研議機械、設備或原料、材料危害之預防措施 。PA 研議職業災害調查報告。PA 考核現場安全衛生管理績效。考核現場安全衛生管理績效。C C 研議承攬業務安全衛生管理事項。PA 其他有關勞工安全衛生管理事項。企業經理人系列紅根真心回饋27安全衛生自主管理權責區分事業單位勞工安全衛生管理由雇主綜理P 勞工安全衛生管理幕僚之權責由勞工安全衛生 管理單位負責。-PDCA 勞工安全衛生管理之執行（監督與查核） ， 由事業單位各部門主管（含管理、指揮、監督
12、有關人員）負責。-DC 勞工負責自己的作業安全-D 勞工安全衛生管理之審議協調建議權責由勞工 安全衛生委員會負責。-PCA企業經理人系列紅根真心回饋28工作場所負責人_立即危險之虞時之 退避-CA 自設備洩漏大量危險物或有害物，致有立即發 生爆炸、火災或中毒等危險之虞時。 從事河川工程、河堤、海堤或圍堰等作業，因 強風、大雨或地震，致有立即發生危險之虞時 。 從事隧道等營建工程或沉箱、沉筒、井筒等之 開挖作業，因落磐、出水、崩塌或流砂侵入等 ，致有立即發生危險之虞時。企業經理人系列紅根真心回饋29立即危險之虞時之退避(續)於作業場所有引火性液體之蒸氣或可燃性氣體 滯留，達爆炸下限值之百分之三十
13、以上，致有 立即發生爆炸、火災危險之虞時。 於儲槽等內部或通風不充分之室內作業場所， 從事有機溶劑作業，因換氣裝置故障或作業場 所內部受有機溶劑或其混存物污染，致有立即 發生有機溶劑中毒危險之虞時。 從事缺氧危險作業，致有立即發生缺氧危險之 虞時。 其他經中央主管機關指定有立即發生危險之虞 時之情形。企業經理人系列紅根真心回饋30共同作業-PDCA事業單位與承攬人、再承攬人分別 僱用勞工共同作業時，為防止職業 災害，原事業單位應指定工作場所 負責人，擔任指揮及協調工作。企業經理人系列紅根真心回饋31二十一世紀產業所面臨的衝擊加入WTO，成為國際化市場之一員，基 於關稅互惠之原則，已經無法以關稅
14、作 為經貿之屏障。 先進國家近年來漸漸以（ ）（）（、）形成新的經貿閘門。 全球化市場將使的企業成長出現許多轉 折現象企業經理人系列紅根真心回饋32自護制度沿革 八十三年十一月二十三日發布事業單 位安全衛生自護制度實施要點，其為 鼓勵事業單位健全安全衛生管理體制， 落實自動檢查，致力改進安全衛生設施 ，發揮自行保護功能。 企業經理人系列紅根真心回饋33自護制度沿革 PDCA（Plan_Do_Check_Action）安全衛 生計畫推行模式，近年來ISO系列（ ISO9000-2000、ISO14000-1996）標準 在台灣廣受重視，其所強調之更將成為 安全衛生推行模式準則，將法令要求與 查核
15、要求結合為一，將作為推行自護制 度之導引。企業經理人系列紅根真心回饋34推動自護制度之沿革1.83年11月23日勞檢三字第108970號函訂定。行政院勞工委員會勞工檢查處為業務單位。 2.87年2月6日勞檢三字第004728號函第一次修正 。行政院勞工委員會勞工檢查處為業務單位。 3.90年5月15日勞安一字第002149號函第二次修正 。行政院勞工委員會勞工安全衛生處為業務單位 。企業經理人系列紅根真心回饋35自護制度修正前後之不同處1.修正前之自護評鑑機構為勞動檢查機構，修 正後改由勞委會委託之自護評鑑機構辦理。 2.評鑑內容採國際安全衛生管理系統(ISO)為 準。 3.取消由政府辦理自護制度輔導機構之機制。 4.採目標管理導向，計畫目標希能逐年進步。 5.自護單位標誌期間為二年，每年稽核結果連 同推動計畫執行情形應陳報。企業經理人系列紅根真心回饋36自護制度與國際安全衛生管理系統之差異 事業單位可先參與本會推行安全衛生自 護制度，使事業單位建立一套完整之安 全衛生自主管理體系。 本會推動安全衛生自護制度採目標管理 ，逐年提高並完成所預設之目標，可作 為國際安全衛生管理系統（BS8800- 1996、OHSAS18000？、ISO1800？、 ILO-OSH-MS2001）預備工作。企業經理人系列紅根真心回饋37
