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1、解读企业安全生产标准化基本规范内 容 提 要一一发展历史及现状发展历史及现状二二基本内涵基本内涵三三主要特点和作用主要特点和作用四四主要内容主要内容五五企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化出台背景出台背景安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状21企业安全生产标准化安全生产标准化的发展历史1出台背景出台背景企业安全生产标准化安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化 工作。早在20世纪80年代开始，我国煤矿开展 了安全生产质量标准化工作。2003年3月，国家 安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤 集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上 ，提出了安全质量标准
2、化的概念。 安全生产标准化的发展历史2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安 全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的 指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电 力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相 结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生 产标准化的概念。 1出台背景出台背景企业安全生产标准化安全生产标准化的发展历史1出台背景出台背景企业安全生产标准化l20042号文，首次
3、提出了标准化活动的概念。活动 是政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业 管理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。当 然开展活动最好要达标，目前非煤矿山的安全生产达标 实际上是强制的。活动的内容强调：l1.建立严格的安全生产质量责任制；l2.生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法 规和安全生产技术规范的要求；l3.做到规范化。工作现状政府安排部署，总体指导工作 2出台背景出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业 达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在 规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许
4、可证 和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达 标的，地方政府要予以关闭。企业安全生产标准化工作现状政府安排部署，总体指导工作 2出台背景出台背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关 部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和 省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业 安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社 会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门 通报，作为企业信用评级的重要参考依据。企业安全生产标准化工作现状政府安排部署，总体指导工作 2出台背景出台背景国务院关
5、于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完 善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次 安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信 息，落实防范和应急处置措施。企业安全生产标准化工作现状政府安排部署，总体指导工作 2出台背景出台背景国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知国办发201111号有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通 运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生 产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达 标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步 实施，促进企业安全基础不
6、断强化。企业安全生产标准化工作现状政府安排部署，总体指导工作 2出台背景出台背景国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安 全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通 运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸 物品、冶金等行业（领域）。企业安全生产标准化工作现状政府安排部署，总体指导工作 2出台背景出台背景指导意见 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要 在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域 ）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业 （领域）规模以下企业要在2015
7、年前实现达标。企业安全生产标准化工作现状政府安排部署，总体指导工作 2出台背景出台背景关于深入开展全国冶金等工贸企业 安全生产标准化建设的实施意见 安委办201118号2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体 系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展 安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一 批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。企业安全生产标准化工作现状针对行业特点，加强制度建设 2出台背景出台背景企业 安全 生产 标准 化系 统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山地下
8、矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） 、施工企业安全生产 评价标准 （JGJ/T77-2003）其 他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业企业安全生产标准化工作现状积极开展工作，取得初步成果 冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，22个单元（ 炼钢、炼铁）；机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批221家，有效 期之内的112家等;国家级安全质量标准化煤矿共两批，564家；金属非金属矿山安全标准化一级企业共两
9、批，35家；危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，37家。2出台背景出台背景企业安全生产标准化2010年4月15日，国家 安全生产监督管理总局以 2010年第9号公告发布了 企业安全生产标准化基本规 范安全生产行业标准，标 准编号为AQ/T90062010 ，自2010年6月1日起实施。 企业安全生产标准化内 容 提 要一一发展历史及现状发展历史及现状二二基本内涵基本内涵三三主要特点和作用主要特点和作用四四主要内容主要内容五五企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化标准化内涵标准化内涵标准标准化安全生产标准化企业安全生产标准化标准内涵标准内涵什么是标准:对重复性事物
10、和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的 综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发 布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征： 标准的本质：标准的对象特征就是“重复性” 。 标准的本质在于统一。标准的载体：标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。企业安全生产标准化标准化内涵标准化内涵l什么是标准化标准化是一个过程。主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化的活动是有目的的。目的就是在一定范围内获得最佳秩序。l标准化的作用现代化大生产的必要条件； 科学管理的基础；调整产品结构和产业结
11、构的需要； 扩大市场的需要。企业安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建 立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有 关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、 物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加 强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企 业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是 企业加强安全管理的重要方法和手段。安全生产标准化概念安全生产标准化概念企业安全生产标准化严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学 管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育 培训，强化安全意识、技术操作和防范技
12、能，杜绝 “三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平 ，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安 全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企 业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显 提高，安全管理和事故防范能力明显增强。安全生产标准化目的安全生产标准化目的企业安全生产标准化安全生产标准化目的安全生产标准化目的企业安全生产标准化可以从以下几个方面来理解安全生产标准化： 1.“安全系统工程”的原理； 2. “自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程 ； 3. “我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的理念 ； 4.“全员、全过程、全方位”贯彻标准。它包括企业安全管理标准化、作业行为标
13、准化、生产条件标准化和作业环境标准化（人 、设备设施、环境），以及安全监督管理部门 和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准 化。安全生产标准化目的安全生产标准化目的企业安全生产标准化由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本 属性： 第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进 安全生产工作的活动； 第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩 效改进的活动； 第三，它是全员参与的一项安全文化活动。 安全生产标准化活动是企业按照有关规定开 展的一项全员参与的活动，在活动中制定每个 岗位的安全生产规章、制度、规程、标准、办 法，并通过自定标准、 自评自审、 自查自纠 的方式，调动每个岗位、每个员工安
14、全生产的 积极性，把安全生产贯穿企业整个生产、经营 、技术、管理全过程 ，从而使企业的安全生产 工作得到不断加强并持续改进，保证和促进企 业安全发展 。安全生产标准化目的安全生产标准化目的企业安全生产标准化内 容 提 要一一发展历史及现状发展历史及现状二二基本内涵基本内涵三三主要特点和作用主要特点和作用四四主要内容主要内容五五企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化1主要特点主要特点企业安全生产标准化强制性依据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见的有关规定，企业必须开展安全生 产标准化活动。 2主要特点主要特点
15、企业安全生产标准化全员性安全生产标准化活动要求企业全体员工必 须参加。全体员工无论是管理者还是实际操 作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家 法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程 、 环节和操作行为存在的安全隐患，对不符 合国家法律、法规和技术标准的工艺 、环节 或操作行为进行改造 、改进，实现安全水平 的提高。3主要特点主要特点企业安全生产标准化系统性安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动
16、。3主要特点主要特点企业安全生产标准化系统性内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。 管理方法的先进性 采用了国际通用的策划(Plan)、实施(Do)、检 查(Check)、改进(Act)动态循环的PDCA现代安全 管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我 完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进 企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的 建立。4主要特点主要特点企业安全生产标准化较强的可操作性结合我国已经制定的标准化工作的做法 和经验，对核心要素的都提出了具体、细化 的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章 制度、操作规程的制定，并进行定期评估检 查，这样使得规章制度、操作规程与企
