建筑工程招标投标法规

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1、 建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院1普通高等教育土建学科专业“十一五”规划教材 全国高职高专教育土建类专业教学指导委员会规划推荐教材工程建设法规工程建设法规 第四章 建筑工程招标投标法规教学课件教学课件主讲主讲 乐启夏乐启夏建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院2第四章第四章 建筑工程招标投标法规建筑工程招标投标法规 中华人民共和国招标投标法自2000年1月1日起施行，标志着我国的招标投标活动在法制的轨道上，已经进入到一个规范的、公平竞争的阶段。 4.1 建筑工程招标投标概述4.3 投标4.2 招标4.4

2、 开标、评标和中标本章小结建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院34.1 建筑工程招标投标概述一、招标投标法的立法宗旨、适用范围和调整对象 P931、立法宗旨招标投标法第一条：为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。2、适用范围空间：中华人民共和国境内 时间：2000年1月1日起施行3、调整对象凡是在中国境内进行的招标投标活动，均适用招标投标法 建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院44.1 建筑工程招标投标概述二、强制招标制度 强制

3、招标是指法律规定某些类型的采购项目，凡是达到一定数额的，必须通过招标进行，否则采购单位要承担法律责任。为什么要确立强制招标制度？从各国的情况看，由于政府及公共部门的资金主要来源于税收，提高资金的使用效率是纳税人对政府和公共部门提出的必然要求。因此，这些国家在政府采购领域、公共投资领域普遍推行招标投标制，要求政府投资项目、私人投资的基础设施项目必须实行竞争性招标，否则得不到财政资金的支持或审批部门的批准。建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院5二、强制招标制度 为什么要确立强制招标制度？世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的贷款资金，主要依靠在国际资本市

4、场上筹措和各发达成员国捐款。因此，凡是使用其贷款资金进行的项目都必须招标，以保证资金的有效使用和项目的公开进行，是这些国际组织对成员国提出的一项基本要求。世行、亚行还分别制定了专门的采购指南和采购准则，将这一要求用法律形式固化下来，成为受款方的一项法定义务。基于同样的道理，凡是利用外国政府贷款或援助资金的项目，也必须招标。我国建设资金主要来源于国有资金，必须发挥最佳经济效益。通过立法，把使用国有资金进行的建设项目纳入强制招标的范围，是切实保护国有资产的法制保障。 4.1 建筑工程招标投标概述建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院6二、强制招标制度 P9

5、41、强制招标的范围和规模标准招标投标法第三条对强制招标项目的范围作了规定。在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 4.1 建筑工程招标投标概述建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院7二、强制招标制度 P941、强制招标的范围和规模标准国家发展计划委员会根据中华人民共和国招标投标法第三条的规定，

6、制定了工程建设项目招标范围和规模标准规定（自2000年5月1日起施行），该规定第二条至第七条确定了必须进行招标的工程建设项目。第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、其他基础设施。能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、其他基础设施。第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： 市政工程项目，市政工程项目， 科技、教育、文化等项目，科技、教育、文化等项目， 体育、旅游等项目，体育、旅游等项目， 卫生、卫生、社会福利等项目，社会福利等项目， 商品住宅，包括经济适用住房，商品住宅，包括经济适用住房， 其他公用事业项目。

7、其他公用事业项目。4.1 建筑工程招标投标概述建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院8二、强制招标制度 P941、强制招标的范围和规模标准问题1 不属于建设项目招标范围的是（ ）A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目B.成片开发建设的住宅小区工程C.全部或者部分使用国有资产投资或者国家融资的项目D.使用国际组织或者外国政府资金的项目 4.1 建筑工程招标投标概述建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院9二、强制招标制度 P941、强制招标的范围和规模标准问题2 以下情况中必须进行招标的工程建

8、设项目是( )。A施工单项合同估算价在200万元人民币以上的B重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的C勘察设计的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的D监理服务的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的E单项合同估算价低于法定标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的 4.1 建筑工程招标投标概述建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院10二、强制招标制度 1、强制招标的范围和规模标准 P95工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以

9、及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： (1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以 上的； (3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币 以上的； (4) 单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准。但项目总 投资额在3000万元人民币以上的。4.1 建筑工程招标投标概述建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院11二、强制招标制度 2、可不进行招标的范围 P95（1）涉及国家安全、国家秘密的工程。（2

10、）抢险救灾工程。（3）利用扶贫资金实际以工代赈、需要使用农民工等特殊情况。（4）建筑造型有特殊要求的设计。（5）采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工。（6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。（7）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。（8）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。4.1 建筑工程招标投标概述建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院12三、招标投标活动应遵循的基本原则 P96招标投标法第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 建筑法

11、规定：“建筑工程发包与承包的招投标活动应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。”1、公开原则信息公开，开标公开，评标公开，中标结果公开2、公平原则招标投标法第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动3、公正原则 指评标结果要公正。4、诚实信用原则 民事活动基本原则之一。4.1 建筑工程招标投标概述建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院13一次完整的招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标和中标等环节

12、。招标是整个招标投标过程的第一个环节。一、招标人 P981、招标人 招标投标法规定:“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。”（1）招标人应当是法人或者其他组织，而自然人不能成为该法意义上的招标人。（2）依法提出招标项目：一是招标人要提出招标项目，即要办理有关审批手续，二是进行招标。4.2 招 标建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院14一、招标人 P982、招标条件 工程建设项目施工招标投标办法第八条 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： (1) 招标人已经依法成立； (2) 初步设计及概算应当履行审批

13、手续的，已经批准； (3) 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经 核准； (4) 有相应资金或资金来源已经落实； (5) 有招标所需的设计图纸及技术资料。 4.2 招 标建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院15二、招标方式 P98目前世界各国和有关国际组织有关招标的方式大体上有三种:公开招标、邀请招标和议标。我国招标投标法只规定了公开招标和邀请招标为法定招标方式。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。4.2 招 标建筑法规概论建

14、筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院16二、招标方式 P981、公开招标招标投标法第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。应当公开招标的建设项目:根据工程建设项目施工招标投标办法第十一条规定：国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。4.2 招 标建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院17

15、二、招标方式 P982、邀请招标招标投标法第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。可邀请招标的建设项目：根据工程建设项目施工招标投标办法第十一条规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： (一)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； (二)受自然地域环境限制的；(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；(四)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； (五)法律、法规规定不宜公开招标的。 4.2 招 标建筑法规概论建筑法规概论陈东佐主编 第四章 建筑工程招标投标法规厦门工程技术学院18二、招标方式 P982、邀请招标邀请招标的优点：节约招标费用，节省招标时间。邀请招标的审批：国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 全部使用