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1、 关注差距,控制规模,提高质量对我国高等教育“十一五” 期间发展的思考与建议兰州大学校长 李发伸 2005.5.14提 纲:一、关注差距，促进西部高等教育的发 展二、高等教育的（规模）发展应当与全 国（乃至各省）的经济发展水平相适应三、高等教育在今后一段时间的中心任 务是提高质量一、关注差距，促进西部高等教育的发展一、关注差距，促进西部高等教育的发展构建社会主义和谐社会的要求构建社会主义和谐社会的重要指标：（1）缩小（至少不扩大）城乡差距、地区差 距 （2）减少贫困人口的比例 （3）基尼系数不再扩大 （4）犯罪率进一步下降逐步缩小全国各地区之间的发展差距逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现全
2、国经济社会的协调发展，最终达，实现全国经济社会的协调发展，最终达 到全体人民的共同富裕，是社会主义本质到全体人民的共同富裕，是社会主义本质 的要求，也是关系我国跨世纪发展全局的的要求，也是关系我国跨世纪发展全局的 一个重大问题。一个重大问题。-江泽民江泽民摘自1999年6月17日在西北五省区国有企业改革与发展座谈会上的讲话相对差距与绝对差距相对差距与绝对差距6 2 （25%） 3 4 9 3 （25%） 3 6 10 5 （33%） 2 5 24 6 （20%） 4 18 缩小差距的可能性：中央政府的关缩小差距的可能性：中央政府的关注，跨越式发展注，跨越式发展对差距的认识：发展的副产品：环境污
3、染，差距扩大发展的副产品：环境污染，差距扩大包括地区差距、城乡差距，高收入包括地区差距、城乡差距，高收入人群与低收入人群间的差距人群与低收入人群间的差距西部大开发是要逐步缩小地区差距西部大开发是要逐步缩小地区差距第一步缩小相对差距，然后减小绝对第一步缩小相对差距，然后减小绝对差距到一个合理范围差距到一个合理范围应有监控体系，要有预警系统应有监控体系，要有预警系统缩小差距：思考:差距的扩大对我国的长期发展构成了差距的扩大对我国的长期发展构成了威协；威协；关注（缩小）差距是保持稳定的更关注（缩小）差距是保持稳定的更深层次的工作深层次的工作差距扩大差距扩大“端起碗吃肉，放下筷端起碗吃肉，放下筷子骂娘
4、子骂娘”的社会原因之一。的社会原因之一。差距的扩大已经对共产党的执政地差距的扩大已经对共产党的执政地位形成了挑战。位形成了挑战。中国西部示意图中国西部示意图西部高等教育与全国的差距土地面积（万平方公里）71.7%28.3%西部东中部 688人口（亿）27.4%72.6%西部中东部3.6西部地区土地面积、人口情况西部地区土地面积、人口情况全国普通高校基本情况地区普通 高校（ 所）普通高校 招生人数 （万人）普通高校 在校生数 （万人）教育部部 属高校数 （所）211工程 学校数 （所）985工程 学校数 （所）全国1778320.5903.36729538东东部781 (43.93%)392（
5、43.39%）47 （65.28%）58（ 61.05%）23（ 60.53%）中部572（ 32.17%）274（ 30.33%）13（18.06% ）20（ 21.05%）8（21.05% ）西部425（ 23.90%）185.2（ 20.50%）12（16.67% ）17（ 17.89%）7（18.42% ）注：普通高校数为为2005年4月12日统计结统计结 果，在校生数为为2002年数据 ，其他数据均为为2004年统计结统计结 果。数据为为教育部网站提供。 2002年全国学科学位点情况地区一级级学科博 士学位授权权 点二级级学科博 士学位授权权 点二级级学科硕硕士 学位授权权点重点学科
6、*全国68215429693906 东东部454（ 66.57%）951（61.67% ）4848（50.02% ）626（ 69.09%） 中部127（ 18.62%）340（22.05% ）2602（26.84% ）166（ 18.32%） 西部101（ 14.81%）251（16.28% ）2243（23.14% ）114（ 12.58%）*该项该项 数字不含军队军队 院校的数目（北京地区共有重点学科282个， 大于中部和西部地区20个省、区、直辖辖市的合计计数280个） 单位：个国家重点学科数比较国家重点学科数比较 单位：个国家重点学科数比较国家重点学科数比较19981998年全国部分
7、省、市、区年全国部分省、市、区 高等学校生均固定资产比较高等学校生均固定资产比较甘肃省普通高等教育经费与全国对照简表甘肃省普通高等教育经费与全国对照简表1998200119982001年甘肃省普通高校招生人数年甘肃省普通高校招生人数 与全国的比较与全国的比较单位：万人1998200119982001年甘肃省高考录取率与全国的比年甘肃省高考录取率与全国的比 较较19991999年年西北五省区教育经费投入西北五省区教育经费投入（%）西部各省教育投入占各自西部各省教育投入占各自GDPGDP比例比例高于全国平均值高于全国平均值结论：第三次全教会以来，西部（或甘肃）第三次全教会以来，西部（或甘肃）高等教
8、育某些指标有所改善，但差高等教育某些指标有所改善，但差距依然很大距依然很大支持西部引进外资发展教育支持西部引进外资发展教育建议：对西部（高等）教育，要强化中对西部（高等）教育，要强化中央政府干预，加大逆向调节力度央政府干预，加大逆向调节力度根据各地区根据各地区GDPGDP与全国与全国GDPGDP的差距，的差距，有区别的规定配套资金的比例有区别的规定配套资金的比例西部高等教育需要得到国家进一西部高等教育需要得到国家进一步的专项支持步的专项支持二、高等教育的（规模）发展应当与全国（二、高等教育的（规模）发展应当与全国（ 乃至各省）的经济发展水平相适应乃至各省）的经济发展水平相适应1 1第三次全教会
9、以来高等教育发展的第三次全教会以来高等教育发展的 重大成绩重大成绩1998年2003年在校生人数(万人)6431732.8 毛入学率(%)9.8 17全国高等教育状况一览表 1998199920002001200220032004毛入学率 (%)9.810.511.313.3151719人均GDP (元)630865517086765182149101普通高校数 (个)102210711041122513961552在校生数( 万)643.0742.2939.91214.41512.61732.8在学人数( 万)110013001600180020002 2高等教育的规模发展应当与我国（及高等
10、教育的规模发展应当与我国（及 各省）的经济发展水平大致适应各省）的经济发展水平大致适应各省情况:2002年地区 项目上海北京浙江江苏苏陕陕西甘肃肃宁夏青海新疆人均GDP (元)4064628449168381439155234493642658048365毛入学率 (%)5149202512.59.4212在校生人数 （万人）55.1485.0168.53106.864.874.536.674.0526.26各省情况:2003年地区 项目上海北京浙江江苏苏陕陕西 甘肃肃宁夏青海新疆人均GDP (元)46718320612014716897648050226691 72779700 毛入学率 (
11、%)535225281513.215在校生人数 （万人）6190建议：全国（及各省）不能盲目追求毛入学率，要有一个与其经济发展相适应的目标。.坚决把工作重点转移到提高质量上来切实把教育放在优先发展的战略地位着力提高高等教育质量（2005.3.5.温家宝总理政府工作报告）三、高等教育在今后一段时间的中心任务三、高等教育在今后一段时间的中心任务 是提高质量是提高质量“巩固，深化，提高,发展”八字方针（教育部）巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展。在新时期，新阶段，整个教育战线要实现工作重心的转移，把工作重点进一步转移到提高质量上来。（2005.1.9.周济部长报告）II.高等教育内部要有一个合理
12、的结构，分 类型办学中国高等院校分类与美国的比较学士学位 授权权院校其中博士 学位授权权 院校其中硕硕士 学位授权权 院校研究型大学 (中国为为研 究生院院校 ) 美 国院校数1600400800120占学士学 位授权权学 校百分比25%50%7.5%中 国院校数64424547555 占学士学 位授权权学 校百分比38%73%8.5%为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。这样的大学，应该是 培养和造就高素质的创造性人才的摇篮，应该 是认识未知世界、探求客观真理、为人类解决 面临的重大课题提供科学依据的前沿，应该是 知识创新、推动科学技术成果向现实生产力转 化的重要力量，应
13、该是民族优秀文化与世界先 进文明成果交流借鉴的桥梁。1998年5月4日江泽民同志 在庆祝北大百年校庆上的讲话III.办好若干所研究型大学建设世界一流大学和高水平大学是党中央高瞻远瞩的重大决策，加快建设世界一流大学和高水平大学，事关国家根本利益和21世纪中华民族的前途命运，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。2005年1月9日周济部长宏观特征：.精英教育，培育国家栋梁：科学家、企业家、政治家.基础研究能够不断产生高水平的科技创新成果.推动产业发展。.文化.对地区、全国的文化有一定的影响研究型大学的主要特征：具体要求：.足够的基础与应用研究经费：争取的横向+纵向经费占学校总经费的30-50%（或相当于国家对学校的教育事业拨款）.教师的教学与科研工作量应大体相当.研究生与本科生数量应不低于1:2.5 （10800/2.5 4300）谢谢！
