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1、积基数本劳动关系系列八企业工资集体协商的应用黑匠策语十年：我们身边所发生的收入分配改革变化2012年：政府工作报告提出：深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制 改革总体方案。2011年：11月，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，比 2009年提高了92。9月，个税起征点从2000元提高到3500元，9级超额累进税 率缩减至7级。2010年：我国确定将采取四项措施，加快收入分配制度改革：努力增加农民收 入、加大对低收入群体的扶持力度、稳步提高职工工资收入、加强个人收入调 节。同时，我国加快研究改革国有企业工资总额管理办法。2009年：12月，中央经济工作会议提出，要加大
2、国民收入分配调整力度，增强 居民特别是低收入群众消费能力。4月，国务院常务会议提出，加快出台关于 加强收入分配调节的指导意见及实施细则。2008年：3月，在个税第二轮改革中，个税起征点由1600元提高到2000元。政府 工作报告提出：继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增 加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的 补贴。黑匠策语十年：我们身边所发生的收入分配改革变化2007年：全国取消农业税，终结了农民种田交税的历史。8月，储蓄存款利息所 得个人所得税税率由20减为5%。十七大强调，要逐步提高居民收入在国民收 入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中
3、的比重；初次分配和再分配都要 处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。2006年：改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序；改革和完善事业单 位工作人员收入分配制度，继续适当提高相关人员的待遇水平。2005年：8月，第一轮个税改革落定，个税起征点从800元调至1600元。28个省 （区、市）全部免征了农业税，全国取消了牧业税。2004年：中央“一号文件”宣布，5年内逐步减免农业税。7月，全国提高企业 退休人员基本养老金标准。2003年：新型农村合作医疗制度开始试点。2002年：社会保障体系框架基本确立。党的十六大确立劳动、资本、技术和管 理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主
4、体、多种分配方式并 存的分配制度。黑匠策语收入分配改革方案8年仍难产 收入差距扩至23倍收入分配失衡：一是在政府、企业、居民三方利益分配中，政府财政收入比 重逐年上升，而居民收入占国民总收入的比重却是持续下降；二是居民内部的家 庭与家庭之间、个人与个人之间的收入分配差距也显著拉大。我国收入最高的 10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的 23倍。人社部方面还传出，人社部正在制定工资条例、工资集体协商规定 、劳务派遣规定等，其核心内容是企业的效益要和职工工资挂钩，并在企业 内部力求实现同工同酬；对于收入分配改革有三大期盼，一期待从“藏 富于国”到“藏富于
5、民”，二期待缩小贫富差距， 限制垄断行业的暴利，尽快实现以家庭为单位征收 ，降低工薪阶层纳税比重。三期待让住房、医疗、 教育、社保等方面公共投入的增长速度跟上财政税 收的增长速度，强力压缩“三公消费”节省行政开 支，将国有企业每年上缴红利更多用于提高国民福 利，并在公共福利分配上体现出更多的倾向性和兜 底性。黑匠策语资强劳弱的收入分配态势一是全球化背景下，企业之间激烈的价格竞争通过成本控制的方式，转嫁为对劳动 力成本的压制。表现为劳资议价能力偏向资本一方，劳资关系的本质是“强资本弱 劳动”的事实关系。 二是国民收入分配格局中劳动者报酬占GDP的比重不断下降。根据国家总工会网站发 布的数据，19
6、90年至2007年，我国劳动者报酬占GDP的比重从53.40%降至39.74%。三是农民工工资水平偏低。根据第六次全国企业职工队伍状况调查数据，2007年农 民工工资收入相当于城镇职工的79.70%，增幅也比城镇职工低1.17个百分点。 四是行业收入差距扩大、垄断行业收入过高。据人力资源和社会保障部统计，目前 ，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工的2-3倍， 如再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。 五是企业负责人与普通职工间收入差距过大。根据第六次全国职工队伍状况调查数 据，普通工人的工资收入为高层管理人员的39.20%。但考虑
7、到奖金、津贴和补贴等 灰色收入和实物补贴等，企业负责人的实际收入远远高于普通劳动者。六是劳务派遣工成为新的弱势群体。派遣工与正式职工相比“同工不同酬”及社保 待遇偏低等问题，客观上已经构成一种新的就业歧视，部分行业劳务派遣工的收入 与正式职工相比差距可达到2-3倍。黑匠策语收入分配与用工制度改革指向收入分配改革与用工制度改革的指向是使劳动者权益增强的劳资关系再平衡。 从收入分配政策的内容看，主要涉及工资薪酬指导、基本公共服务均等化以及工资 集体议价机制的构建等。“十二五”时期推进城乡基本公共服务均等化的重点可能优先确定在底线生存 服务和基本发展服务两个方面，具体包括公共就业服务、社会保障、保障
8、性住房、 义务教育、基本医疗卫生、公共文化体育、福利救助服务等七个领域。建立工资协商谈判机制 工会作为劳动者自愿集结的联合组织，代表着工人的利益，是维护劳动者合法权益 的重要依托和主要渠道。然而在中国企业中，工会组织往往承担着企业福利发放者 的身份，或者变相地成为“老板的工会”与“行政的工会”。当工人的合法权益受 到侵害时，工会组织不能起到及时和有效的保障职能。为此，要实现劳资关系的双 赢与和谐，就要加强工会组织的制度建设与改革创新，切实转变工会职能，使其真 正回归“职工利益权益维护者”的角色，发挥对资方强有力的制衡作用。黑匠策语资强劳弱的收入分配态势全球化背景下，资本之间的价格竞争已经转嫁为
9、资本对雇佣劳动成本的压低与 侵权上，因此，依法建立多方参与的工资协商机制切实保护劳动者权益刻不容缓 ，从行业、企业层面建立健全有实质性内容和可操作性的微观集体协商谈判机制 （双方或三方），代表着企业工会组织未来的转型方向。根据工会组织发展的理论依据和现有实践经验，“十二五”期间中国工会组 织的独立性和代表性将有所增强，意味着劳动者在工资标准、劳动条件、教育培 训、社会福利等问题上将拥有更多的话语权。尽管目前工资集体议价机制的构建 困难重重，具体的操作程序与实施路径也仍在摸索之中，但可以肯定的是，工会 组织转型的方向业已确立，从政策视角看，将有更多政策和法律制度共同推动工 会组织的职能转型，例如
10、集体谈判法、集体合同法的立法意愿以及进一 步完善多领域、多层次、多形式的三方协商机制的政策举措等。从短期看，收入分配制度改革无疑会增大企业的用工成本，甚至挤压企业利润 空间致使经营不善的企业倒闭关门；但从长期看，改革将有助于革除劳动力市场 藩篱，实现均等化的公共服务，并提高劳动报酬占比，促进经济发展方式的转变 。黑匠策语关注：工资集体协商 工资集体协商的过去现在未来 工资集体协商的格局程序机制 工资集体协商的难点策略应用势：势在必然的工资集体协商场：因势力导的工资集体协商局：当局者迷的工资集体协商*8黑匠策语认识。现在！过去！未来？什么是工资集体协商？ 工资集体协商与工会 工资集体协商协议与集
11、体合同工资集体协商的起源 工资集体协商的演变为什么要推动工资集体协商？ 哪些企业已经进行工资集体协商？ 工会职能部门推动工资集体协商！ 工资集体协商的社会影响 工资集体协商的企业影响 工资集体协商的政策趋势民主 之路工资集体协商的过去现在未来*9黑匠策语我是什么？工资集体协商的内容工资集体协商的定义工资集体协商的作用工资集体协商的意义工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分 配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等 协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。工资协议的期限、工资分配制度、工资标准和工资分配形式、职工年度平均工 资水平及其调整幅度、奖金、津贴
12、、补贴等分配办法、工资支付办法、变更、 解除工资协议的程序、工资协议的终止条件、工资协议的违约责任、双方认为 应当协商约定的其他事项。建立工资集体协商制度就是维护劳动者自身利益的一种有效途径，一方面能够维护一线职 工的权益，使工资增长与企业效益提高相适应，确保每个职工分享企业发展的成果。另一 方面，有利于建立和谐稳定的企业劳资关系，增强企业凝聚力，调动所有职工的积极性。在十二五规划期间，构建和谐社会背景下，国家加大收入分配调节力度，解决贫富差距问题， 减少集体诉求，让所有人民共享改革发展的成果。工资集体协商（收入分配）、税收改革、社 会保障是国家与政府部门推动的内容。*10黑匠策语认识我和他们
13、我和工资专项协议我和工会我和职工代 表大会制度我和集体合同开展工资集体协商是 工会的职责所在，但 是没有工会一样可以 进行工资集体协商。双方是程序与结果的 关系，协商是签订协 议的必须程序和重要 阶段，协议则是协商 的结果。集体合同是集体性质 的劳动协议，工资集 体协商所形成的专项 协议可以作为工资专 项合同，也可以作为 集体合同的附件，与 集体合同具有同等的 法律效力。职代会和工资集体协 商存在内在联系，在 操作上衔接，是相辅 相成的关系。我：工资 集体协商工资集体协商的积极作用在于建立职工与企业之间 就工资问题经常性的对话机制。*11黑匠策语200年前近100年新中国工资集体协商源自18世
14、纪末 19世纪初的英国，后逐渐扩展 至欧洲资本主义国家，在西方 市场经济国家已有200多年的 历史，是市场经济国家在处理 劳动工资关系问题上卓有成效 的做法。1922年中国劳动组合书记 部拟定的劳动法大纲 和1930年国民党政府颁布 的团体协约法也有相 关规定。中国在建国初期签订的行业性工资协议 ，为稳定当时的劳动关系，促进生产的 恢复和发展起到了积极的作用。1995年 施行的劳动法将其纳入法制轨道。 工资集体协商的历史与演变（一）*12黑匠策语94中华人民共和国劳动法97外商投资企业工资集体协商的几点意见98工会参加工资集体协商指导意见00工资集体协商试行办法 04集体合同规定 05关于进一
15、步推进工资集体协商工作的通知06关于开展区域性行业性集体协商工作的意见 09关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见 11关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划 11中华全国总工会2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划07、08、09、10、11关于进一步深入推进工资集体协商工作的通知、08上海市集体合同条例 11 关于全面推进集体协商机制建设的实施意见、上海市职工代表大会条例、 关于实施 上海市职工代表大会条例若干问题的意见工资集体协商的历史与演变（二）1994 人1997-1998工2000-2005劳2006-2011工2007-2011上海*13黑匠策语为什么要推动工资集体
16、协商？工资倍增要求 集体诉求增加 通货膨胀压力介入一次分配 共享改革成果 控制基尼系数响应政府号召 配合工会工作 顺应政策趋势工资集体协商应知应会应用理性选择把握机遇应对挑战*14黑匠策语15聚焦工资集体协商动态国务院推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资 制度。全总下发关于开展2011年度工资集体协商考核工作的通知，将对各省工资集体 协商工作进行专项考核。此次专项考核中，世界500强在华企业工资集体协商 开展情况将作为考核的重要内容。在中华全国总工会推进工资集体协商工作 2011年度考核办法中，专项考核标准分值为100分，目标任务完成情况占50 分，其中，世界500强在华企业建制情况占20分。没有完成建制目标的单位， 将不列入考核奖励范围。湖北对无正当理由不开展工资集体协商工作的企业，按照湖北企业工会条例规 定给予5000到50000元罚款，并向社会公示。武汉样本”续签了“2012版”。 新版合同规定，合同签订
