《专家诊断文件解读(正式)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《专家诊断文件解读(正式)（39页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、汪晓霖中钢集团武汉安全环保研究院有限公司非煤矿山非煤矿山专家会诊专家会诊相关文件解读相关文件解读 省安监监局关于开展非煤矿矿山“专专家会诊诊”隐隐患排查查 工作的指导导意见见（鄂安监发监发 201623号）一二目 录专家诊断报告格式三国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安 全生产工作的实施意见（安委办201017号31.专家诊断的目标一、省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查 工作的指导意见 （鄂安监发201623号）用2-3年时间时间 完成省内所有非煤矿矿山“ 专专家会诊诊”隐隐患排查查工作 指导导和督促矿矿山企业业运用隐隐患
2、排查查“两 化”体系开展隐隐患排查查和治理工作全面提升我省非煤矿矿山的安全生产产条件 和水平42.诊断对象一、省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查 工作的指导意见 （鄂安监发201623号）省省安监局安监局三等以上尾矿库或各地上报的病、危、险库和三等以上尾矿库或各地上报的病、危、险库和“ “头顶库头顶库 ” ”部分采空区和水患风险较大的地下矿山部分采空区和水患风险较大的地下矿山中央、省属非煤矿山中央、省属非煤矿山未注册隐患排查未注册隐患排查“ “两化两化” ”管理系统的矿山管理系统的矿山l安全生产许可证延期企业l往年已列入省安监局隐患排查对象l 对于长期停产停建的矿山（不含停用尾矿库）
3、52.诊断对象一、省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查 工作的指导意见 （鄂安监发201623号）地市、县地市、县安监局安监局l l省安省安监监监监局未局未 纳纳纳纳入入隐隐隐隐患排患排 查对查对查对查对 象的其象的其 他非煤他非煤矿矿矿矿山山 l l具体排具体排查对查对查对查对 象由各地确象由各地确 定定他不排查对象不排查对象62. 2017年诊断对象（鄂安监函2017 11号 ）2.2.重点基建矿山；重点基建矿山；3. 3. 隐患排查隐患排查“ “两化两化” ”系统运行不正常的；系统运行不正常的； 11安全风险分级为安全风险分级为C C、 D D级的级的矿山矿山4. 4.其他风险较
4、高的重点地下矿山和尾矿库。其他风险较高的重点地下矿山和尾矿库。省、市两级共组织“专家会 诊 ”160余家非煤矿山省安监局安排75家每市不应少于5家宜昌、黄石、襄阳要确保10家以上。 3、隐患排查主要内容u系统统全面排查查，并要一矿矿一策 u重点排查查23类类重大隐隐患和12种非法违违法行为为； u矿矿山风险风险 分级级情况；主要内容 地下矿山 （生产） （基建）尾矿库露天矿山7一、省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查 工作的指导意见 （鄂安监发201623号）3、排查的内容-地下矿山8一、省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查 工作的指导意见 （鄂安监发201623号）生产矿山（
5、 1） 各生产系统与设计和规程的符合性情况；（ 2） 17号文明确的地下矿山重大隐患和非法违法行为情况。（ 3） 隐患排查“两化”系统运行情况；（4）对采空区、塌陷区、地表移动范围状况进行普查（ 5）水患情况及防治水、防灭火措施；（ 6）国家禁止使用的设备和工艺淘汰情况；（ 7）落实 湖北省地下矿山复工复产检查十条规定 情况；（ 8）地下矿山安全风险分级情况；3、排查的内容-地下矿山9一、省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查 工作的指导意见 （鄂安监发201623号）基建矿山（ 1） 各基建系统与设计和规程要求的符合性情况；（ 2） 17号文明确的地下矿山重大隐患和非法违法行为情况;（
6、 3）发包单位和承包单位是否正常运行隐患排查“两化”系统（4） 矿山建设审批手续合法性情况；（ 5）新建项目周边老采空区治理措施情况；（ 6）水患情况及防治水、防灭火措施；（ 7）国家禁止使用的设备和工艺淘汰情况；（ 8）落实 湖北省地下矿山复工复产检查十条规定 情况.3、排查的内容-露天矿山10一、省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查 工作的指导意见 （鄂安监发201623号）(1). 各生产系统与设计和规程的符合性情况；(2). 17号文明确的露天矿山重大隐患和非法违法行为情况。(3). 运行隐患排查“两化”系统情况；(4). 存在高陡边坡的，采取的监测和治理措施情况；(5). 落
7、实 湖北省露天矿山复工复产检查十条规定 情况；(6). 露天矿山风险分级情况；3、排查的内容-尾矿库11一、省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查 工作的指导意见 （鄂安监发201623号）(1). 坝体、排洪系统、排渗设施、周边环境、安全管理 ；干滩长度和浸润线与设计和规程的符合性情况；(2). 17号文明确的尾矿库重大隐患和非法违法行为情况；(3). 运行隐患排查“两化”系统情况；(4). 尾矿库安全度分类情况；(5). 三峡库区、南水北调水源保护地和三等以上尾矿库是否建立在线监测系统；(6). 落实汛期领导值班和24小时应急值守、汛期应急物资准备和应急演练情况；(7). 尾矿库运行
8、、安全管理记录情况； (8). 尾矿库风险分级情况；(9). 尾矿库停用期间安全防护措施情况； 企业落实隐患排查、治理的主体责任； 隐患录入隐患排查“两化”管理系统； 重大隐患应制定隐患整改方案，严格落实隐患治理的责任、措施、资金、时限和预案 隐患整改，形成闭环管理4 隐患治理-企业一、省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查工 作的指导意见 （鄂安监发201623号） 非法违法行为要依法立案查处或及时移交相关部门； 履行属地监管责任，督促企业按期完成整改工作； 重大隐患由市（州）安监局下达隐患整改指令并跟踪督办、组织复查验收； 由于停产等原因短期无法整改的企业，复工复产和办理安全生产许可
9、前，必须完成隐患整改工作4 隐患治理-监管部门一、省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查工 作的指导意见 （鄂安监发201623号）5.2017“专家会诊”隐患排查工作进度安排公布名单单 企业业自查查自改 安监监部门组织门组织 排查查排查结查结 果汇总汇总 公告处处理结结果汇总汇总 公告4省局公布纳纳入2017年“专专家会诊诊”隐隐患 排查对查对 象的非煤矿矿山企业业 纳纳入隐隐患排查备选对查备选对 象中的企业业可 自行或委托机构（专专家），对对本企业业 进进行全面彻彻底排查查。省、市安监监局采取政府购买购买 服务务方式开展 隐隐患排查查。并交叉观观察检查检查 ，对发现对发现 的 重大隐
10、隐患和违违法行为为立案调查调查 ，依法查查 处处省安监监局汇总汇总 公告企业业整改情况及处处 理结结果省安监监局汇总汇总 公告排查结查结 果并下达督 办办函13542（ 3月前）（ 46月）（ 79月）（ 10月底前）（ 12月底前）省安监局关于开展非煤矿山“专家会诊”隐患排查 工作的指导意见（鄂安监发201623号）一二目录专家诊断报告格式三国务务院安委会办办公室关于贯彻贯彻 落实实国务务院关于进进一步加 强企业业安全生产产工作的通知精神进进一步加强非煤矿矿山安 全生产产工作的实实施意见见（安委办办201017号1.主要内容二、安委办201017号文（1）非煤矿山重大安全生产隐患分类（2）非
11、煤矿山非法违法建设生产经营行为情形隐患的基本概念二、安委办201017号文u危害和整改难难度较较大， 应应当全部或者局部停产产停 业业，并经过经过 一定时间时间 整改 治理方能排除的隐隐患u或者因外部因素影响致使 生产经营单产经营单 位自身难难以排 除的隐隐患。u危害和整改难难 度较较小u能够够立即整改 排除的隐隐患 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（总局16令）分类： 一般事故隐患 重大事故隐患1.没有按有关规定建立安全管理机构和安全生产制度，制定安全技术规程和岗位安全操作规程的；机构 非煤矿山企业要设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少
12、于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。制度 （安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度等 ） 运行记录！ 规程 岗位安全操作规程2.非煤矿矿山重大安全生产隐产隐 患分类类(附件1）-24 项项二、安委办201017号文2、超能力、超强度、超定员组织生产的。（1) 超全年产量超过矿井核定生产能力的;（2)独立生产单位超过其设计的单位平
13、均生产能力（10%，采场 /掘进 /排放）（3)企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的3.相邻矿山开采错动线重叠，开采移动线与周边居民村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的。 （1）采矿移动带影响地表建构筑物 （2）相邻矿山相互严重影响（水、气、设备设施受采动影响）2.非煤矿矿山重大安全生产隐产隐 患分类类(附件1）-24 项项二、安委办201017号文4、有严重水患，没有采取有效防范措施的。（1)地质构造和水文地质条件复杂， （废弃矿井、老采空区，积水区、强含 水层、岩溶带等）涌水量大（ 10000m3/d），对生产安全威胁大; （2）无
14、探放水制度或未执行（3）无可靠的截排水设施+井口防护 +防水矿柱（帷幕）5. 没有按规定使用取得矿用产品安全标志的设备设施的。（1）产品安标没有取得，失效 （国家总局网站查询）（2）主要为提升运输设备、绞车、风机、电缆等2.非煤矿矿山重大安全生产隐产隐 患分类类(附件1）-24 项项二、安委办201017号文6、危险性较大的设备设施未按规定经有资质的安全检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的。（1) 类别 ：提升机（绞车）、罐笼、空压机及安全阀、水泵、钢丝绳、风机（2）设备 超检验周期、检验不合格（3）无资质或超范围7、民爆器材库不符合规程规范要求以及违规、超量和混存的。 （1）结构设置，安
15、全距离、防爆设施配置；位置，风道等不合规 （2）混存、超量2.非煤矿矿山重大安全生产隐产隐 患分类类(附件1）-24 项项二、安委办201017号文8.危险级排土场（废石场）没有治理，以及没有采取有效安全措施的（金属非金属矿山排土场安全生产规则）10.1.1排土场有下列现象之一的为危险级: 在山坡地基上顺坡排土或在软地基上排土， 未采取安全措 施， 经常发生滑坡的 ; 易发生泥石流的山坡排土场， 下游有采矿场、 工业场地 ( 厂区 ) 、 居民点、 铁路、 道路、 输电网线和通讯干线、 耕种 区、 水域、 隧道涵洞、 旅游景区、 固定标志及永久性建筑等设 施， 未采取切实有效的防治措施的 ; 排土场存在重大危险源( 如汽车排土场未建安全车挡， 铁 路排土场铁路线顺坡和曲率半径小于规程最小值等) ， 极易发生车 毁人亡事故的 ; 山坡汇水面积大而未修筑排水沟或排水沟被严重堵塞的; 经验算 . 用余推力法计算的安全系数小于 1 . 2.非煤矿矿山重大安全生产隐产隐 患分类类(附件1）-24 项项二、安委办201017号文9、露天矿山开采周边安全距离不符合相关法律法规、标准规定的。（1) 不符合 （鄂政发 2015 53号 ）规定
