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1、暂行办法框架下的担保业务开展 与 风 险 防 范目 录一、暂行办法框架下的公司盈利模式二、担保公司的市场开拓三、担保公司的业务操作和反担保设计四、关于信用担保业的几点心得体会一、暂行办法框架下的 担保公司盈利模式 融资担保 保函担保 委托贷款 典当 投资 小额贷款 政府资金受托管理1、融资担保 间接融资担保： （银行贷款担保） 直接融资担保： 中小企业集合债券担保中小企业集合票据担保流动资金贷款担保综合授信额度担保固定资产贷款担保房地产开发贷款担保贷款担保贷款担保是担保公司为中小企业取得银 行贷款及授信所提供的第三方保证，其主 要目的是解决中小企业融资难问题，搭建 中小企业与银行之间的融资桥梁
2、，协助中 小企业建立银行信用、确保银行贷款安全 。包括个人贷款担保和企业贷款担保、单 笔保证和综合授信担保暂行办法第十八条 中小企业集合票据担保2010年11月3日，深圳市首只中小企业集合票 据成功发行，深圳市飞马国际供应链股份有限公 司、深圳市联嘉祥科技股份有限公司2家中小企 业通过发行集合票据成功融资1.25亿元，发行期 为1年，票面利率3.8%。这是继深圳市2007年全 国首发深圳中小企业集合债以来，中小企业债市 直接融资的又一项创新举措。本期集合票据由深 圳市中小企业信用担保中心有限公司研究设计， 委托中债信用增进投资股份有限公司为集合票据 增信至最高资信等级AAA级，深圳担保中心提供
3、 反担保，并实际承担担保责任。 （深圳商报 ）中小企业集合票据又称中小非金融企业集合票据，是指由人民银行主导 、银行间市场交易商协会组织、银行间债券市场成员共同 参与，在全国银行间债券市场上推出的一种新的债务融资 工具。这一融资工具一般由2个以上、10个以下具有法人 资格的中小企业，按照“统一产品设计、统一券种冠名、 统一信用增进、统一发行”方式在银行间债券市场共同发 行。依据文件：银行间债券市场非金融企业债务融资工 具管理办法中国人民银行 2008第 1 号 、短期 融资券管理办法（中国人民银行令2005第2号） 银行间债券市场中小非金融企业集合票据业务指引中 国银行间交易商协会【2009】
4、第15号2、保函担保 保函种类：投标保函、履约保函、预付款 保函、工资支付保函、质量保函、关税保 付保函、诉讼保函 保函担保的法律关系：“一个基础、两重委托、三层担保。”暂行办法第十九条 兼营业务3、委托贷款根据1996年中国人民银行制定的贷款通则 有关规定，委托贷款，系指由政府部门、企事 业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人（即 受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金 额期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回 的贷款。贷款人（受托人）只收取手续费，不承 担贷款风险。该规定第一次以行政规章的形式对 委托贷款予以确认。 4、民间借贷（1）合同法第十二章 借款合同（节选）第二百条：借款的利
5、息不得预先在本金中扣除 。利息预先在本金中扣除的，应当按照实际借款 数额返还借款并计算利息。第二百零八条：借款人提前偿还借款的，除当 事人另有约定的以外，应当按照实际借款的期间 计算利息。 第二百一十一条：自然人之间的借款合同对支 付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付 利息。自然人之间的借款合同约定支付利息的， 借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规 定。 4、民间借贷（2）最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的 若干意见1991年7月2日最高人民法院审判委员 会第502次会议讨论通过 指公民之间的借贷纠纷、公民与法人之间的借 贷纠纷以及公民与其他组织之间的借贷纠纷 第六条：民间借贷
6、的利率可以适当高于银行的 利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具 体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四 倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分 的利息不予保护。以财务顾问合同收取部分利息问题 收费对价：提供融资咨询服务 服务内容：融资咨询、策划、方案设计 合同主体：最好是关联公司 合同条款：尽量与借款合同、委托贷款合 同相区别，保持相对独立性 争议解决方式：可选择仲裁 要点：申请书、财务顾问合同、事先收取 等委托贷款VS民间借贷好处 合规 规范：银行可以协助 把控风险 有利于建立银行合作 关系 手续简便 便于办理担保手续弊端手续费须经过合规审查利息限制增加了程序5、借款担保 指担
7、保公司为民间借贷提供的担保 并不违反现有法律规定避免成为非法吸收存款注意审查资金来源和借款用途合法也要注重对借款人的资信调查和反担保民间借贷也可以是委托贷款形式二、担保公司的市场开拓（一）担保公司的业务来源（二）银保合作中应注意的问题（三）担保业务的受理（一）担保公司的业务来源 上门业务 传统营销手段 网站建设 适度宣传 品牌积累可靠业务来源 银行推荐 政府合作 行业协会介绍 专业市场服务 客户推荐 主动联系优质客户案例三：cgc担保公司“诚信榜”活动（二）银保合作中应注意的问题 1、合作银行的选择 2、担保公司与银行打交道的几项原则 3、银保合作关系的建立和维护1、合作银行的选择 情投意合型
8、 股东撮合型 各取所需型 束之高阁型 2、担保公司与银行打交道的几项原则 平等待人 有理有节 彼此尊重 重视信誉 及时沟通 3、银保合作关系的建立和维护 银行合作协议的主要条款 合作协议附件 签约前的协商与谈判 签约与履行“一票否决、三项担保一票否决、三项担保 、六月代偿、八二分担、六月代偿、八二分担”案例：z实业公司代偿纠纷案深圳市z实业公司成立于1994年6月，初始注 册资本1500万元。1996年底，z公司以其无产权 的“玉岭山庄”别墅作为增资将注册资本变更为 3000万元，并伪造了验资报告。1997年11月，z 公司以“加壳素项目”向某 担保公司申请贷款 1000万元，担保公司经过审查
9、，同意给予400万 元担保，实际担保放款200万元。贷款于1999年1 月11日到期，数月后，银行起诉z公司和担保公 司，担保公司实际代偿210多万元。事后调查， 担保公司发现z公司在1997年增资前就因连续两 年没有年检而被工商局锁定，银行在担保公司担 保放款当天就收回了贷款，即借新还旧。银保合作协议主要内容 合作内容：业务品种 授信额度 合作原则：独立审核 合作业务流程：附图 担保范围：三项担保 保证方式：一般或连带 保证期间：二年 风险分担：“二八”“一九” 代偿期限：宽限期 代偿证明 共同追偿 担保资源分配 合作期限 其他约定银保合作协议附件 合作流程图 担保意向通知书 保证合同 放款
10、通知书及送达 回执 最高额保证合同 额度启用通知书及 送达回执 保证责任终止通知 书 代偿通知书 代偿证明 保证合同主要条款 以银保合作协议为基础 主债务基本信息：债务 人、金额、期限、债权 人、主合同及编号 保证方式 担保范围 保证期间 主合同变更及转让 保证人义务 其他条款有关注意事项 合作银行的选择 银行合作关系的建立和维护 合作协议及保证合同谈判 防范来自银行的风险 建立风险共同防范、预警机制 及时代偿与合理抗辩（三）担保业务的受理 1、业务受理条件 2、担保申请表和材料清单 3、评审费1、业务受理条件 外松内紧原则 适时调整原则 客户培育原则2、担保申请表和材料清单 担保公司内部业务
11、受理顺序 委托担保申请书（表） 所需材料清单3、评审费 作用、合理性 收取时间、标准案例：某公司诉请退还评审费案二审法院判决：“上诉人向被上诉人申请提供担保，被 上诉人对上诉人的资信、经营状况及反担保进行调查、评 审时企业降低自身经营风险的需要，也符合行业管理，经 过调查、评审并不意味着必然提供担保，被上诉人为上诉 人的担保事项进行了实际的评审工作，虽最终没有提供担 保，但上诉人仍应承担评审费用。” 三、担保公司的业务操作（一）尽职调查（二）项目评审（三）方案设计（四）反担保（五）放款审核（六）保后跟踪（七）项目终结（八）债务追偿风险管理是中小企业信用担保的生命线，是 担保机构生存和发展的核心
12、竞争力体现，良好的 风险控制能力是担保机构实现可持续健康发展的基石。 担保机构经营的是风险，规避与防范风险，首先 要强化风险意识。否则，在保前调查、保后跟踪、 信息反馈、还款等各个环节出现问题。（一）尽职调查1、认真准备调查提纲 保前调查是系统地收集、整理、分析数据资料和客户资信状况的 复杂过程，在此之前，有必要认真准备一份详细的调查提纲。2、注意多方面收集信息，解决信息不对称问题项目的信息 来源 企业内部：企业提供的资料、到企业实地调查； 企业外部：1、供应商、客户、竞争对手；2、银行、会计师事务 所等；3、政府机关，例如人民银行、工商（企业信息表等）、 税务、国土等。4、其他： 特聘专家、
13、公开刊物、Internet等。3、核证、确定企业提供的信息的真实性、有效性、合 法性 复印件与原件核对； 企业提供的财务数据进行抽样检查，进行帐表、帐帐 、帐证、帐实检查； 注意信息（企业内、外部）之间相互印证； 注意对信息进行分析，例如企业销售利润率下降； 企业提供的资料应为最新； 借款主体信息：是否年检、是否被注销、经营期限等 ； 合法性，例如，一企业投资近亿元的生产基地为违法 建筑；企业开展的业务与营业执照上不一致等； 4、到企业调查应注意多问、多听、多看，重要环节 多进行随机抽查 可以与企业所有接触的人沟通，包括驾驶员；感 受企业的人气、职工的工作热情；随机抽查可以 了解企业真实的一面
14、，使作假的企业防不胜防； 5、认真负责，不放过任何一点疑问 认真研究资料 6、注意与企业最终决策者进行沟通，建立联系渠道 ，一方面可以提高效率，一方面可以防范企业经 办人员的道德风险，保护自己 7、处理好调查质量与效率关系保前调查的分类 财务因素调查（略） 非财务因素调查（以生产型企业为例） 基本情况 企业管理 产品及技术状况 行业及市场情况 产品制造 企业资信状况 风险性 反担保措施调查非财务调查的作用（一）判断借款人的还款能力财务因素分析主要是对借款人的历史还款能力 进行定量分析。在持续、稳定经营的假设下，借 款人未来一定时期的经营、财务状况不会发生显 著的变化。所以，借款人的历史还款能力
15、是判断 贷款风险的基础。但事实上，借款人的经营、财 务状况受行业风险、经营风险、管理水平等各种 因素的影响和作用，是处于不断变化之中的。未 来的经营、财务状况是过去、目前和将来种种因 素作用的结果。非财务调查的作用（二）判断借款人的还款意愿 还款意愿很大程度上取决于企业管理层素质、信 用意识和法律意识； 其他核实途径：1、银行还款信用记录；2、在供 应商等其他债权人处的履约情况；3、工商、税 务、海关、司法、会计事务所等部门信息交流； 4、企业利用兼并、破产、重组、转让、承包、 分立等形式恶意逃废债；5、与企业内部人员交 流：有无经常性拖欠员工工资、福利等现象；是 否按规定为员工购买社会保险等。（二）项目评审 会前审查制评审委员会评审制主任委员一票否决 二票暂缓 评委回避制 不是简单投票，应说明理由 根据评委的表决意见定期对评委的业务素质、职业 道德等进行审查 主审制独立评委制 专家评审制（三）担保方案设计序列偿还：序列偿还：分为等额、递增（减）、不规分为等额、递增（减）、不规则偿还则偿还日、周、月偿还间隔日、周、月偿还间隔解决第一还款来源不足问题解决第一还款来源不足问题 把集中风险变为分布便于控制把集中风险变为分布便于控制安全系数大增安全系数大增设计原则：设计原则：1 1、扶持企业
