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1、 扶持对象：农民专业合作社扶持对象：农民专业合作社项目类别：种养基地项目（畜牧养殖）项目类别：种养基地项目（畜牧养殖）项目代码：项目代码：2 20 01 14 4 年年内内蒙蒙古古自自治治区区兴兴安安盟盟乌乌兰兰浩浩特特市市3 30 00 0头头育育肥肥牛牛养养殖殖基基地地新新建建项项目目申申 报报 书书项目单位（盖章）：乌兰浩特市岭城肉牛养殖专业合作社项目单位（盖章）：乌兰浩特市岭城肉牛养殖专业合作社项目建设地点：乌兰浩特市乌兰哈达镇胡力斯台项目建设地点：乌兰浩特市乌兰哈达镇胡力斯台申申 报报 时时 间：二间：二一三年八月一三年八月目录目录目 录一、合作社基本情况 1(一)合作社概况.1（二
2、）运营状况.2（三）以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况.3二、项目立项背景 4（一）必要性分析.4 （二） 优势分析.5 1政策环境.5 2资源优势6 3科技开发能力6 4基础设施条件7（三）市场分析.7 （四）合作社成员对申请项目的支持情况.7三、项目目标 .10四、项目建设方案 .11（一）主要建设内容.11（二）主要技术参数.17（三）项目涉及的相关环保措施.18（四）项目组织与管理.18五、投资估算与资金来源 .20（一）总投资估算.20（二）资金来源.23（三）财政补助资金使用和管理.23（四）自筹资金的使用和管理.25目录目录六、效益分析 .26（一）经济效益.26（二）社会及
3、生态效益.26七、附录 .28一、合作社基本情况一、合作社基本情况1一、合作社基本情况(一)合作社概况合作社成立时间：乌兰浩特市岭城肉牛养殖专业合作社，成立于 2010 年 12 月，注册资金 50 万元。合作社地址：位于乌兰浩特市乌兰哈达镇胡力斯台，养殖园区占地面积 4000 平方米。合作社法人代表基本情况：合作社法人代表高振富，男，48 岁，汉族，高中学历，从事育肥牛养殖多年，技术经验丰富。2010 年发起成立了乌兰浩特市岭城肉牛养殖专业合作社。成员及出资构成：合作社由高振富发起，由王鹏、衡连钢、吴布和、余金良等 5 人组成，现有入社社员 30 人。其中：高振富出资 30 万元，占合作社总
4、股本的 60%，其他 4 名成员各出资5 万元，占合作社总股本的 40%。管理机构设置情况:合作社的最高权力机构是成员大会，理事会是大会的执行机构，理事长由王大斌担任, 理事由王鹏、衡连钢、吴布和担任, 监事由余金良担任。合作社由理事长负责项目区的全面工作，实行理事长领导下的部门负责人管理制度，下设养殖技术部和管理财务部，责任分工明确。养殖技术部负责合作社育肥牛的饲养与管理技术服务工作一、合作社基本情况一、合作社基本情况2以及饲草料加工、储备等工作。管理财务部负责育肥牛的收购、销售以及合作社的财务收支管理及各项考核工作。建立的主要管理措施有：建立了工作人员岗位责任制度，年终考评奖惩制度，财务收
5、支管理制度，年度收益分配制度等。合作社盈余收益分配机制：当年盈余收益的 10%作为留存公积金，60%按照成员与合作社的交易额等比例返还，30%作为红利按入股比例给全体社员分红。（二）运营状况1.主业发展情况。现在合作社养殖的基础母牛已由黑白花奶牛向西门塔尔肉牛和三河牛方向发展。2011 年出栏育肥牛 200 头，实现销售收入 129.9 万元，实现利润 11.26 万元。全年实现净利润 11.26万元,安排就业人数 6 人，带动农户 30 户。2.项目申报前一年度合作社的财务及分配情况。合作社 2011 年资产总值 198.04 万元，固定资产 131 万元，流动资产 67.04 万元，净资产
6、 96.74 万元，负债为 101.3 万元。合作社 2011 年实现利润 11.26 万元。鉴于合作社成立时间不长，家底较薄，为了加快合作社的发展，经社员大会同意，一、合作社基本情况一、合作社基本情况3当年实现的利润留待以后年度分配。（三）以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况合作社自成立以来，尚未得到各类财政资金的扶持。二、项目立项背景二、项目立项背景4二、项目立项背景（一）必要性分析1 1对合作社发展的促进作用对合作社发展的促进作用由于自然环境条件限制和经营管理粗放，畜牧业发展由数量增加型向质量效益型转变缓慢。随着“禁牧、休牧”的实施，局部地区农牧民因为观念落后，开始大量处理牲畜，甚至整
7、圈出售，当地畜牧业发展受到了很大影响。本项目实施后，通过“公司+基地+技术改良系统+农牧户”的形式，与农牧民优势互补、利益牵动，带动本合作社乃至全乡发展高效养殖，加强良种选育，注重良种牛的快速扩繁和推广，不断提高养殖的科技含量，提高品质，一定会形成一个经济增长点。2 2对农牧民增收的带动作用对农牧民增收的带动作用合作社通过优惠的政策和全面的技术服务为农牧民参与肉牛养殖创造条件，充分调动农牧民的积极性。在这一过程中，农牧民将是最直接的受益者。合作社的养殖现状是牛舍破旧，冬季饲料储备设施不完善，导致冬季农闲季节反而不能实施肉牛育肥。本项目为社员建设标准化牛舍、青贮窖，购买的饲料加工机械让社员共同使
8、用；并且通过技术培训，使社员掌握育肥、防疫技术，彻底提高养殖水平，增加育肥牛数量，提高质量，带动社员增收。同时带动种植业、加工业、服务业的发展，形成完整的产业化链条，促进当地二、项目立项背景二、项目立项背景5畜牧业结构调整和优化升级，为广大农村、牧区带来大量的就业机会，并使季节闲置劳动力得到充分的利用，从而大大提高项目区劳动生产率，增加广大农牧民的收入。3 3对保护生态环境、促进可持续发展的作用对保护生态环境、促进可持续发展的作用我市市委市政府始终把植被建设和养殖业的发展作为基本建设来抓，有力地促进了畜牧业的发展。同时，也清醒地意识到，畜牧业生产仍然没有完全摆脱靠天养畜的被动局面。虽然畜牧业生
9、产已经取得显著的成绩，但这在一定程度上是靠破坏天然草地资源换取的。掠夺式、粗放型经营方式，造成草原退化、沙化现象十分严重，加之长年持续干旱、风沙等自然因素，这种现象进一步加剧，畜草矛盾日益突出，生态环境日趋恶化。因此，实施该项目可在项目区的农牧民中强化养牛基础设施的建设和科学养畜概念，如舍饲圈养、引进良种、人工改良等，使农牧民逐步走上增收不增畜、保护草原生态的科学养畜之路。既保证了“禁牧”及“种子工程”的实施，又促进了草原生态的恢复和重建。（2）优势分析1 1政策环境政策环境（1）自治区进一步推进农牧业产业化经营政策中明确指出，要发展包括肉、绒在内的六大主导产业，引进、培育几个大型的加工企业，
10、提高我区肉类加工能力的水平。（2）自治区西部大开发战略重点：将产业结构调整与生态建二、项目立项背景二、项目立项背景6设、旗县经济发展以及增加农牧民收入紧密结合起来，城乡统筹，继续把牛、羊肉产业、羊绒产业、乳业等几个有特色、有比较优势的主导产业做大做强。（3）自治区党委政府关于全区畜牧业发展方向指出，重点发展奶牛、肉牛，改变传统的生产经营方式，把生态建设、环境保护与发展经济放在同等重要的位置，走可持续发展的“精品”牧业之路。（4）乌兰浩特市市委、市政府对调整农业产业结构，增加农民收入高度重视，对关系到全市农业支柱产业的育肥牛生产和发展，强化政策扶持。指示发改委、财政、等部门要在计划安排、资金投入
11、上向肉牛、肉羊产业开发倾斜，财政上给予支持，人力物力等方面都加大了扶持力度，为本项目实施营造了宽松的政策环境。2 2资源优势资源优势项目区位于兴安盟乌兰浩特市东北部，兴安盟西部为科尔沁草原和锡林郭勒草原，北部为呼伦贝尔草原。本地区主要粮食作物为玉米，有林地 8420 亩，草原面积 3410 亩，可耕土地 13900 亩，饲料充足，具有得天独厚的资源优势。3 3科技开发能力科技开发能力在项目区有一大批多年从事牛羊防疫的专业工作者，在他们的参与和指导下，能够保证本项目始终处于国内领先水平。通过吸收和借鉴国内外先进养牛技术和科技信息，通过专家的参与，广大基层工作者的努力，对于项目的规模经营，现代化管
12、理，科学养殖，二、项目立项背景二、项目立项背景7疫病防治，饲料供应配比，良种推广，开拓市场都将发挥重大作用。4 4基础设施条件基础设施条件（1）交通运输：乌兰浩特市交通十分发达，公路有 111 国道、省际大通道交汇。航空有乌兰浩特机场可起降中型客机，已开通至北京、沈阳、呼和浩特的国内航线。铁路有乌兰浩特火车站，白阿（白城至阿尔山）铁路纵贯市区南北，有乌兰浩特始发至北京，至长春，松原，至哈尔滨，至大连，至天津，至呼和浩特等直达列车。方便的运输条件为肉牛生产、销售等方面提供了优越的流通条件。（2）水电路等基础设施：项目建设地点选择在乌兰浩特市乌兰哈达镇，水、电、路等基础设施较完善，为项目实施奠定了
13、基础。（三）市场分析合作社生产的育肥牛，没有饲喂任何添加剂，具有高营养、高蛋白、低脂肪、低胆固醇等特点。经过屠宰加工后，主要消往中高档宾馆饭店，销售市场稳定。产品价格波动是制约生产的重要因素，合作社与销售公司签订了长期供销合同，价格波动较小。（四）合作社成员对申请项目的支持情况1.项目申报二、项目立项背景二、项目立项背景8合作社召开了全体社员大会，决定接受乌兰浩特市农发办给予合作社新建育肥牛项目的财政支持，积极申报 300 头育肥牛养殖园区建设项目，并经 2012 年 8 月 18 日合作社成员代表大会决议同意申报该项目。2.实施方案合作社的 300 头育肥牛养殖园区建设项目自申报之日起，聘请
14、相关方面的专家，对项目进行了可行性论证，按照项目区的地缘优势，拟在乌兰浩特市乌兰哈达镇胡力斯台进行项目建设，项目建设严格按照现代化的育肥牛养殖园区规范、规程以及养殖技术要求进行建设，做到科学、经济、合理。3.筹资方式依据合作社章程第三十九条规定“为实现本社及全体成员的发展目标需要调整或出资时，经成员大会讨论通过，形成决议，每个成员须按照成员大会决议的方式和金额调整成员出资。就自筹资金问题，入社社员 30 人愿为此项目投资 52 万元，用现金方式在项目启动之前交到合作社。如不能按期筹集的，不能参加项目建成后的盈余分配，未交部分可由其他成员缴纳，按缴纳数额参加盈余分配。个别困难的成员，可由他人代缴
15、，按双方约定参加盈余分配，此项资金不准挪为他用。4.收益分配二、项目立项背景二、项目立项背景9合作社实行集中养殖，合作社按市场价格收购，然后进行定点屠宰、分割、加工、销售。社员有三次收益分配，第一次收购养殖育肥牛环节，按市场价获得了收入分配；第二次是在合作社加工销售后形成的利润中 60%按成交量实行利润返还；第三次是最终利润中 30%按出资额分配。三、项目目标三、项目目标10三、项目目标本项目采用“龙头企业-合作社-农户”的发展模式。由合作社依托畜牧有限公司，联合周围农户，建设育肥牛养殖园区，发展规模化养殖。本项目实行统一规划设计、统一收购、统一饲养育肥、统一销售的经营管理模式，充分保障入社社
16、员利益，为社员提供肉牛养殖场所、养殖技术，以及与生产经营有关的技术、信息等服务， 集技术、资金优势，达到规模化生产，集约化经营的目标。合作社统一选购 18-24 月龄左右的西门塔尔架子牛，每批 100头，每年出栏 3 批次，出栏 300 头。常年存栏 100 头。四、项目建设方案四、项目建设方案11四、项目建设方案（一）主要建设内容1.建设地点建设地点：项目养殖小区选址乌兰浩特市乌兰哈达镇胡力斯台，地势平坦，开阔整齐。地下水水源充足，水质良好。合作社养殖园区占地面积 4000 平方米。2.技术路线（农艺措施）及流程育肥牛饲养技术路线及流程是：购买架子牛隔离观察驱虫健胃育肥出售(1)架子牛选购品种：用于育肥的架子牛选购西门塔尔肉牛品种。年龄：18-24 月龄。性别：未去势公牛。过去通常认为阉牛的育肥效果
