如何做好新形势下的企业工会工作

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1、如何做好新形势下的 企业工会工作郭丙利v今天，和在座的各位领导交流学习工会两个 方面的内容，v一是学习中国工会的性质、地位、职能、工 作方针和“两个普遍”的要求等理论知识；v二是就如何做好新形势下的企业工会工作谈 几点自己的看法。由于自己学疏才浅还请各 位多提宝贵意见。一、中国工会的性质v 性质是事物本质的规定性，必须在共性和 个性辩证关系中认识中国工会的性质。须从 对工会产生的各种理论观点来认识为什么要 有工会的问题；须从中国工会本质属性到这 些属性的外在表现来更好地把握工会的性质 ，从而回答什么是工会以及工会的职能、地 位等基本问题。（一）中国工会的性质v工会的性质是指它的内在规定性。工会

2、法 规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的 群众组织”。除此之外，工会章程还规定 它“是党联系职工的桥梁和纽带，是国家政权 的重要支柱，是会员和职工利益的代表”。可 见中国工会的本质属性是阶级性、群众性和 政治性的有机统一。1、阶级性表现在：v（1）工会的会员体现阶级性，即会员必须是 工人阶级分子（工资劳动者）；v（2）工会的身份体现阶级性，即工会表达和 维护的对象是工人阶级群众；v（3）工会的活动体现阶级性，即工会活动要 针对工人阶级特点开展。2、群众性表现在：v（1）会员的广泛性；v（2）参加的自愿性；v（3）工会内部的民主性。3、政治性表现在：v （1）自觉接受中国共产党的领导，在思想

3、上、政治上、行动上与党中央保持高度一致 ；v（2）执政党的阶级基础和群众基础；v（3）重要的社会政治团体。4、工会的本质属性是阶级性、 群众性、和政治性的有机统一v阶级性、群众性和政治性是反映工会本质属 性的相互依存、相互制约、不可分割的有机 统一体。工会的群众性以阶级性为限度，工 会的阶级性以群众性为基础，工会的阶级性 、群众性以政治性为保证。（二）工会的社会属性v工会的本质属性外在表现为社会属性，集中 体现为工会属于社会利益组织。这种利益反 映在经济、政治、社会、文化各个领域，但 它在社会结构中又不是单纯的功能性组织， 而是兼具经济、政治、社会、文化功能的综 合性利益组织，是全面实现工人阶

4、级群众利 益的社会团体。二、中国工会的地位v工会的地位是指工会在国家政治、经济、文 化、社会生活中所处的位置，它是由工人阶 级的地位、工人阶级政党的地位、国家的性 质所决定的，由国家法律确认和保障。（一）中国工会的政治地位v中国工会是我国重要的社会政治团体，是国 家政治体系中不可缺少的重要组成部分，是 国家政治建设中的一支重要力量。这集中表 现在工会与党、政府的关系上，也涉及国家 制度层面的工会法律关系。1、工会是联系职工群众的桥梁和纽带v工会与党的关系是中国工会的政治优势。其本质是 工人阶级先锋队与本阶级群众之间的关系，工会作 为工人阶级的群众组织处于党和职工群众之间。所 以工会是党联系职工

5、群众的桥梁和纽带，工会工作 是党的群众工作的重要组成部分。这种关系决定着 工会自觉接受工人阶级先锋队领导是原则，也决定 着工会独立自主开展工作是群众组织的客观需要， 两者互为条件，辩证统一。加强和改善党对工会的 领导是工会政治地位实现的首要条件。2、工会是国家政权的重要社会支柱v工会与政府的政治关系，实质是工人阶级群众与自 己政府的相互关系，工会作为人民团体处于政府与 职工群众之间。所以，“工会是国家政权最亲密的和 不可缺少的合作者”，是国家政权的重要支柱和基础 。人民民主专政的国体规定了工人阶级的领导地位 ，人民代表大会的整体规定了工会和政府都是国家 政权体系的组成部分。政府与工会的分工合作

6、，是 由全体公众利益的代表者国家和工资 劳动者工会的 这种整体与部分的关系决定的。把握好国家公共权 力与工会代表者工会的这种整体与部分的关系决定 的。把握好国家公共权力与工会代表、参与、监督 的社会权力，是工会政治地位实现的重要条件。v国家制度是工会地位的根本保障。工会法、 劳动法等确立了工会的法律关系地位，它集 中体现在工会的法定权力与义务和工会的社团法 人资格上。对工会的代表权、维护权、参与权、 平等协商权、监督权、法人资格等的法律规定； 对维护国家利益，支持协助行政和动员组织职工 参加经济建设以及教育职工，提供职工素质等工 会义务的法律规定，都是工会地位实现的重要保 障手段和基本条件。v

7、工会的企事业单位民主管理工作和参政议 政工作，是国家民主政治建设，特别是基 层民主建设中的重要组成部分，也是工会 政治地位的实现载体。（二）中国工会的经济地位在社会主义市场经济条件下，工会的经济地位 主要体现在劳动关系领域。劳动关系是最重要的 社会经济关系，劳动关系的和谐稳定是经济运行 和经济发展的基本保障条件，是和谐社会的基本 保障。建立和谐稳定的劳动关系，要求工会作为 劳动者集体劳权的代表，与劳动关系的另一方 用人单位处在平等的地位。劳动关系双方地位 平等是社会主义市场经济的必然要求。v 工会作为劳动者集体劳权的代表，在劳 动关系协调机制中的“两级”（劳、资）“三 方”（劳方、资方、政府）

8、拥有不可替代的 重要位置。如企业民主管理、平等协商与 集体合同和劳动关系三方协商机制等，都 反映出工会的经济地位，即工会是劳动关 系的协商者。同时工会的经济技术工作、 职工教育工作，以劳动竞赛、培训比武、 劳模带动、技术协作等活动方式，成为 生 产力的促进者。（三）工会的社会地位v 职工利益的实现设计广泛的社会领域，工 会的基本社会属性又决定了它的社团地位， 所以，在贯彻落实科学发展观，推进和谐社 会建设，加强和创新社会管理中，凸显出工 会社会地位的重要性。这几种表现在工会与 政府的社会关系和工会与职工群众的关系。从社会建设的角度看，工会与政府的社会关系是 代表公共权力的国家组织和代表职工利益

9、的社会团体 的关系。社会建设和社会管理是全社会的共同任务， 通过整个社会体系协同运作才能完成。其中政府是主 导者，工会是参与者，政府运用公共资源和行政手段 运作。工会运用自身组织资源和资质互助手段协同运 作。工会在社会监督和社会管理中具有重要地位，是 社会建设和社会管理重要的积极促进力量，这源于工 会的传统和政治地位，也源于工会是重要的社会团体 ，更源于它的群众基础广泛。党中央领导集体强调把 更多的资源和手段赋予工会，扩大工会的社会影响， 工会积极推进创新帮扶工作、参与劳动争议的调解等 ，都表明工会在和谐社会建设和社会管理中具有重要 的地位。v 工会与广大职工群众的关系，不但决定着 工会自身的

10、凝聚力、吸引力和组织力，而且决 定着工会社会地位的实现。密切联系职工群众 是工会工作的生命线，也是做好党的群众工作 的基本要求。和谐社会建设和加强创新社会管 理对工会密切联系群众提出了更高更具体的要 求，即以职工为本，关注职工生活。工会工作 者要做到为职工说话、替职工办事，就是尊重 会员和职工的主题地位，求真务实，深入到职 工中去，倾听群众呼声、关心群众疾苦、切实 为职工服务、维护职工合法权益。社会地位和 社会影响的最终表现，是广大会员和职工群众 的切身感受。（四）工会在文化建设中的地位v 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。党的十 七届六中全会全面分析形势任务，认真总结了我国 文化改革发展的

11、丰富实践和宝贵经验，审议通过了 中共中央关于文化体制改革、推动社会主义文化 大发展繁荣若干重大问题的决定，对于深化文化 体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一 步兴起社会主义文化建设新高潮，具有重大而深远 的意义。v 工会是社会主义文化建设的积极促进者，职工 文化是我国文化体系的重要组成部分，工会在文化 建设中具有独特而重要的地位。（五）中国工会的法律地位v 工会的法律地位是工会政治地位、经济地位、社 会地位、文化地位在法律上的确认和保障。v 工会的法律地位表现为工会的法定权力与义务以 及工会的法人资格。v 工会的法定权利包括：代表权、参与权、平等协 商权、监督权等，关于工会的法人资格，

12、工会法 规定：中华全国总工会、地方总工会、产业工会 具有社会团体法人资格。v 基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的依 法取得社会团体法人资格。v 总之，认识和把握工会的地位，有力于理顺工会与 其他社会组织的关系，有利于发挥工会的作用，履 行工会的职能，从而更好地提高工会的地位。三、工会的作用v 工会的作用主要包括：v 一是纽带、支柱作用。主要指工会要起到党联系本 阶级群众的桥梁、纽带作用，巩固党的阶级基础， 扩大党的群众基础；支柱作用，即工会要起到对国 家政权的支柱、基础作用。v 二是协调作用。主要指在劳动关系的协调中发挥 它特有的作用。v 三是学校作用，即工会对职工群众进行教育培训， 不

13、断提高职工素质。v 今天，在马克思主义中国化最新成果下的工会理论 创新，使工会的作用更加明确、具体和系统化。（一）组织作用v 最大限度地把职工群众组织到工会中来，不但是 工会组织自身存在和发展的需要，更是工会对党的 政治责任和获得政府支持所承担的基本义务。只有 将职工群众组织起来，才能使工会成为党联系职工 群众的坚实桥梁、纽带，国家政权的牢固支柱、基 础。只有不断提高工会的组织程度才能使工会肩负 起党、国家和社会的要求和责任。v 今天，在“组织起来，切实维权”的工作方针指引 下，各级工会组织积极创新组织发展模式，扩大覆 盖面、增强凝聚力，最大限度把职工组织到工会中 来，为工会发挥作用、履行职能

14、提供了组织条件。（二）引导作用v 培养和造就数以亿计的高素质职工队伍，关 系到职工的全面发展，关系到企业竞争力和综 合国力的提升，关系到保持和发展工人阶级的 先进性。v 工会的引导作用是工会组织对国家、社会、 特别是职工群众肩负着的另一重要义务。v 中国工会在教育引导职工方面具有较大的社 会影响和许多行之有效的经验，在社会主义大 发展大繁荣中，工会在职工文化、企业文化建 设中将会有更大作用。（三）服务作用v 为会员和职工群众服务，特别是为困难职工、 下岗职工排忧解难、扶贫济困，不但是工会对广 大职工的责任，也是工会对党和国家的义务。v 工会的服务作用是密切联系群众的工作重要形 式，工会的服务工

15、作也是工会活动的重要内容。v 各级工会在面向职工群众的服务工作中不断创 新发展，如困难职工帮扶、金秋助学、法律咨询 、职业介绍、大病互助保险等。v 工会十五大提出建设服务型工会的自身建设目 标，在构建和谐社会中，工会的服务作用将进一 步增强。（四）维护作用v 工会发挥维护作用不但是会员和职工群众的 需要，也是党和国家对工会组织的要求和赋予 的权力。v 关于工会的维护问题，列宁提出过著名的“两 种保护”的理论，今天我们解释为“两种维护”， 即在维护全国人民总体利益的同时更好地表达 和维护职工的具体利益。v 工会发挥维护作用必须做到“两个维护”的统 一。四、中国工会的职能v 工会的职能，指工会通过

16、职责的明确规定 和履行发挥出的社会功能。它是回答工会要做 什么的问题。v 工会职能体现着工会的基本性质，规范着 工会的活动方式和社会责任，同时它具备有客 观规定性、主管能动性和时代决定性的特征。v 我国工会的职能可归纳为四项：维护职能 、建设职能、参与职能和教育职能。（一）维护职能v 维护职能，指工会通过各种有效途径维护职工合法 权益的职能。v 职工的合法权益的主要内容，包括劳动经济权益， 如劳动就业、劳动工资、工时休假、劳动安全卫生、 社会保障、职工福利等；v 民主权力，如知情权、参与权等；v 文化权益，如职业教育培训等。v 工会的维权手段有人民内部矛盾的要做到“两个维 护”的有机统一。v 工会履行维护职能要遵循主动维权、依法维权、科 学维权的中国特色社会主义工会“维权观”。（二）建设职能v 建设职能，指工会吸引和组织职工群众参加经济建