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1、第7章 建设工程招标投标阶段 的成本规划与控制 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室教学目标 介绍工程招投标对工程成本的影响，工程招投标 的范围、方式和程序，工程招投标活动中的成本 规划与控制（如招标方式的选择、工程量清单及 其编制、标底的编制与审查、工程评标定标、常 用投标报价策略与技巧）； 介绍建设工程施工合同的计价方式及其对工程成本的影响； 说明常用建设工程承发包模式对成本控制的影响 。第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室基本要求 了解工程招投标对工程成本的影响，工程招投标 的范围、方式和程序，工程招投标
2、活动中的成本 规划与控制（如招标方式的选择、工程量清单及 其编制、标底的编制与审查、工程评标定标、常 用投标报价策略与技巧）； 熟悉建设工程施工合同的计价方式及其对工程成本的影响； 熟悉常用建设工程承发包模式对成本控制的影响 。第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室本章重点 1、影响建设工程成本的主要招标环节； 2、不平衡报价及其应用； 3、建筑安装工程承包合同的选择。第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室教学内容 7.1 影响建设工程成本的主要招标环节 7.2 常用投标报价策略与技巧 7.3 建筑安装工程承包合同
3、的选择 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的影响第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 7.1 影响建设工程成本的主要招标环节 7.2 常用投标报价策略与技巧 7.3 建筑安装工程承包合同的选择 7.4 常用工程承发包模式及其对成本控制的影响第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室7.1 影响建设工程成本的主要招标环节 内容要点 招标投标制概述 影响建设工程成本的主要招标环节 招标标段的划分 工程量清单及其编制 工程量清单计价方法第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 工
4、程标底作用和编制 工程评标定标方法 无标底招标在成本节约上的优点及其实施第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 问题： 招标投标阶段，哪些工作影响着工程成本 ？ 招标标段的划分 招标方式的选择 招标文件的编制 工程量清单的编制 评标定标方法 合同形式的选择 承发包模式的选择其他 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 1、招标标段的划分 标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑以下因素： 对建设成本的影响直接影响管理费的变化引起 招标项目的专业要求 招标项目的管理要求 工程各项工作的衔接 第7章 建设
5、工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 2、工程量清单及其编制 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细 清单。 是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量 计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求 ，计算拟招标工程的分部分项工程数量的表格。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 工程量清单的基本作用 为投标者作报价和为招标者编标底之用，为投标者提供了一个共同的竞争性投标 的基础； 工程实施过程中，每月结算时可按照表中序号对已实施的项目，按合
6、同单价和有 关合同条款计算应付给承包商的款项； 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 在变更增加新项目或索赔时，可以选用或者参照工程量清单中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。 工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价和招标单位标底的准确性以及施 工过程中的投资控制工作，必须十分重视 工程量清单的编制工作。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 工程量清单的内容 根据我国建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2008）我国工程量清单的标准格式包括封面、填表须知、工程量清单总说 明、分部分项工程量
7、清单、措施项目清单和 其他项目清单。其中分部分项工程量清单包 括项目编码、项目名称、项目内容、计量单 位和工程数量五个部分。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 工程量清单单价的组成形式 工料单价 工料单价原也称为直接费单价，现应改 称为直接工程费单价或基本直接费单价。 工料单价由人工费、材料费和机械台班使 用费组成，它包含了工程成本要素最核心 的内容。间接费、利润、税金按照有关规 定另行计算。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 综合单价 综合单价不仅包括了人工费、材料费和机械台班的使用费，还可根据需要包
8、括管 理费、利润、税金等各项费用。综合单价 所综合的内容多少与具体的工程量计量规 则有关，它不一定是全费用单价。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 全费用单价 全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、非竞争性费用、竞争性 费用，是典型、完整的单价，它包括直接 费、间接费、利润、规费、税金等。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 备注： 根据我国建设工程工程量清单计价规 范（GB50500-2008）我国工程量清单 采用综合单价计价，我国工程量清单采用 的综合单价包括完成一个规定计量单位项 目所需
9、要的人工费、材料费、机械使用费 、管理费和利润，并适当考虑风险因素。 因此，我国建设工程工程量清单计价规 范中采用的综合单价为不完全费用单价 。第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 工程量清单计价方法 工程量清单计价是我国改革和完善工程价格的管理体制的一个重要的组成部分。 工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式 。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室图7.3 我国工程量清单计价的基本过程统一的工 程量清单 计价规范统一的工程 量清单标准 格式统一的工程 量清单计量 项目设置招标要求和 施
10、工设计图 纸国家、地区 或行业的定 额资料工程量清单工程造价各 种信息、资 料和指数企业定额建设工程项 目标底价格建设工程项 目投标报价第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 工程量清单计价制度的推广对工程造价管理制度带来的巨大影响 国家对计价依据的控制市场双方的自主定价 标底是评标的主要依据无标底招标，最低价中标成为可能 总价合同为主单价合同为主第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 3、工程评标定标方法 工程招标投标的核心是标价问题，招标投标活动的关键环节是评标阶段。 掌握正确的评标定标原则和科学的评标方法，正
11、确选择中标单位，与实现业主质 量、成本控制目标密切相关。 符合性评审、技术性评审、商务性评审第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 招标投标法第四十一条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规 定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价 格低于成本的除外。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 有标底招标 评标标底的确定 由招标单位或其委托的具备资格的中介机构编制出的标底，经过主管部门的审定后，可直接作 为评标标底。 为了
12、避免标底泄密造成的影响，采用以标底价修正，作为评标标底。修正通常是用投标人报价 的平均值与原标底进行加权平均，作为评标标底 。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 评标指标的设置 中标人应“能够最大限度地满足招标文 件中规定的各项综合评价标准”。所谓综合评价标准是由一系列评价指标来衡量评价 的。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 评标的方法 百分法（综合评分法） 将各项评审指标在百分之内所占比例和评标标准在招标文件内规定。开标后按照 评标程序，根据评分标准，对各投标进行 打分，最后以投标总得分最高的投标单
13、位 为中标单位。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 无标底招标 什么是无标底招标？ 我国从杭州市首先提出“无标底招标。现在无标底招标已在全国范围内得到响应 。 无标底招标是一种利于业主降低工程承包价格的招标方式。第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 推行无标底招标的起因 无标底招标的实质 我国招标投标法中对是否编制标底 并没有给予强制性规定，只是采取了一种“ 淡化”的方式。第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 目前对无标底招标主要有三种说法或做法： 完全不设标底，认
14、为标底在招标中不再有任何作用； 认为标底可有可无，完全可凭兴致来定； 认为所谓“无标底”招标，并非真正意义上的无标底，也就是说标底还是有的，只是在 具体招标时淡化标底的作用。第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 某媒体对无标底招标效果的报道： 金黔在线讯【贵州商报】贵阳南明河大规模清 淤将于12月10日正式开始,此次清淤工程首次采用 无标底招标方式(即最低价中标),预计可节约资金千 余万元。 据了解,从电厂坝至团坡桥全长11.7公里河段分 两段进行清淤,电厂坝至通用坝采用机械清淤方式, 通用坝至团坡桥则采用泵吸式清淤。整个工程预 计投资2080万元,由
15、于采取无标底招标方式,最终可 望800万元拿下上述两段工程,节约资金千余万元。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 有关人士介绍说,1999年采用机械化清 淤的经费为69元/立方,此次招标中标价仅为33.7元/立方,泵吸式中标价也仅为14.3元/立方,平均价格比以前的节约了一半。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 目前无标底之争，实质上是“标底在评标中的 作用”而已。 作用有二： 一是在具体招标时，业主还是应编制一个标底， 只是这个标底仅仅是作为业主自己对投标人报价 是否合理的一个参考，使业主在招标时做到“心中 有底”，而在评标时并不发生具体的作用。 二是当所有投标人的报价均高出标底时，可作为 项目业主拒绝所有投标的依据。 第7章 建设工程招投标阶段的成本规划与控制*青岛理工大学管理学院工程造价教研室 现阶段工程造价改革仍亟待解决的任务 真正做到量价分离，使定额成为工程消耗 量的基准
