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1、食药局廉政风险防控自查情况汇报食药局廉政风险防控自查情况汇报食药局廉政风险防控自查情况汇报今年来，*市食药局高度重视廉政风险防控工作,切实把其作为党风廉政建设的重要内容，围绕“科学监管，确保安全”的目标，根据市纪委关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施办法要求，针对每一项职权，按照简单明了、清晰规整的要求，通过对风险点的排查，规章制度的梳理，基本做到单位及个人廉政风险点清楚，防控措施明确有效，现将自查情况汇报如下。 一、主要做法 （一）坚持统筹推进，着力实现廉政风险管理网格化。 食品药品安全责任重大，建设一支执政为民，廉洁奉公和善于执法的监管队伍，是实现食品药品安全目标的关键，加强岗位廉政风险
2、防控机制建设就显得尤为重要。今年年初，我们就把开展廉政风险防控工作作为全市创新食药监管的一项重要工作来抓 ，及时研究制定了关于开展廉政风险点排查活动实施方案召开了全局系统动员大会助推，市局成立了以党组书记、局长为组长，纪检组长（分管副局长）为副组长、各科室负责人为成员的岗位廉政风险防控机制建设领导小组，全面负责活动的组织领导工作；并专门设立了办公室，具体组织、协调 、指导开展工作。直属各单位也成立了相应的组织机构，制定了工作方案，明确职责分工，抓好落实 。在领导班子方面，我们按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，领导带头参加廉政风险教育，带头查找廉政风险，带头开展风险评估，带头编
3、写风险点制定防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防范机制建设。目前，廉政风险防控机制建设工作已在系统范围内全面展开 ，一个“以关键岗位为点 、以关键程序为线、以关键制度为面，形成横向到边纵向到底”的系统化、标准化、程序化的廉政风险管理网络体系在我局已经初步形成。（二）紧扣关键环节，着力实现廉政风险管理规范化。紧密结合工作实际，紧扣关键环节，全面排查岗位职责 、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行等手段 ，筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线，逐步建立了较为规范的廉政风险管理体系。一是紧扣 “梳理”环节，明晰权力清单。
4、对照法律法规和机构职能“三定”方案 ， 按照每个岗位的工作职责， 明晰权力运行边界，形成完整的岗位目录 。根据“简便、有效、管用”和“事有人管，岗位明确，时限清楚”的要求 ，在理清职权的基础上，优化权力运行路线，界定权力运行边界，编制权力运行流程图。二是紧扣“查找”环节， 排查岗位风险。在理清岗位职责的基础上，以岗位为点、以内设机构为线、以单位为面，从不同层面逐人逐岗查找廉政风险。通过对行政审批、行政监管、行政执法、检验检测等关键环节，特别是对掌握人、财 、物等重点单位、重点岗位实行每位干部“自查” 、前后工作环节“互查” 、分管领导“评查”、上级组织“帮查”的方法，切实把风险点找准、找全 、
5、找实。两次召开党组扩大会议对单位和副县级以上人员查找的风险点、制定的防控措施开展讨论修改。三是紧扣“审定”环节，科学评估风险。根据廉政风险大小、危害程度和发生频率，通过公开评议、集体审核和组织评定三个环节，科学评定分险等级。对发生机率高、危害程度大，引发的后果可能触犯国家法律，构成犯罪的风险定为一级廉政风险，由单位主要领导负责 ，分管领导和纪检监察组织协助实施防控；对发生机率较高，可能造成较大负面影响，引发的后果可能触犯党政纪规定，构成党政纪处分的风险定为二级廉政风险，由分管领导负责，纪检监察组织协助实施防控；对发生机率较小，产生的后果可能造成一定负面影响，但未达到党政纪处分程度的苗头性问题定
6、为三级廉政风险，由科室负责人负责实施防控。在廉政风险等级制定中，我们还请来了市纪委分片负责的第四纪工委的领导和专家进行指导，经过科学评估，共理出权力清单 52 项，确定风险：廉政风险点 340 个，级风险 117 个，级风险 120 个，级风险 120 个，防控措施 473 条。（其中市局机关共理出权力清单 14 项，确定风险：廉政风险点 219 个，级风险 76 个，级风险 87 个，级风险 56 个，防控措施 320条。直属单位理出权力清单 38 项，确定风险：廉政风险点121 个，级风险 41 个，级风险 33 个，级风险 64 个，防控措施 153 条）。四是紧扣“转变”环节，动态管理
7、风险。一方面坚持实行廉政风险排查工作常态化，结合工作实际，定期对廉政风险进行重新排查、重新定级，不断识别新的岗位职责风险点，完善相关防控措施；另一方面及时收集、整理、更新排查出的廉政风险信息建立单位廉政风险数据库，并根据动态变化及时进行调整充实，为廉政风险的分析、预测、预警提供信息。 （三）完善机制建设，着力实现廉政风险管理科学化。 建立健全廉政风险防控机制，规范和制衡权力运行是有效防控廉政风险、实现廉政风险管理科学化的重要标志和根本保证。我们针对查找出来的风险点，在强化风险教育的同时，梳理内部权力配置和规章制度，认真查找分析每项权力运行监管漏洞和制度缺陷，进一步优化工作流程，实现以机制来约束
8、权力运行。一是完善风险教育培训机制。针对重点岗位、重点人员开展廉政风险专题教育，定期召开教育大会，组织典型示范教育和法纪警示教育，建立廉洁从政承诺制度、公职人员的任前教育制度和领导干部述职、述廉、述作风制度，切实增强风险教育的有效性和针对性。大力开展业 务知识、法律知识和廉政知识培训，提高全体党员干部依法履职和防范风险能力。二是完善权力阳光运行机制。自 2006 年起，在药品、食品开办审批先后进入政务大厅以来，我们不断简化办事程序，公开“权力清单” ，将行政权力运行流程图 、业务操作流程图、相对人的权力和义务、投诉举报渠道和事后救济方式等全部公示于众，主动接受公众监督，实现权力事项全透明。今年
9、，我们又依托信息化手段，积极构建权力透明运作模式。如将包括行政许可、日常检查 、举报投诉、案件处理、药品检验等监管行为的行使过程、结果都在网上业务监管系统内进行流转，确保权力行使过程透明化 。三是完善廉情预警机制 。建立廉政风险定期分析会议，做到每半年进行一次工作交流，每季度开展一次系统廉情预警分析会 ，及时分析和把握系统反腐倡廉形势，针对发现的苗头性和倾向性问题，及时落实防控责任，制定防控措施，进行有效预防。认真执行对新任职的干部进行任前廉政谈话、对不廉洁行为的干部进行诫勉谈话、对群众有反映的干部进行警示谈话制度，强化防险预警。去年以来，我局纪检组开展干部廉政谈话 32 人，问题约谈 2 人
10、。充分利用信访举报投诉、干部考察、行风评议 、个人事项报告等途径，及时做好信息采集、分析和反馈、监测廉情风险，消除风险隐患。四是完善监督考核机制。结合排查的风险点和防控措施，从食药安全监管工作实际出发，以构筑惩治和预防腐败体系为重点，制定完善了各种规章制度，在去年的基础上又新制定了中共*市食品药品监督管理局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法（试行）、市纪委驻*市食药监局纪检组指导联系直属单位工作办法、*市食品药品监督管理局投诉举报制度 、*市食品药品监督管理局党风廉政建设责任制考核制度、*市食品药品监督管理局党员干部述职述廉述作风工作制度等制度和各类医疗器械经营许可材料要求 。一方面定
11、期开展对廉政风险防控工作的督查和指导工作，及时掌握工作动态，适时对工作质量和效果进行评估，防止防控工作止于表象、流于形式。另一方面将廉政风险防控机制建设作为“三严三实 ”主题教育活动的重要内容纳入领导班子和党员干部年度考核、工作目标及推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查考核范畴，全面系统地检查考核廉政风险防控各项措施的落实情况，确保廉政风险防控机制扎实推进 。二、几点体会（一）全面推进廉政风险防控机制建设必须统一思想、提高认识。当前许多腐败问题的发生 ， 既有部分党员干部本身在复杂的社会环境下缺乏自律自警意识、理想信念出现偏差及不能正确行使手中权力的原因，也有权力制约机制失衡、制度落实
12、不到位的因素。实施廉政风险防范工作，就是要将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，使党员干部明确岗位廉政风险 ，增强自我防范和自我约束意识，及时发现并化解廉政风险，降低腐败行为发生的机率。对此，我们在立足保障人民群众饮食用药安全这个“立足点”的基础上，从关心和爱护干部成长进步角度出发，反复动员、统一认识，自觉树立起“有岗位就有风险”的意识，严格落实风险防控措施，为全面推进廉政风险防控机制建设奠定思想基础。 （二）全面推进廉政风险防控机制建设必须把握重点、抓住关键。廉政风险防范管理是一项全新的工作，没有现成的做法可以照搬照抄。做好这项工作，一定要把廉政风险防范管理作与业务要求结合起来，与岗位职责结
13、合起来，与日常工作结合起来 ，查准、找全风险点，制定好防范措施，筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线，形成科学的防控机制。制度的建立要突出党风廉政建设与依法行政相结合，推进权力运行的程序化、规范化和公开化，打造公平、公正的监管环境；要突出党风廉政建设与队伍作风建设相结合，将“三严三实”要求贯穿于干部队伍建设全过程，保证队伍安全；要突出党风廉政建设与提升食品药品安全监管能力相结合，才能做好风险防控 、切实落实“一岗双责” 。（三） 全面推进廉政风险防控机制建设必须注重加强“四个重点”。要注重加强思想教育和警示教育，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好是失职，不抓是渎职”的理念，从思想上筑
14、牢拒腐防变的长城；注重加强制度建设和机制建设，坚持解决问题与制度建设相结合，健全和细化各项管理制度；注重发挥表率引领作用，严明政治纪律，牢记宗旨意识 ，管好自己，当好标杆；注重加强监督检查和考核考评，不断完善督查考评制度，强化问题导向，落实责任追究，保证党的重大决策部署到位、群众利益维护到位、不正之风整改到位。最终确保食品药品安全和干部队伍安全。三、存在的问题和今后努力的方向存在的问题：我局的廉政风险工作仅仅是个开始，单位职权还有待于进一步理清 ，党员干部的思想认识还有待进一步提高；制度建设还不能紧跟党风廉政建设和监管工作需求；防控工作停留在纸面上的多，督促落实到位的还较少；监督执法有时“失之
15、于宽 、失之于软”；食品药品监督执法程序、行政审批流程还需要不断规范和完善，发生腐败的风险点还存在于食品药品监督执法和行政审批各个环节。今后的打算：(一)牢牢把握一个“立足点”。即立足保障人民群众饮食用药安全这个“立足点”，强化主体责任落实，加强执纪监督，严格落实风险防控措施，为有效推进食品药品安全监管提供坚强的政治保证和纪律保证。(二）认真落实“两个责任”。全面履行好党风廉政建设主体责任，落实好党组的集体领导责任、“一把手”第一责任人的责任和班子成员职责范围内的领导责任；发挥好监督、执纪、问责作用。（三）着力突出“三个结合”。突出党风廉政建设与依法行政相结合，推进权力运行的程序化、规范化和公开化，打造公平、公正的监管环境；突出党风廉政建设与队伍作风建设相结合，将“三严三实”要求贯穿于干部队伍建设全过程，保证队伍安全；突出廉政风险防控建设与提升食品药品安全监管能力相结合，切实落实“一岗双责”。
