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1、集团公司党委落实两个责任意见及清单集团公司党委落实两个责任意见及清单*发展集团有限公司委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见为深入贯彻党的十八大以来历次全会和十八届中央纪委历次全会精神，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，根据中共山东省国资委委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见 （鲁国资党20153 号）要求，结合集团公司实际，制定本意见。一、落实党委主体责任和纪委监督责任的总体要求党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从党和国家发展全局的高度，对加强党风廉政建设提出了系列新思想、新部署、新要求。党的十八届三中
2、全会关于全面深化改革若干重大问题的决定强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会要求，各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任，各级纪委要承担监督责任。集团公司党委和纪委要进一步增强政治责任感和历史使命感 ，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求，坚持守土有责、守土尽责，切实把思想和行动统一到上级党委、纪委决策部署上来，把落实党风廉政建设主体责任和监督责任的各项要求落到实处，形成党风廉政建设和反腐败工作有效机制和责任体系，为推动集团公司改革发展提供坚强支撑和纪律保障。二 、全面落实党委主体责任(一)党委履行主体责任的主要任务。党委统一领
3、导党风廉政建设和反腐败工作，对集团公司党风廉政建设负全面领导责任 。1、加强组织领导。全面贯彻落实中央、中纪委、省委、省纪委和省国资委党委、纪委关于加强党风廉政建设的各项部署要求，把党风廉政建设纳入改革发展和党建工作总体布局，与业务工作同研究、同部署、同实施、同考核；每年召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议，及时对党风廉政建设和反腐败工作任务做出部署；定期召开专题会议研究党风廉政建设工作，听取汇报、分析形势、总结经验、查找问题，研究制定工作计划、目标要求和具体措施；按规定向上级党委、纪委报告履行主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作情况，及时请示报告涉及反腐倡廉建设的重要情况和问题；督促领导班
4、子成员充分履职 、密切配合，督促各单位落实主体责任，层层传导压力，凝聚工作合力，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的党风廉政建设和反腐败工作格局。2 、严明党的纪律。全面加强党的纪律建设，坚决尊崇党章，维护党的各项纪律的权威性和严肃性，把纪律和规矩挺在前面，使纪律真正成为“带电的高压线”。把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证广大党员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严明组织纪律 ，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，保证党的集中统一。3、支持纪委执纪。支持纪委履行查办案件职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。完善工作机制，统筹各方力量，增
5、强办案合力 。坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。坚持抓早抓小、治病救人，充分发挥办案治本功能，确保查办案件政治、社会和法纪效果的有机统一。4、规范选人用人。坚持正确用人导向，选准用好经营管理人员，促进人岗相适。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和相关制度规定，健全科学的选人用人机制，完善和落实任职廉洁谈话、考察考核、交流任职等制度，加强对重要、关键岗位人员轮岗交流。加强对选拔任用工作的监督，及时发现和制止违反组织人事纪律的行为，坚决整治选人用人上的不正之风和腐败问题。5、推进作风建设。大力弘扬党的优良作风，深入落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”，认真解决群众反映强烈的
6、突出问题。扎紧扎密制度笼子，以制度巩固作风建设成果，确保改进作风规范化、常态化、长效化。 6、维护群众利益 。把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为出发点和落脚点，切实加强党风廉政建设，防止在深化改革过程中损害职工群众的合法权益。深入开展民主评议，着力解决发生在职工群众身边的腐败问题，坚决纠正损害职工群众利益的不正之风 。7、加强监督制约。加强对党内监督工作的领导，认真执行述职述廉、民主生活会、谈话、诫勉 、询问、质询和报告个人有关事项等党内监督各项制度，强化对权力运行的制约和监督。强化廉洁风险防控，建立健全廉洁风险防范机制，推进权力运行程序化和公开透明。#落实“三重一大”决策制度，加
7、强财务监管，强化审计监督，推进财务等重大信息公开。建立防止利益冲突机制，加强关联方交易监管和招投标监管 。大力推行党务公开、厂务公开，强化职工群众的监督制约，让权力在阳光下运行。8、抓好廉洁教育。把反腐倡廉宣传教育纳入党的思想宣传和职工教育培训工作总体部署 ，开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育。大力宣传先进典型，运用典型案例进行警示教育，深入推进廉洁文化建设，不断增强廉洁从业意识。(二)党委书记是党风廉政建设的第一责任人。要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，坚守责任 、坚持原则、敢于负责、勇于担当。1、强化领导责任。坚决贯彻上级有关部署要求，认真做好党风廉政建设和反腐
8、败工作的学习传达、专题研究、动员部署和责任分解、落实、督办、追究等组织领导工作。对党委肩负的主体责任各项任务靠前指挥 、具体主抓，做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2、管班子带队伍。加强对领导班子成员和各单位主要负责人的教育、监督、管理，定期开展廉洁谈话，督促其廉洁从业，及时掌握其思想作风、工作作风、生活作风和履行党风廉政建设职责情况，帮助改进工作。用好“四种形态”，抓早抓小，发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现责任落实不到位的，及时批评、纠正。3、当好廉洁表率。带头遵守党纪国法，带头落实中央八项规定精神，带头执行廉洁从业各项规定 ，做到坚守正道、弘扬正
9、气，襟怀坦白、光明磊落 ，坚持原则、恪守规矩，艰苦奋斗、清正廉洁。严格执行民主集中制，管好自己、配偶、子女和亲属 ，充分发挥廉洁从业的表率作用。(三)党委常委及经营班子领导成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要根据工作分工，认真履行“一岗双责”，坚决克服只抓业务工作而忽视党风廉政建设的现象。1、强化责任担当。协助党委书记落实党风廉政建设责任 ，定期研究、部署、检查和报告分管工作范围内的党风廉政建设工作情况。对分管工作范围内党风廉政建设方面的主要任务亲自抓、具体抓，认真协调解决遇到的困难和问题，把党风廉政建设要求融入分管业务工作中，完善制度规定，加强廉洁风险防控。加强班子成员之间的协调
10、配合，形成党风廉政建设工作合力。2、加强日常管理。加强对分管单位党委落实“两个责任 ”情况和分管部门负责人落实“一岗双责”情况的督促检查。加强对分管部门负责人和党员的日常教育、管理和监督，紧扣六大纪律，用好“四种形态 ”，开展谈心谈话，发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索及时向集团公司党委报告。3、自觉接受监督。严格遵守党纪国法，执行廉洁自律和改进作风各项规定 ，要讲党性、重品行、做表率，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，管好自己、配偶、子女和亲属 ，主动接受组织和群众监督，防止违纪违法问题的发生。三、切实履行纪委监督责任（一）纪委履行监督责任的主要任务 。集团
11、公司纪委要在省纪委、省国资委纪委和集团公司党委的领导下，认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督专门机关作用，聚焦中心任务，监督执纪问责，当好党委参谋助手。要深入推进转职能、转方式、转作风，创新方式方法，更加积极主动、科学有效地履行党风廉政建设监督责任。1 、协助党委加强党风廉政建设。根据省纪委、省国资委纪委和集团公司党委的决策部署，结合实际向集团公司党委提出加强党风廉政建设的建议,将党风廉政建设和反腐败工作融入集团公司改革发展全过程；按规定向上级纪委和集团公司党委报告履行监督责任情况，汇报党风廉政建设和反腐败工作，及时请示报告涉及反腐倡廉建设的重要情况和问题；在集团公司党委统一领导下，充分发
12、挥组织协调作用，建立健全风险防控体系；协助集团公司党委将党风廉政建设任务分解到各单位和各部门，加强检查考核，推动任务落实 。2、建立纪委约谈制度。在监督检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低时，由纪委有关负责同志采取约谈形式，听取相关党委、纪委负责人落实主体责任、监督责任和个人廉洁从业情况，提醒警示落实好责任，解决好苗头性倾向性问题。3 、强化监督巡察。认真落实党内监督条例，创新监督方式，加强对领导班子成员落实党风廉政建设责任制的监督；重点强化对各单位领导班子及其成员的监督，强化对党员特别是领导人员的监督，加强对其遵守党章、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例
13、以及执行党的路线方针政策和决议、行使权力等情况的监督；建立健全防止利益冲突机制、任职回避和公示制度，强化对关联方交易和招投标工作的监管；针对腐败案件易发多发的重点领域和关键环节选题立项，开展专项巡察，推动廉洁风险防控工作；扎实开展党的纪律教育，严明党的纪律特别是政治纪律和组织纪律，维护党的团结统一，克服组织涣散、纪律松弛现象。4、加强执纪问责。围绕落实中央八项规定精神 ，紧盯“四风”突出问题 ，严肃查处违纪违规行为；积极开展专项治理活动 ，加强对厉行节约、公车配备、办公用房、公务接待、履职待遇等规定执行情况的监督检查，坚决查处顶风违纪行为；对不认真履行两个责任，违反党风廉政建设责任制的领导班子
14、、领导人员进行责任追究，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的，实行“一案双查” ，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。5、抓好纪律审查。突出纪律审查重点，重点查办内部人控制、利益输送以及领导人员侵吞、贪污、挥霍造成国有资产严重流失的案件，严肃查处重点领域和关键环节发生的腐败案件，严肃查处发生在职工群众身边、侵占职工群众利益等职工群众反映强烈的突出问题；畅通信访举报渠道，健全腐败案件及时发现、有效查处机制；提高纪律审查的质量和效率，强化问题线索管理，严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，同时，严格办案时限，提高办案效率，对发现的问题线索迅速查处；严明审查纪律，严
15、格遵守审查程序和保密纪律，安全文明办案，加强案件审理工作。6、创新体制机制。围绕落实“两个责任”(党委主体责任和纪委监督责任)、“两个为主”(查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主)，健全反腐败领导体制和工作机制，推进查办腐败案件体制机制改革，强化和改进监督检查工作；建立并推行纪委书记述职评议制度，听取权属单位纪委书记的述职汇报并进行履职评议，完善党风廉政建设群众满意度测评工作机制，增强纪委的担当意识、责任意识和监督意识；加强纪检监察队伍建设，不断深化“三转”，对纪检监察工作人员违纪违法行为零容忍，发现一起查处一起，坚决防止“灯下黑”问题，用
16、铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。（二 ）纪委书记是履行监督责任的第一责任人。领导集团公司纪委履行监督责任 ，组织研究集团公司党风廉政建设和反腐败形势，组织查处集团公司领导人员的违纪问题及腐败案件 ，重要工作靠前指挥、全程督导。加强对集团公司领导班子成员廉洁从业、作风建设和行使权力等情况的监督，发现苗头性问题及时提醒，发现重大问题线索及时向上级纪委报告。对纪检监察工作人员履行责任的情况进行监督 ，对落实责任不到位的，及时提醒、纠正。定期约谈权属单位党委书记、纪委书记，督促落实党委主体责任和纪委监督责任。附：落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单附件：落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单一、落实党委主体责任的责任清单（53 项）（一）党委常委及经营班子领导成员的集体责任清单（27 项）1、加强组织领导。（1）认真贯彻落实中央、中纪委、省委、省纪委、省国资委党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合集团公司实际，制定党风廉政建设工作计划、目标任务和工作举措 。（2）定期听取党风廉政建设工作汇报，解决工作中存在的突出问题。
