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1、扶贫办懒政怠政为官不为问责年活动情扶贫办懒政怠政为官不为问责年活动情 况报告况报告扶贫办懒政怠政为官不为问责年活动情况报告今年以来，在县委、县政府的正确领导和省、市扶贫部门的精准指导下，我办紧紧围绕 2017 年全面脱贫目标，坚持“输血”与“造血”双向发力、物质扶贫和精神扶贫双管齐下，积极探索实践“1+1+x”精准扶贫模式，压实责任，精准施策，扎实推进脱贫攻坚各项工作。一、履职尽责情况（一）压实责任，落实五项机制。坚持不断深化思想认识，逐步细化脱贫目标，持续强化攻坚责任，建立健全脱贫攻坚工作机制，用具体有效的措施、完善的规章制度和严格的考核机制 ，确保扶贫的每一个思路 、每一项举措都能落到实处
2、。一是落实扶贫责任承诺机制。成立县、乡、村三级脱贫攻坚领导和工作机构，印发了脱贫攻坚工作职责清单 ，层层签订脱贫攻坚责任状，级级划定脱贫攻坚作战图，建立“1 个工作队+1 个贫困村+因村制宜的脱贫路径”和“1 个帮助责任人+1 个贫困户+因户定制的脱贫措施”的工作模式，确立脱贫计划推进台账月报告制度。二是落实精准扶贫工作机制。村村公示公告脱贫攻坚工作规划和目标任务，建立“1+1+x”精准扶贫一览表和脱贫计划推进台账，明确扶持谁、谁来扶、怎样扶 、何时脱贫等具体事项。建立精准扶贫信息服务平台，开通公共电子信箱，设立脱贫攻坚工作和第一书记两个微信群，打造建档立卡贫困户脱贫电子档案，促进相互交流，实
3、现信息共享。三是落实督查考评问责机制 。成立县委副书记任组长的脱贫攻坚督导组，实行最严格的问责督查，一周一督察，一月一通报，持续对 23 个贫困村精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作进行百分制量化打分 ，分乡镇、帮扶工作队进行排名，激励先进，鞭策后进，同一类型问题，发现一次通报全县，两次约谈提醒，三次实施问责，有效传导工作压力，推动主体责任落实。四是落实第一书记召回机制。制定了贫困村第一书记管理办法，明确第一书记“召回”的标准和条件，对扶贫工作不作为、慢作为、乱作为的“第一书记”进行“回炉再造”，对不思整改、依然故我的 3 名县派第一书记无条件予以召回，并建议召回市派第一书记 1 名。五是落实基层
4、组织运行机制。建立健全了村干部述职述廉、为民代办服务、民主科学决策、矛盾纠纷调解化解等基层四项基础制度，严格落实“四议两公开”制度，促进村级组织规范运行，凡涉及群众切身利益的扶贫项目、低保救助、补贴发放等惠民政策落实，均实行全程公开，全面提升基层党组织服务能力。（二）整合力量，实施五大工程。坚持把加快发展作为总钥匙，把改善群众生产生活条件和增加收入作为中心任务，狠抓专项扶贫项目，整合行业扶贫资源，引导社会力量参与，深入实施五大工程。一是实施基础设施提升工程。按照“政府统筹、资金捆绑、整村推进”的工作思路，对照脱贫规划，加大项目实施，集中力量解决贫困村行路难、用电难、饮水难等突出问题，投资 75
5、0 万元硬化贫困村道路 28 公里；投资720 万元 ，对 4 个贫困村实施农业综合开发与土地整理项目；投资 314 万元实施贫困群众安全饮水提升工程 ，解决贫困人口安全饮水问题；投资 338 万元实施贫困村农田水利建设，彻底解决贫困村耕地灌溉问题;投资 217 万元，对所有贫困村卫生室、幼儿园、文体场地进行改造整修；投资 986万元，实施贫困村电网升级改造工程。二是实施产业扶贫工程。把产业扶贫作为扶贫工作的出发点和落脚点，围绕小麦种子产业优势，将白沟作、段村、罗坡底、东周、东虢等 16 个贫困村打造成稳定的种子繁育基地，围绕四大怀药优势，将西保封、亢村、杜庄、南孟村 、中辛等村打造成怀药种植
6、基地，围绕生态林业，将南韩村、花园头、苏王等村打造成苗木花卉基地 ，将作礼、上苑、秦庄、李召打造成果蔬种植基地 。三是实施金融扶贫工程。充分发挥创业担保基金平台作用，为 52 名符合条件的贫困户发放了 520 万元的财政贴息贷款支持；利用支农再贷款平台和“现代农业发展风险补偿基金”，对从事光伏发电、特色种养业的贫困户提供 5 万元以下 3 年期以内的扶贫贴息贷款，为合作社、家庭农场提供不超过 50 万元的低息贷款。四是实施光伏扶贫工程。把光伏扶贫作为稳定增加贫困农户收入、壮大村级集体经济的重要途径。筹集资金750 万元，帮助 23 个贫困村建设分布式光伏发电站880kw，可为每个村提供持续 2
7、5 年以上 4-6 万元的现金收入。安排财政专项扶贫资金 180 万元，组织 220 户贫困户以带扶贫资金入股的模式参加光伏发电项目，每户年均收益 1500 元。五是实施村企结对共建工程。23 家工商企业与贫困村互换xx“村企结对”精准扶贫活动连心卡，建立贫困村转移就业基地，不仅解决了贫困村产业发展的资金、技术、市场瓶颈和富余劳动力出路问题；还通过建设产业扶贫基地，解决了企业原材料采购和用工等难题。目前，结对企业已落实帮扶项目 15 个 ，投入帮扶资金 120 万元，转移剩余劳动力 160 人。（三）精准发力，实现五个到户 。坚持明确任务瞄准对象 ，精准帮扶全域覆盖，因户制宜精准施策，强化措施
8、扎实推进，切实增强脱贫攻坚工作的针对性、精准性、实效性和可持续性 。一是对象精准到户。积极核实完善贫困户信息，对贫困户在网信息和纸质档案进行认真核对，剔除身份证重复信息 84 人，校核姓名、身份证号 136 人次，对 1827 户收入信息进行修订，确保纸质档案、明白卡和网络信息保持一致。二是帮扶责任到户。市县乡三级 1852 名帮扶责任人与 2616 户结成帮扶对子，拉出了贫困户需求清单，提出负责引导脱贫的责任部门，制定了脱贫致富明白卡，每月一次到贫困户家中“走亲戚”，面对面、心贴心开展帮扶，跟踪了解贫困户生产生活中的困难和问题，帮助落实脱贫措施 、推进脱贫计划。三是措施落实到户。各职能部门根
9、据贫困村、贫困户需求清单，分门别类列出部门脱贫攻坚责任清单，使部门职能与贫困需求无缝对接。县农林局对全县贫困户种植的铁棍山药实行 6 元/斤保护价收购，帮助贫困户解决销售困难问题。据统计，全县贫困户种植铁棍山药 102 户 316亩，目前已兜底收购 20.8 余万公斤。县人社局逐村开展精准扶贫转移就业招聘会，发布就业岗位信息 3600 个，安排就业 685 人 。县委农办积极开发农村保洁员岗位，从县财政列支的改善农村人居环境专项资金中划出 560 万元用于发放保洁员工资，目前全县从事农村保洁工作的贫困人口有127 名。县残联对 282 户提出办证需求的开通绿色通道，建立残疾人扶贫基地 1 个
10、，带动 36 人就业。四是政策兑现到户 。编印扶贫开发政策汇编5000份，所有帮扶责任人、贫困户人手一册，让帮扶有章可循，让求助有路可循。住房保障方面，县财政安排专项资金，对需重建的 58 户 d 级危房户，在住建部门危房改造补助的基础上，再补贴 250 元/m2。并通过开展“xx 精准扶贫危房捐建工程”活动，动员住建系统党员干部和房地产开发企业自愿认领特困户，全额解决 10 户特困户危房改造费用。医疗保障方面，把“xx 卫计委精准扶贫服务卡”发放到2616 户 9290 人 ，建立了贫困人口健康档案，开展贫困户家庭责任医生签约服务，发放健康指导教材、限油壶、限盐勺 2600 户，通过免交住院
11、押金、降低起付线、减免床位费、减免中药自付费、红会救助等措施救助减免 260 人次 30 万元。教育保障方面。县教育局对所有贫困学生都建立了贫困档案，落实减免学费、补助生活费、发放助学金等政策措施，县委统战部、工商联、总工会 、团委、妇联等积极开圆梦助学项目。目前资助贫困户家庭幼儿教育 128 人次2.56 万元，义务教育 982 人次 61 万元，高中阶段教育 306人次 310 万元，救助贫困大学生 146 人次，发放助学金48.3 万元，为 327 名大学生办理助学贷款 260 万元。生活保障方面。为符合条件的 139 户特困家庭代缴了居民养老保险。将符合条件的 1227 户贫困户纳入五
12、保低保救助范围，实行应保尽保，发放救助资金 297 万元，为特困人口发放临时救助金 125 万元。五是成效显现到户。建立完善贫困户脱贫电子档案，通过网络平台全方位展示“十有”，即有一张贫困户申请书、一张贫困户信息登记表、一张贫困户家庭成员院落照片、一套帮扶情况台账、一个帮扶脱贫计划、一个干部结对帮扶、一户一人就业写照、一个产业发展项目、一笔生产发展扶持资金、一份脱贫申请审批表，全面展现精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫的全过程，完整反映贫困户脱贫致富的嬗变历程和轨迹。2016 年，全县 23 个贫困村拟脱贫16 个村，脱贫人口 5700 人左右。二、勤政廉政情况（一）认真学习、提高勤政廉政意识。认真
13、十八大、十八届三中、四中、五中、六种全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央“八项规定”、省委 22 条意见和市县委要求 ，以“两学一做”活动为载体，认真研读关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，及各级纪委有关会议精神，廉洁从政的自觉性不断提高，团结和带领全体同志为实现扶贫开发的发展目标辛勤工作，进一步提高了党支部的凝聚力和战斗力。二、健全机制，落实主体职责。认真贯彻落实中央和省市县有关部署，在全县扶贫系统深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治活动，强化党风廉政建设责任制工作的组织领导，健全和完善“一岗双责制”和“第一责任人”制度，健全和完善各项制
14、度，建立长效机制，将反腐倡廉融入扶贫工作之中，把干部作风的好坏、廉洁自律情况作为干部考核的重要依据，同时坚持日常抓、抓日常，强化工作检查督促，真正把党风廉政建设寓于扶贫开发工作之中。三、加强监管，坚持阳光操作。主动加强扶贫项目资金的管理，落实公开、公示制度，保证扶贫资金投向准确，发挥效益。一是对扶贫专项资金实行专户管理，封闭运行，由县财政根据项目主管部门意见按照建设进度拨付资金；二是落实了项目资金的报账制，要求项目实施单位先建设项目，经检查验收合格后再拨款的管理机制，报账时要求原始单据、农户签字盖章的花名册、采购合同等凭据齐全，力求客观真实，由县财政、扶贫、审计部门分别审核，确保了项目建设进度
15、和建设质量；三是落实项目建设及资金使用的公开、公示制度，项目建设前召开项目启动会议，公开项目建设内容及投资，项目开始建设后，项目实施单位设立公示碑 、公示牌按照项目建设进度，定期或者不定期公开 、公示项目建设情况和资金使用情况，自觉接受群众监督，确保了项目资金的良好运行；四是落实群众参与制度，群众参与项目筛选、项目建设、项目管理等全过程，促进了项目村民主管理、民主决策机制的形成；五是形成了多部门民主监督的机制，多管齐下、查纠并举，扶贫项目完成后，监察、审计、财政、扶贫等成员单位组成考核组，深入项目乡村，走访农户，认真核查，严肃纪律，杜绝挪用 、截留扶贫资金现象的发生，对在项目建设中出现的不符合项目计划、质量不高的问题，做出了限期改正的措施，提高了项目建设质量，保证了项目资金规范使用；六是进行政府集中采购制度和工程项目招标制，地膜、种子、种畜等生产资料，实行政府集中采购，确保质量，降低价格，使群众得到实惠。工程类项目严格实行招标制，公开招标确定项目实施单位；七是高度重视群众上访，公示举报电话，拓宽举报渠道，防止在扶贫开发工作中损害贫困户利益的事件发生。
