《常务副市长2016年市场专项整治行动动员会议讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《常务副市长2016年市场专项整治行动动员会议讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、常务副市长常务副市长 20162016 年市场专项整治行动年市场专项整治行动 动员会议讲话动员会议讲话常务副市长常务副市长 2016 年市场专项整治行动动员会议讲话年市场专项整治行动动员会议讲话同志们:今天的这次会议非常重要，主要目的是贯彻 xx 市 xx市场专项整治工作会议精神，进一步统一思想，落实责任，动员全市上下集中时间、整合力量打一场 xx 市场专项整治攻坚战，确保我市 xx 市场整治工作任务圆满完成。下面，我就如何更好落实这项工作讲几点意见。一、统一思想、提高认识，切实增强 xx 市场整治工作的责任感、紧迫感和使命感（一）要清醒认识目前我市 xx 市场的现状及成因我市境内现有 101
2、 线和 306 线 2 条国道 ，老宽线、凌兴线、北杨线、绥三线 4 条省道，5 条县道，61 条乡道，公路里程达 1100 余公里 ，沿线乡镇街 22 个，行政村 100 余个。经初步统计，目前全市乡级以上道路上共有 xx 市场 52 处，其中国省干线 25 处 ，县乡道 27 处。我市 xx 市场形成情况复杂，既有客观原因，也有主观原因和传统习惯。其主要成因有：一是基础建设不足 。市场场地建设欠账大，场地不足问题得不到很好解决。二是市场的主体建设者职责不清。有的是乡镇政府、街道，有的是村 ，有的是个人。三是监管不到位。重收费轻管理，市场建设、日常监管缺失 ，经营者在哪儿摆摊、占不占路没有人
3、管理。即使有场地地方政府部门也不启用，如天盛号几年前建立一个大市场，但至今没有启用，集贸日就占路摆摊。宋杖子镇大市场虽已起用，到近年又反弹到路面。四是安全意识差。经营者和群众缺乏道路安全意识。五是市场建设后劲不足。地方政府部门对日益繁荣的市场发展势头应急处理不到位，繁荣的市场与现有的场地不匹配，自然导致出现 xx 市场。六是没有长效的监管机制 。（二）要深刻认识 xx 市场的潜在危害性xx 市场不仅给人民生命财产安全带来了安全隐患，还成为新农村建设、改善人居环境的最大障碍，严重影响了凌源经济发展和对外形象。一是严重影响路网安全。xx 市场占用的是交通的主要通道。在四通八达的公路路网中 xx 市
4、场成了交通的“肠梗阻”，公路通而不畅。在人民生活水平不断提高 ，机动车日益增多的同时 ，xx 市场的存在已经成为阻碍道路畅通，影响出行安全的不利因素之一。二是损害了凌源的城市形象，严重影响招商引资和项目建设工作的正常开展 。凌源在招商引资和项目建设工作上原本优势不大 ，而交通环境恰恰是外商非常关注的一个重要指标 ，一到农闲集市交通拥堵十分厉害，像凌源城区出口卧牛石、二十里堡这样的 xx 市场严重阻碍交通行人怨声载道。像老宽线茶棚、松岭子沿线交通多处受阻，社会反响极大。这样的交通环境给我们政府、给我们的社会管理、给我们的招商引资和项目建设工作都带来极其不好的影响。三是与当前建设社会主义新农村和最
5、美乡村建设的主旋律相背离 。近几年我们社会主义新农村建设和最美乡村建设 ，经过不懈努力，村容村貌得到了极大改观，老百姓的生活环境逐渐美化。公路沿线村屯是社会主义新农村和最美乡村建设的重点部位，但 xx 市场却成为推进此项工作的最大障碍。四是 xx 市场给环境卫生带来极大的污染 。由于政府和相关部门管理涣散，商贩乱堆乱占，尤其是商贩撤离后，路面一片狼藉，严重影响了路容路貌，也加大了公路养护工人的工作量和难度，成为人居环境建设的一个污染源。五是与国家扶贫攻坚政策相背离。2015 年 6 月，习近平总书记在贵州就加大推进扶贫开发工作全面阐述“精准扶贫”概念，提出“六个精准”，即“扶贫对象精准、项目安
6、排精准、资金使用精准、措施到户精准 、因村派人精准、脱贫成效精准”。xx 市场的存在就是贫困落后的象征，同时也给交通环境造成了不畅，给扶贫政策的实施 、扶贫项目的进驻都带来了不良影响。六是严重影响了农村市场监管秩序 ，不同程度上反映了政府监管能力的欠缺。xx 市场多半属于相关职能单位的监管盲区，市场上所出售的部分物品和食品，其卫生和质量都难以得到保证，严重影响到了百姓的健康安全，侵害了百姓的合法权益。xx 市场给在正规贸易市场经营的摊贩带来了不小的冲击，无论是从经济上还是心理上都有影响。xx 市场的存在反映了政府对市场规划建设、规范管理、监管能力的欠缺，直接导致政府的形象受损。（三）要充分认识
7、 xx 市场清理整治的迫切性近几年来，各乡镇街比较重视 xx 市场清理整治工作，相应地也采取了一些措施，收到了一定的效果，例如：瓦房店市场成功解决了市场场地，全部进场经营，并且后续管理到位，阻止了反弹，收到很好效果。但多数乡镇街治标不治本，成效不明显，有的乡镇领导一直未引起足够重视，造成不作为无改观，政府主导、部门联动、长效监管的机制没有真正建立起来 。近年来，xx 市场的潜在危害已经逐渐被社会各方面的人士高度关注，尤其是引起了各级人大代表和政协委员们的强烈反响 。今年 8 月 30 日，xx 市政府专题召开 xx 市场清理整治工作会议进行部署，要求很高。我们今天召开这个会议，就是要动员大家对
8、全市 xx 市场进行集中清理整治，通过整治实现国省干线公路无 xx 市场摆摊设点行为，乡村道路 xx 市场得到规范 。xx 市场的清理整治已是摆在政府和各职能部门面前一项十分迫切而艰巨的任务，必须充分认识清理整治工作的艰巨性、复杂性，做好打持久战的思想准备，坚决在 xx 市场整治上取得根本性成效。二、突出重点、明确责任，坚决打赢 xx 市场整治工作攻坚战（一）明确整治目标，做到有的放矢此次清理整治的范围是乡级以上公路上的 xx 市场，但整治的重点要放在国省干线公路。目前经过国家路网调整后我市国省干线公路上有 25 处 xx 市场，平均每 15 公里路就有一个，这不能不说是问题。各乡镇街要按照先
9、易后难、先国省干线后农村公路的原则，切实加强部门联动配合，通过强制进场、划线管理 、扩建场地等手段，实现国省干线公路及县级公路上无 xx 市场、乡道 xx 市场管理普遍规范的目标 。目标任务完成时限确定为一年内实现对全市 xx 市场的全面规范整治，今年年末前完成 xx 市场 50%进场经营或全部划线规范管理，明年 7 月末前完成 xx 市场 100%全部进场经营或划线规范管理的目标。目前有场地或场地有空余，没有实现进场经营的有三十家子、四道沟、宋杖子、董杖子、三道梁子、杨杖子、胡杖子、天盛号、三家子、牛营子、龙凤沟集市，以上 11 个集市必须于明年 7 月底实现全部进场；目前部分进场经营但场地
10、不足的有水泉、四官营子、哈叭气、松岭子、北店、佛爷洞、河坎子集市，以上 7 个集市对场外经营部分应划线规范管理；没有场地占路经营的有卧牛石、侯杖子、二十里堡、平房 、茶棚、东道、东庄、北杖子、范杖子集市，以上 9 个集市要分难易程度分别于今年底、明年 7 月底做到划线规范管理。各乡村道路 xx 市场 25 处也要区分程度，于今年末完成进场经营或规范管理。（二）明确整治责任，合力推进整治工作此次 xx 市场整治实行政府牵头部门联动的工作机制。各乡镇街为本地区清理整治 xx 市场工作的第一责任主体，政府各部门要各司其职、协同作战，积极配合乡镇政府清理整治 xx 市场工作，解决当前乡镇 xx 市场清
11、理整治遇到的关键问题。市场的主办方或所在地乡镇街、村负责 xx 市场的日常贸易、安全等方面的管理，依法承担因 xx 市场交易而产生的道路交通安全事故的责任。安全生产监督部门负责对 xx 市场的安全生产状况进行监督检查。公安交警部门负责配合乡镇政府清理整治 xx 市场，依法查处交通违法车辆。服务业局负责对 xx 市场规划迁移、规范管理、升级改扩建给予政策性资金支持。市场监督管理部门负责加强对集贸市场的审批 、经营行为、商品质量等的监管。交通部门负责牵头协调各相关部门加强 xx 市场的清理整治工作。路政管理部门配合当地政府等有关部门对占道经营进行管理。国土、财政、住建、规划、城管、林业 、水务、凌
12、河局、新农村办公室等部门要配合乡镇街在 xx 市场的场地迁移或扩建方面给予相应的政策支持。（三）明确整治措施，确保整治活动有序开展各乡镇街要借鉴前期成功迁移、取缔 xx 市场乡镇街的做法，加快落实清理整治工作。首先 ，相关各乡镇街要成立xx 市场日常监管队伍，队伍成立情况同 xx 市场整治方案一并报市领导小组办公室，队伍成立后应立即投入工作。第二，要加强宣传，通过张贴通告、印发宣传单、出动宣传车等方式向广大群众宣传 xx 市场的不安全危害和清理整治工作的必要性，做好有关商户及群众的思想工作，保证清理整治工作的稳定开展。第三，要按照划线管理和强制进场两种方式组织实施。凡有场地未进入、未进满的，一
13、律强制进场，场外路边不得存在商贩交易。对场地不足及无场地的，一律在公路用地外划线进行管理 。划线工作由各乡镇街会同交通、路政、市场监督管理、交警等部门一并进行，按照遵守公路及交通安全法规，兼顾场地实际情况，确保公路通行及人员安全的原则进行划定。红线划定后，由各乡镇街会同相关部门监管在规定范围内经营。务必按照时限要求，完成规范管理的目标。各部门必须认真履行行业职责，并加大人力 、物力、财力的投入，会同牵头单位及有关部门进行大力整治。对工作措施不力、责任不清、治理目标任务完成滞后的，在新闻媒体公开曝光。第四，要解决思想认识问题。对场地问题解决未进场经营的，各乡镇街要从经营业主和购物群众两方面入手
14、，下大力气做通思想工作 ，实现“退路进场”。一是劝导经营业主入场经营，明晰利害关系。各乡镇街要召开经营业主座谈会 ，传递政府取缔 xx 市场的坚定决心，详细介绍 xx 市场的危害、政府关于 xx 市场清理整顿的相关政策、入场后经营管理的相关要求等，使他们接受今后不进场就不允许经营的现实，争取他们对 xx 市场清理整治的支持和理解，同时认真听取他们对市场管理、收费标准的意见诉求，为今后农村集贸市场经营管理提供参考。二是要积极主动劝导购物群众到正规农贸市场购买商品，压缩 xx 市场生存空间。各乡镇街要加大对购物群众的宣传力度，通过搜集一些 xx 市场危害的鲜活案例，制作宣传教育片，通过播放教育片、
15、发放宣传单等形式，使群众深刻认识 xx 市场购物带来的生命财产健康安全隐患，自觉到正规农贸市场购买商品。这样一方面增加了正规农贸市场的客流量和交易额，增加了场内经营商贩的收入，另一方面减少了 xx 市场的交易额，压缩了其生存空间 。第五，要解决市场管理问题。一是解决市场审批问题，对已建设完未进行审批的，乡镇街道要组织相关部门，尽快完成市场各项手续的审批工作，使市场尽快投入运营。二是解决管理问题。乡镇街道要组织各相关部门制定市场管理办法，对收费标准 、入场门槛等进行把关，确保市场运行合规。同时要对市场环境卫生、商品质量鉴定、检验检疫等进行把关，确保市场运行后环境整洁、经营规范。三是 xx 市场所
16、在乡镇街政府要实施巡查治理常态化 ，成立专门的市场监管队伍，做到逢集必有人管理 ，杜绝占路经营，同时要对监管人员进行培训，提高其业务素质和工作能力 。三、加强组织领导，强化督查考核，为 xx 市场整治工作提供有力保障（一）成立领导组织，细化任务指标。各乡镇街要高度重视此次 xx 市场清理整治工作，站在讲政治、讲责任的高度，把这项工作作为一项政治任务抓紧抓好。为确保 xx市场清理整顿工作取得实效 ，市里已经成立了以我为组长的领导小组，领导小组办公室设在路政局。回去之后各乡镇街也要成立 xx 市场管理机构，由主要领导亲自抓，认真研究 ，针对每个 xx 市场的实际问题制定具体解决实施方案和工作计划，落实具体负责人、配合单位、具体措施和完成时限，成立专门管理队伍，逢集必管 ，确保清理整治工作取得实效。（二）加强监督检查，严格目标考核。xx 市场清理整治领导小组办公室要对整治情况按月进行汇总，通报领导小组成员。并会同督查室组织各相关部门定期督查 xx 市场清理整治情况，由市政府督查室下发督察通报 。市政府将 xx市场治理工作纳入各乡镇街目标绩效考核，年末、明年 7月进行两次考核，并将考核情况进行
