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1、安全安全“两站两员两站两员”建设工作实施方案建设工作实施方案高湖镇推进农村道路交通安全“两站两员”建设工作实施方案 根据县安委会转发的关于推广重庆市农村道路交通安全工作“两站” “两员”建设经验做法的通知 （*委字20166 号）文件精神，为加快推进我镇“两站两员”建设，有效遏制农村道路交通安全事故的发生，保党风廉政建设主体责任，为我市环境保护提供了强有力的组织纪律保证。一、增强使命担当意识，推进“两个责任”落地生根按照主体责任履职要求，局党组把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，摆在突出位置 ，坚持责任担当，强化责任落实，始终把反腐倡廉抓在手上，扛在肩上，用到实上，切实做到守土有责、守
2、土负责、守土尽责 。（一）在新常态下科学谋划反腐倡廉统筹推进 。始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把党风廉政建设与环境保护工作通盘部署，有机结合，协调推进。局党组以党组会、局务会、专题研究会等形式 ，专题研究和部署党风廉政建设工作 12 次。制定并印发2016 年度党风廉政建设和反腐败工作要点、党风廉政建设和反腐败工作任务分工、惩治与预防腐败体系建设工作实施方案和下属单位“微权力”治理实施方案等相关文件 18 份。各支部结合实际工作，制定年度工作计划，全方位推进党风廉政建设和反腐败工作。（二）在新起点上着力完善反腐倡廉制度体系。依据加强党风廉政建设的新任务、新要求，制定完善了 xx 市环保局新任
3、职干部试用期管理办法、廉政谈话制度、公务用车管理制度、公务接待制度、公务出差管理制度和财务管理制度 等规章制度 15 余件。从社会各界邀请 17 名人士为我市环保特邀监察员 ，监督全市环保系统干部职工依法履职情况，引导社会各界参与反腐倡廉工作。筹划开展环保开放日活动，邀请特邀环保监察员和市民代表实地参观重点企业、污水处理厂等，了解环保工作，提出建设性意见建议。（三）在新目标内建立健全反腐倡廉责任机制。将党风廉政建设纳入年度目标考核的重要内容，年初制定领导班子及班子成员主体责任清单，构建“数字纪检”模式，按“1+1+1”创新模式，全面压实“两个责任”。印发党风廉政建设和反腐败工作目标计划书，制定
4、考核办法 ，明确责任分工，细化目标任务。主要领导与班子成员、班子成员与分管科室分别签订了“一岗双责 ”目标责任书，共 17名领导干部层层签定责任书 ，促进了党风廉政建设责任制的落实。下属单位负责人按照责任分工制定主体责任清单，积极推动主体责任向基层延伸。二 、落实从严治党决心，营造“风清气正”生态环境以加强党的建设为核心 ，坚决落实党要管党、从严治党要求，突出抓好党员干部队伍的思想政治和教育管理工作，强化对权力的监督和制约，营造“风清气正”的政治环境。（一）以“学”为基，筑牢理想高线一是加强党性锤炼。以“两学一做”学习教育活动为契机，认真学习贯彻党章和习总书记重要讲话精神，加强领导班子思想政治
5、建设，时刻将党的纪律和规矩挺在前面，维护党的集中统一 。局党组成员带头讲专题党课，在三个专题讨论中 ，聚焦“不合格党员”具体表现，深入查摆问题，认真抓好整改。二是落实“五个必须”。坚持纪在法前、纪比法严，坚决贯彻“五个必须”、“五个决不允许”，召开党组会、局务会、支部大会，专题学习中国共产党纪律处分条例、中国共产党廉洁自律准则，中国共产党问责条例，以及习近平总书记关于“五位一体”的新战略，严格执行党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律。三是执行“上下一体”。坚持将严明政治纪律放在首位，突出对全局上下贯彻落实中央和省 、成都市、xx 市委全会等重要会议精神以及执行政治、组织和廉政纪律情况的监
6、督检查，确保不打折扣不走样。围绕从严治党制度建设，扎紧制度“笼子”，划定纪律规矩底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。（二 ）以“做”为范，坚决抵制红线一是执行承诺践诺。开展了领导干部赌博敛财、配偶子女经商办企业、侵害群众利益的不正之风、违规收送红包礼金等问题的专项整治工作，局党组印发专项整治方案 ，组织党员干部开展对照检查和自查自纠，局科室及下属单位负责人作了遵守纪律规矩的书面承诺。二是强化日常监管。针对元旦、春节和中秋等重要节假日及关键时段，开展明察暗访，防止“四风 ”回弹。成立每周一廉 专用平台，通过案件直通、学习园地、廉洁寄语等板块每周一推送周边违纪案例、本周学习内容工作寄语。不定时
7、抽查上班纪律、值班考勤，按月通报，强化日常监管。三是严格选任标准。根据工作安排和干部职位空缺情况，本年度严格按照xx 市党政干部选拔任用条例规定，经过个别推荐 、民主测评、党组研究，结合学历情况、工作情况 、廉洁情况等，选拔任用了 6 名中层副职干部。到目前，未出现用人失察问题，营造了风清气正的选人用人环境。（三）以“教”为示，增强自律防线一是突出正面教育。年初制定党风廉政建设宣教工作方案，要求领导干部把廉政建设渗透到环保业务工作之中，做到逢会必讲党风廉政工作，逢事必谈廉洁从政要求；纪检组长大会小会强调落实两个责任的具体要求，做到长讲和常讲。每季度开展党员示范标兵、党员示范岗、流动红旗科室评比
8、活动，争先创优，树立正能量。二是注重警示教育 。利用党组会、局务会深刻学习市纪委通报案例，观看环保系统警示教育片扭曲的灵魂和市纪委“党纪在身边”每月一课专题教育片，举一反三，引以为戒。加大对新任干部的警示教育力度，定期开展廉政谈话。组织党员干部到我市反腐倡廉警示教育基地、红色教育基地，组织观看廉政书画展，增强廉政教育实效。三是强化自我教育。结合创建廉洁单元示范点活动 ，利用成都环保手机报、纪检监察简报、党风廉政建设宣传展板、led 显示屏、廉洁海报等宣传舆论阵地，宣传报道廉洁奉公、勤政为民的先进典型 ，公开曝光查处的典型案件。号召班子成员和下属单位负责人结合自身家庭情况，提炼出和谐斗志，警示鞭
9、策的家训一条，并作为自己的座右铭，带领全局形成优良家风。三 、坚持惩防体系建设，深化“源头治腐”根本举措欲流之远者，必浚其泉源。局党组始终坚持以源头治理为重心，坚持标本兼治、综合治理，抓住教育、制度、监督三个关键环节，统筹兼顾，积极探索新思路和新方法，认真落实党风廉政建设责任制 ，整体推进惩治和预防腐败体系建设。一是规范权力正确运行。广泛征求群众和服务对象的意见建议，自我批评，自我反思 ，整改报告，落实民主生活制度。制定健全“三重一大”事项决策机制的意见，修订完善局党组议事规则，重大决策 、重大资金、人事任免等必须经过集体研究决定，坚决杜绝“一言堂”，落实民主集中制度。对群众关注的热点、焦点问
10、题、“三公”经费及时公开，落实政务公开制度。聘请市财政公示的第三方审计事务所，对近五年资金使用进行专项审计，对离任领导干部进行离任审计。二是加强廉政风险建设 。制定本局惩防体系建设实施方案，在全局范围内开展廉洁风险大排查活动，填写廉洁风险点排查表，全面梳理每个岗位、每名人员存在的潜在风险，制定防范措施，共计建立重大风险点源 13项。安排监察室对廉洁风险点开展监督检查，按月梳理汇总。开展下属事业单位廉洁社会单元创建活动，通过签订廉洁承诺书，开展警示教育，编制廉洁手册，建设廉洁走廊等，不断提升拒腐防变能力。三是创新风险防控手段。开展廉洁风险专项防控，创新采取“双摇号”随机检查执法，规避人情执法和定
11、点执法。推进环境监察移动执法系统建设，规避“事后”执法，做到“阳光执法”。开展“微权力”专项治理 ，全面梳理并公开权力运行流程图，严密监管每个环节。强化重点行业、重点企业的廉政风险点防控 ，推行服务对象党风廉政建设问题、意见、建议 回执制度。四、牢固联系群众观念，树立“不忘初心”本位思想民者 ，国之本也。坚持把群众的利益放在首位，把干部作风建设作为推动环境保护事业发展的重要保证，着力整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，促进干部队伍作风进一步好转 。（一）加强监督检查 ，发现纠正问题。严格执行廉政谈话规定和要求，根据单位情况，坚持定期与班子成员和下属事业单位相关负责人进行廉政谈话，全年达到 10
12、0 余人次。对全局作风、纪律、内部管理等进行细微观察 ，一旦发现普遍性、苗头性和倾向性问题，即在局党组会、局务会和职工会上进行教育、提醒和警示 ，并安排纪检监察室加强督促检查，予以落实。加强内部管理，对局内 1 名违反工作纪律的人员给予行政警告处分，全局通报批评，扣减目标绩效奖金处罚，逗硬违规违纪处理 。（二）推进作风建设 ，狠抓专项整治。对照中央八项规定、省委省政府十项规定等实施办法，修订完善从源头上加强作风建设和反腐败工作的措施和办法。积极推进“三公 ”经费公开，完善预算、审批和检查通报制度，修订完善接待和公务差旅培训管理制度、车辆管理制度等工作规则。坚决控制和压缩一般性支出，实现“三公”
13、经费开支明显下降，截止目前，“三公”经费与去年同期相比下降 23%，其中公车使用经费下降 20%，公务接待费43%。（三）畅通诉求渠道，回应民生关切。及时受理和查处群众信访举报的环境污染问题，切实维护人民群众环境权益。截止目前，1-11 月共受理各类环境投诉 720 件，没有出现群体上访事，办结率 100%，满意率 100% 。全市共移交市综合执法局环境违法案件 66 件，下达处罚决定 46 件，处罚金额 171 万元，同比 2015 年案件数上涨 187%，金额上涨 530%。实施查封、扣押 2 件 ，实施限产停产 2 件，移送公安机关行政拘留 1 件 。（四）密切联系群众 ，抓好扶贫工作。
14、按照 xx 市委“走基层、解难题 、办实事、惠民生”活动方案，深入对口联系指导镇、“挂包帮”村、对口联系村（社区）和重点镇 、企业了解群众和基层所需，开展讲党课活动 3 次 ，深入调研 6 次，解决实际问题和困难 20 个，包案处理和化解群众诉求 25 件，同时深入开展扶贫工作，选派优秀中层干部王海龙到软如涣散村担任“第一书记”，开展对口帮扶工作。号召干部职工捐款 1.3 万元，组织资金 5 余万元用于军乐镇香水村道路建设，组织干部职工捐衣服、用品等物资支援偏远山区困难群众。五、旗帜鲜明推动“三转”，提升“铁面无私”执纪水平（一）加强纪检队伍建设。积极响应纪检体制改革,全力支持派驻纪检监察机构
15、工作，在全局范围内公开选调 2名作风优良、能力过硬的年轻干部充实到局监察室，具体负责纪检监察工作。坚持政治理论教育和业务培训并重，不断提升纪检监察干部综合素质和履职能力。（二）旗帜鲜明推动“三转”。首先保证派驻纪检监察机构履行监督职责的独立性和权威性 ，切实推进纪检监察工作在全局范围内顺利、有效开展。并积极支持派驻纪检监察机构在转职能中回归主责主业、在转方式中提升自身综合能力、在转作风中带头纠正“四风” ，依法依规履行监督责任 。（三）深入推动责任追究。局党组坚决支持派驻纪检监察机构执纪问责工作，成立联合督查组，纪检组长与其他班子成员共同挂帅，对行政审批、环境执法、信访件处理等工作开展情况和工作纪律情况进行定期督察，对发现的问题严肃处理，并坚决追究相关领导责任。今年共办理案件 9 件，走访企业 16 家，约谈相关人员 38 人次，给予行政处分 1 人。2016 年，xx 环保认真履行党风廉政建设主体责任，深入推进惩防体系建设，着力强化正风肃纪得一定成效，但在制度建设、工作创新、责任落实等方面，还需要进一步改进和完善：一是根据形势任务，及时修订完善相关制度机制；二是及时转变思维，创新党风廉政建设的宣传教育；三是加强责任目标任务的督促与考核，采取有效措施全面完成党风廉政建设主体责任工作任务层层落实，推动生态名城、产业强市、幸福 xx 建设稳步开展。
