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1、市安监局市安监局“十二五十二五”时期及时期及 20152015 年工年工 作总结和作总结和“十三五十三五”时期及时期及 20162016 年工年工 作计划作计划市安监局“十二五”时期及 2015 年工作总结和“十三五”时期及 2016 年工作计划一、“十二五时期”的工作总结“十二五”时期，市安全生产监督管理局坚持改革引领，坚持科学发展、安全发展，以机制改革为主线，以建立隐患排查治理“两化”体系为抓手，全面推进企业安全生产标准化创建达标，突出抓好安全生产监督检查、隐患排查治理、专项整治、 “打非治违 ” 、公众安全教育、安全生产责任制落实等重点任务，全力 以赴做好安全生产各项工作，促进安全生产形
2、势持续稳定，为推动全时经济社会发展提供了坚强保障。 “十二五”期间 3 年获得市级安全生产目标考核第一，并多次 获得市委、政府和上级安监部门的表彰奖励。2012 年被宜昌市委、宜昌市政府授予“2011-2012 年度文明单位 ”荣誉称号，2013 年被宜昌市安全生 产委员会授予“2012 年度全市安全生产工作先进单位 ”荣誉称号，2014 年被湖北省安全生产监督管理局授予“全省两化体系建设推进工作竞赛活动先进单 位”荣誉称号，同年，被湖北省安全生产委员会授予“2014 年度全省安全生产优秀单位”荣誉称号。（一）全市各类伤亡事故控制目标完成情况各类生产安全事故发生总数：2011 年 ，全市发生各
3、类生产安全事故 73 起，至 2015 年 9 月，全市发生各类生产安全事故仅 13 起，同比下降 82%，全市生产安全事故得到有效控制 。各类事故死亡人数：2011 年，全市各类生产安全事故死亡 30 人，至 2015 年 9 月，全市各类生产安全事故死亡人数 14 人，同比下降 53%。（二）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，全面实现“五级五覆盖”积极争取市委、市政府出台关于进一步加强安全生产工作的意见 、xx 市直部门和单位安全生产监督管理职责规定、进一步加强建设项目安全 设施、环保设施、消防设施和职业卫生“三同时”监督管理工作的通知等多份规范性文件，进一步明确了
4、各级党委、政府安全生产职责 ，行业主管部门监管责任和 企业主体责任。在建立健全安全生产责任考核体系方面，进一步加大考核力度，每年向市政府争取 120 万元作为各镇（街道）、市重点安委会成员单位安全生产工 作考核补助经费。（三）推进重点行业领域专项整治工作，着力解决安全生产重点难点问题和薄弱环节一是组织协调开展重点行业（领域）专项整治及“六打六治”专项行动。十二五期间，全市开展了危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、交通运输、建筑施 工、人员密集场所 、校车、电梯等多项专项整治。五年来，共检查各类生产经营单位 4641 家，下达现场检查记录 2154 份、责令整改指令书 889 份，整改复 查意见书
5、258 份，查出各类安全隐患 6541 条，整改隐患 6421 条，隐患整改率达到 98.2% 。同时，持续深入开展“六打六治”专项行动，共开展执法检 查 2448 人次，聘请专家 188 人次，检查场所 2845 家次，打击各类非法违法生产经营行为 835 起，整治效果明显。二是积极推进危险化学品领域克难攻坚工作。全市现有危化品生产企业 11 家、运输企业 6 家、使用企业 8 家 ，加油站 58 座，烟花爆竹批发企业 2 家， 烟花爆竹零售经营点 495 个 。近年来，我局稳步推进化工园区一体化建设工作 ，组织完成了 xx 市化工行业安全发展规划和化工园区整体安全风险评价。进一步加 强“两
6、重点一重大”管理，全面完成涉及“两重点一重大”危险化学品项目自动化改造及 14 个危险化学品重大危险源备案工作。（三）不断夯实基层基础工作，提升生产经营单位本质安全生产水平一是企业“标准化”创建和“两化”体系建设不断深入。在各领域强力推进企业标准化创建和“两化”体系建设工作。目前，全市先后有 111 家企业通 过标准化验收，占全市规模以上在生产企业创建计划总数的 70.25%。已有673 家生产经营单位注册“两化”管理体系。2014 年全省“两化”体系建设推 进工作竞赛活动中，我市被省安监局评为先进单位。二是安监队伍不断加强。先后 5 次提请市委市政府研究安监机构队伍建设。全市各行业主管部门监
7、管人员由2013 年的 13 人上升至 26 人，乡镇安全监管人员由 2013 年的 16 人上升至 24 人，安监队伍得到进一步充实。三是应急救援能力不断提升。每年分专题组织开展事故救援应急演练。2013 年 ，在湖北三宁化工举行环己酮泄漏火灾事故应急救援演练，2014 年 7 月在湖北省化肥厂举行了甲醇泄漏火灾事故应急救援演练，2015 年 6 月 11 日、7月 17 日又分别组织开展了校园突发公共事件应急处置演练、危险化学品道 路运输安全环境事故应急救援演练。进一步强化了现场应急处置意识，提高了我市安全生产事故处理和应急能力。（四）认真贯彻执行安全生产法等法律法规，加大执法检查力度，推
8、进依法治安一是严格行政执法。将日常执法检查与重点时段执法检查相结合 ，按照“全覆盖、零容忍 、严执法、重实效”的要求，十二五期间，全市共开展执法检查 4852 次 ，检查企业 7515 家次 ，下发整改通知书 2538 份，责令现场整改隐患9524 处，对 15 家生产经营单位及其负责人进行经济处罚，罚款共计 190998 元。二是创新执法方式。一方面丰富检查内容，从以往单纯的看现场、查隐患，向查生产经营单位制度建立、责任落实、隐患排查等内容转变，重点督促生产 经营单位落实安全生产主体责任。另一方面转变检查方式，在全省范围内率先建立生产经营单位聘请专家查隐患和聘请专家进行安全审计制度。十二五期
9、间，共聘请 专家 168 人次，对全市 162 余家生产经营单位进行检查，发现隐患和问题 875处 ，现场下达限期整改通知书 254 份，在全市引起了强烈反响。三是严肃查处安全生产事故。按照“四不放过”原则严肃查处各类安全事故单位及责任人。十二五期间，全市工矿商贸领域共发生生产安全责任事故 20 起，对 20 个事故责任单位进行经济处罚 299 万元，追究企业负责人刑事责任 5 人，追究企业安全管理部门责任人刑事责任 3 人 ，追究行业主管部门及当地政府相 关责任人党纪政纪处分 11人。（五 ）强化安全生产宣传教育 ，营造安全生产浓厚氛围一是营造安全生产“大宣传、大培训”氛围，通过开展安全生产
10、咨询日、纳凉晚会、市委中心组学习等大型宣传活动，借助电视台、网络等各类媒体 ，广 泛宣传安全生产法律法规知识，使安全生产工作深入人心。二是开展多层次培训，以党政领导干部、“三项岗位人员”为重点，分层次、分行业开展培训。十二五期 间 ，共举办党政领导干部培训班 16 期，培训 300 余人次，举办企业负责人 、安全管理员、特种作业人员培训班 38 期，培训 3300 余人次。三是转变培训方 式，由原来集中培训转变为到行业、乡镇、企业重点培训，合理安排培训内容，提高培训的针对性。近三年，全市各镇（街道）、行业共举办培训 96 期，培训15000 余人次。二、2015 年工作总结（一 ）抓体制机制，
11、健全安全生产管理体系一是重新调整市直部门安委会成员单位职责。今年省、宜昌市重新修订并印发了安委会成员单位职责。根据省 、宜昌市文件规定，重新拟定了xx 市市直部门安委会成员单位职责，并经市委常委会讨论通过 ，安委会成员单位由 37个增加到 47 个。二是加大安全生产考核力度。年初与各镇（街道）安委会重点成员单位签订年度安全生产目标责任状，7 月初制定并印发了安全生产工作考核评分细则 ，对各镇（街道）、安委会重点成员单位的安全生产工作考核进行细化，有利于进一步指导开展安全生产工作。三是加强“三同时”管理工作，实现关口前移。对全市“三同时”办理情况进行了调查摸底，掌握了“三同时”办理的情况。出台了
12、关于进一步加强建 设项目安全设施、环保设施、消防设施和职业卫生“三同时”监督管理工作的通知 （枝府办发2015 19 号）文件。同时坚持执行化工项目进园区的要求， 进一步简化行政许可审批办事程序，缩短办理日程，提供更加便捷的服务，引导和鼓励化工项目进驻园区。（二）抓“两化”体系建设，深化安全生产隐患排查治理一是强化安排部署。今年召开镇（街道）、市直部门“两化”工作专题会两次，听取了“两化”推进情况，研究解决了“两化 ”体系建设工作中存在的问题，对各镇（街道）增量任务进行了分解下达。二是加强督促指导。把“两化”体系建设与日常的安全监管结合起来。结合落实执法计划，把“两化”工作的推进情况作为必检内
13、容之一，实行定期巡查 和突击检查制度，每季度通报“两化”体系建设进展情况，今年全市共开展督查 180 余次，对一些工作滞后的镇(街道)、部门进行了约谈。三是落实增量任务。今年 ，按照提质扩面的要求，认真开展调查摸底。目前全市新纳入“两化”体系的生产经营单位 22 家，纳入“两化”体系的生产经营单位总数已达678 家。（三）抓安全生产专项行动，整治成效显著一是开展安全生产大检查活动。3 月 10 日，市安委会办公室制定并印发关于在全市集中开展安全生产大检查的通知（枝安办发20154 号），集中三个月时间开展安全生产大检查活动 ，共排查隐患企业 200 多家，发现相关问题和隐患 230 个。截止
14、6 月底 ，相关问题和隐患已全部整改到位。8 月 中旬，我市再次部署安全生产大检查工作。由市安委会办公室组建 6 个工作专班对全市 8 个镇（街道）、15 个行业管理部门开展安全生产督查活动，共检查生产经 营单位 114 家 ，发现各类问题和安全隐患 383 个。对检查中发现的问题和隐患，市安委会办公室已下发通报，要求检查所涉及的镇（街道 ）及行业管理部门加强 督办落实，确保大检查工作取得实效。二是重点突出六大领域开展“打非治违”专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法 、重实效”的要求，共开展执法检查 158 人次，聘请专家 58 人 次，检查场所 758 家次，打击各类非法违法生产经营行为
15、271 起。组织开展跨地区、跨部门联合执法 7 次，备案重大非法违法行为 17 件，实施关停取缔处理 8 件，隐患整改通知书 68 份，责令停产整顿 14 件，关闭非法违法企业 5 家，查处危险化学品非法违法行为 65 处 ，收缴违规经营烟花爆竹 2446 件,行政处罚3.1 万元。整治违反严防企业粉尘爆炸五条规定 安全隐患 12 项。组织专班检验企业特种设备 1650 台次，下发特种设备安全监察指令书78 份，对严 重违反法律法规的 4 家单位进行了处罚，打非治违成效明显。三是开展重点行业领域安全专项整治。突出危化品 、烟花爆竹、交通、建设工程、人员密集场所等重点行业和领域，重拳出击 ，严管
16、重罚，有效打击了非 法违法生产经营行为 ，进一步整顿和规范了全市安全生产秩序。在危化品专项整治活动中，共检查危化品生产企业 22 家次，下发现场检查记录 13 份，责令整改指 令书 9 份；聘请专家 25 人次，排查出各类安全隐患 328 条；检查危险化学品道路运输车辆 111 辆，查出各类隐患 68 处；检查危险化学品码头 2个，查出各类 隐患 13 处。在民爆器材、烟花爆竹专项整治活动中，共检查烟花爆竹经营点 150 余家 ，查出隐患 424余处，收缴违规经营烟花爆竹 1933 件,行政处罚 2 万 元。在交通运输专项整治活动中，共检查船舶 27 艘，查出各类隐患 30 余处，对南箭 669 运砂船、宜采 1001 采砂船下达执法文书，由海事、水利部门依法查 处；检查运输企业 13家，排查各类安全隐患 32 处；检查校车 142 辆，查出各类隐患 52 处。在建筑施工项目专项整治活动中，共检查在建项目 148 个 ，发现 安全生产隐患 273 处，下发建设工程安全隐患限期整改通知63 份，下发建设工程安全隐患停工整
