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1、市党政领导班子落实党风廉政建设主体市党政领导班子落实党风廉政建设主体 责任情况自查报告责任情况自查报告市党政领导班子落实党风廉政建设主体责任情况自查报告2016 年，在省委、省政府的坚强领导下，在省纪委、省监察厅的正确指导下，xx 市委市政府深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念” ，主动担负党风廉政建设主体责任，在实践中创新、在改革中突破，把全面从严治党、依规治党落实到具体行动，持之以恒正风肃纪，深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业 、遵纪守法的良好政治生态。一
2、、精心谋划部署 ，认真履行主体责任市委市政府领导坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全市经济社会发展和党的建设总体布局中谋划，狠抓关键环节，健全工作机制，强化责任追究，扎实推动党风廉政建设深入开展。（一）强化组织领导。市委市政府坚持以上率下，主动履职作为，自觉担负主体责任，坚持上廉政党课，开展廉政谈话，召开市委常委会、市政府常务会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，推动党风廉政建设向纵深推进、向基层延伸。今年以来，先后召开市委常委会 11 次、市政府常务会 7 次研究党风廉政建设和反腐败工作。市委市政府主要领导认真履行党风廉政建设“第一责任人 ”职责，批示反腐倡廉重大问题 16 件，安排部署反
3、腐倡廉重要工作18 次 ，切实加强了对党风廉政建设工作的组织领导，确保反腐倡廉工作深入推进 。深化党风廉政建设社会评价工作，进一步强化评价结果综合运用，督促各地各部门党政负责人认真落实主体责任，抓好受访群众反映问题整改落实。（二）细化责任分解。年初，市委市政府制发了2016 年党风廉政建设和反腐败工作的意见 ，将全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解为 6 个大项、52 个小项，逐项落实责任领导、牵头单位和责任单位。市委、市人大、市政府、市政协分别制定了领导班子及其成员主体责任清单，市纪委制定了监督责任清单，全市各级党组织和纪检组织按照县（市、区）、部门 、国有企业、学校、医院五类分层分类制定“
4、共性+个性”的责任清单，层层签订党风廉政建设责任书，着力构建明责、履责 、问责的完整链条。认真落实提交述廉报告、述责述廉制度，组织 71 名县（市、区）和市级部门党政主要负责人向市纪委三届六次全会述责述廉，其中 7 人口头述责述廉并接受市纪委委员质询评议。（三）抓好宣传教育。市委市政府制发了2016 年党风廉政建设和反腐败宣传工作要点，将反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传思想和干部教育培训总体部署，并作为中心组学习、民主生活会和“三会一课”重要内容。加强廉政提醒，抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，发送廉政短信 10 余万条，通报 18 起违反中央八项规定精神、违规操办宴席等典型案
5、例提醒全市党员干部遵守廉洁自律各项规定。拓宽宣传渠道， （紧转第五版）（紧接第一版）积极通过xx 日报 、市广播电视台、“廉洁 xx”网络平台、微信公众号等载体，广泛宣传“两条例一准则”，传播优秀廉政文化作品，发放警示录 2教育读本 2500 余册，通报曝光典型案例，营造崇廉尚洁氛围。创新教育方式，深化“廉政教育大讲堂”活动 ，拍摄三朝元老一代醇儒-卫承芳家规家风专题片，积极筹备反腐倡廉微电影拍摄工作和 xx 市近五年党风廉政建设成果图片巡展，确保廉政教育接地气、有生气、扬正气 。（四）严格责任追究 。坚持对各级党政领导落实党风廉政建设责任制情况进行考核，考核结果在全市范围通报，并纳入市委市政
6、府目标绩效考核重要内容，对 2015 年度党风廉政建设责任制考核结果排名最后一位的县和最后三位的市级部门党政主要负责人进行了廉政约谈。深化“一案双查”，完善xx 市党风廉政建设“一案双查”实施办法 ，推行“所有违纪案件查结后均要提出是否启动一案双查或惩防体系追责的意见”制度，今年以来，全市启动“一案双查”案件 4 件，问责 6 人 ，有力倒逼了“两个责任 ”落实。二、推进作风建设，厚植党的执政基础市委市政府认真贯彻落实中央、省、市作风建设有关规定精神，巩固正风肃纪成果，推动政风行风持续好转，不断厚植党的执政基础。（一）整改突出问题。聚焦群众关切，把正风肃纪作为经常性工作和制度性安排，深化“9+
7、2+x“专项整治和巡视整改五个专项整治“回头看”。持续整治公款吃喝、公款旅游、公车私用、大操大办宴席、参赌涉赌等违反八项规定精神行为，开展党员干部拒收和不送可能影响公正执行职务礼金专项整治，通过短信、网络、广播、电视 、报纸、廉政微信平台等载体集中宣传相关政策和纪律要求，组织党员干部签订承诺书并填报上交礼金情况登记表。今年以来 ，全市查处违反八项规定精神案件 38 件，党纪政纪处分49 人。通过步步为营、持续用力，全市正风肃纪取得明显成效，干部队伍作风进一步优化。（二）深化作风督查。市委市政府认真贯彻落实中央、省作风建设要求，探索建立了作风建设“三查机制”，对市级部门、县（市、区）党委政府和部
8、分县级部门乡镇开展半年抽查、全年普查和重点检查。年初，对 128 个市 、县级部门和乡镇“三公 ”经费开展年度普查，按照“廉政约谈、发函整改 、责令下级调查处理、列为案件线索管理”等四种方式，分类处理问题 80 个，发出督促整改函 40 份，约谈党政主要负责人 4 人，列为案件线索管理 4 个。强化公车运行维护费单车管理，汇总分析 2015 年全市公务用车单车运行维护费支出情况，对 5 个市级部门公车经费偏高问题进行了核实和督促整改。强化政风行风监督，对 2015 年政府部门和公共服务行业政风行风测评结果进行了通报，约谈 6 个排名靠后的市级部门主要负责人，诫勉 2 个连续两年排名靠后的单位主
9、要负责人。开展机关工作作风和效能建设集中督查，逐一调查核实 240 余名干部职工未在岗问题，立案调查 2 人，辞退 1 人，在全市通报批评 9 人。深化阳光政务热线工作，制作热线节目 41 期，受理群众诉求 62 件。（三）坚持勤拍苍蝇。市委市政度重拳整治基层腐败，勤拍苍蝇，对反映基层党员干部的问题线索进行全面排查，严肃查处基层党员干部在脱贫攻坚、土地征收、强农惠农、政务服务、救灾救济 、教育收费、医疗卫生、环境保护等方面存在的违纪违法行为，坚决查处基层执法人员选择性执法、徇私枉法等违纪违法行为 。今年以来，全市立案查处群众身边腐败问题案件 598 件，给予党纪政纪处分 469 人，通报曝光
10、51 人，有效遏制了苍蝇扑面现象。三、保持高压态势，严肃整治腐败问题（一）畅通信访举报渠道。在传统信访举报渠道基础上，充分运用“互联网+”开通网络举报平台，建立完善信、访、网 、电、“四位一体”信访体系，认真开展领导班子成员及机关中层干部轮流接访活动，实行信访问题线索台账管理，及时受理来信来访。组织各县（市 、区）和教育、卫计、民政、扶贫、国土、住建等相关部门以及特邀监察员 ，定期收集问题线索，建立专门台账，强化督查督办。截至目前，市本级受理信访举报 1127 件。（二）综合运用“四种形态”。坚持惩处与保护相结合，准确把握“树木”与“森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，综合运用监
11、督执纪“四种形态”，加强谈话函询和批评教育，对党员干部苗头性、倾向性问题抓早抓小、抓快抓准 ，防止小错酿成大错。今年以来，全市谈话函询或在民主生活会上作出说明 240 人（次），给予党纪轻处分或组织处理 428 人，给予党纪重处分或重大职务调整 62 人，给予开除党籍并移送司法机关处理 13人，分别占“四种形态”的 32.4% 、57.6%、8.3% 、1.7%。（三）突出审查重点。一是围绕脱贫攻坚领域，市委市政府先后制定出台xx 市扶贫开发工作问责办法和脱贫攻坚监督检查实施方案等文件，重点审查扶贫项目实施、扶贫资金管理使用问题。截至目前 ，全市发现脱贫攻坚领域问题 435 个，督促整改 40
12、1 个，约谈 101 人 ，给予党纪政纪处分 16 人，组织处理 6 人，点名道姓通报曝光 43人。二是抓好换届风气。市委市政府坚决履行换届工作主体责任，把抓好换届工作作为应尽职责，认真组织全市各级领导班子成员学习“九严禁”、“六个坚决查处”纪律要求，派出 93 个巡回督导组，实现全市 307 个乡镇全覆盖巡回督查，确保市、县、乡换届“清净、安静、干净”。（四）保持惩腐高压态势。市委市政府坚持惩贪治腐无禁区、全覆盖、零容忍，始终做到有腐必反、有贪必肃、有案必查，综合运用日常监督 、暗访检查、信访反映、巡察“利剑”等多种手段 ，推动反腐败向基层延伸 ，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始
13、终保持惩贪治腐高压态势。今年以来，全市查处违纪违法案件 822 件（其中查处职务犯罪案件 80 件），党纪政纪处分 684 人，公开通报曝光 143 件，在全社会形成了强大震慑力。四、惩防并举，推进标本同治制度建设认真贯彻落实中央惩防体系建设工作规划 、省委实施办法，坚持“积极预防、系统治理”思路，建立完善预防腐败制度体系。（一）用制度治党，立足源头治理。市委市政府深刻反思党风廉政建设和反腐败工作中暴露出的制度缺陷、监管缺位问题，加强制度建设，让权力运行在制度的规范下。建立巡察制度 ，组建市、县巡察机构，推进巡察工作全覆盖。开展标本同治制度建设工作 ，市本级和 7 个县（市、区）分别选取 1-
14、2 个群众反映强烈问题，以课题研究形式寻求解决措施，确定了“廉政食堂”、“村级财务会计委托代理”、“百姓问廉”、“阳光保障”等 11 项制度探索试点，经实践检验后，在全市范围内交叉复制、推广运用，逐步织密制度“笼子”。（二）完善行权平台运行管理。强化对领导、部门、岗位及人员行使权力的动态监控和经常性监督检查，持续推动行政权力目录清理、行权流程优化、自由裁量权规范、风险防控点设置等工作，每月通报平台运行情况，每季度开展联合督查 ，对问题突出的地区和单位点名批评。今年以来，全市行权部门网上运行行权事项 1780 项，受理案件39809 件，办结 37386 件，受理“96960“效能投诉 25 件，处理 25 件，群众满意率 100%。（三）强化惩防责任追究。严格执行xx 市惩治和预防腐败体系制度建设与执行责任追究办法（试行） ，着力破解预防腐败制度建设与执行“两张皮”、制度立而不行、执行走样等难题。今年以来，xx 市针对预防腐败工作组织不力、制度规定传达学习不透、贯彻执行不到位等问题，启动惩防体系责任追究案件 19 件，给予党纪政纪处分 22人，诫勉谈话 9 人，责令作出书面检查 6 人，免职 1 人。
