通信建设工程项目经理培训

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1、1 1二零一叁年四月通信建设工程项目管理培训1网络公司网建部2 2通信建设工程项目经理培训大纲一、建设项目管理和工程造价二、建设工程定额三、通信建设工程概、预算的编制与管理四、通信建设工程价款结算五、通信建设工程概算、预算编制示例3 3项目管理是一门新兴的管理科学，是现代工程技术、管理理论和 项目建设实践相结合的产物。本章将介绍项目管理的有关基本概念、项目建设程序、工程造价 等有关内容。一、建设项目的基本概念建设项目是指按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或若干个具有内 在联系的工程所组成的总体。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配

2、套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程等，均可作为一个建设项目 。凡不属于一个总体设计，工艺流程上没有直接关系的几个独立工程，应分别作为不同的建设项目。可以划分为：单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。第一章 建设项目管理4 44建设项目构成图v分项工程是建设工程的基本构造要素 ，每一个定额子目就是一个分项工程 。v通信建设工程概预算按单项工程编制 。5 5通信建设单项工程项目划分表专业类别单项工程名称备注通信线路工程光、电缆线路工程 水底光、电缆工程（包括水线房建筑及设备安装 ） 用户线路工程（包括主干及配线光、电缆、交接 及配线设备、集线器、杆路等） 综合布线系统工程进局及中继

3、 光（电）缆 工程可按每 个城市作为 一个单项工 程通信管道工程通信管道工程通信传输设备安装工程数字复用设备及光、电设备安装工程 中继设备、光放设备安装工程微波通信设备安装工程微波通信设备安装工程（包括天线、馈线）卫星通信设备安装工程地球站通信设备安装工程（包括天线、馈线）移动通信设备安装工程移动控制中心设备安装工程 基站设备安装工程（包括天线、馈线） 分布系统设备安装工程通信交换设备安装工程通信交换设备安装工程数据通信设备安装工程数据通信设备安装工程供电设备安装工程电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）6 6二、建设项目分类(一)按投资用途分类(二)按投资性质划分(三)按建设阶段划分(

4、四)按建设规模分类第一节 建设项目管理概述7 7二、建设项目分类(一)按投资用途分类按照投资的用途不同，建设项目可以分为生产性建设和非生产性建设两大类。1生产性建设生产性建设是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设，包括工业建 设、建筑业建设、农林水利气象建设、运输邮电建设、商业和物资供应建设和地质 资源勘探建设。上述运输邮电建设、商业和物资供应建设两项，也可以称为流通建设。因为流通过程是生产过程的继续，所以“流通过程”列入生产建设中。2非生产性建设非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设，包括住宅建设、文教卫生建设、科学实验研究建设、公用事业建设和其他建设。第一节

5、建设项目管理概述8 8(二)按投资性质分类 按照投资的性质不同，建设项目可以划分为基本建设和技术改造两大类。1基本建设基本建设是指利用国家预算内基建拨款投资、国内外基本建设贷款、自筹资金以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建等工程的经济活动 。具体包括以下几个方面。 (1)新建项目是指从无到有，“平地起家”，新开始建设的项目；或原有基础很小，重新进行总体设计，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值3倍以 上的建设项目，也属于新建项目。(2)扩建项目是指原有企业和事业单位为扩大原有产品的生产能力和效益，或为增加新的产品的生产能力和效益，而扩建的主要生产

6、车间或工程。(3)改建项目是指原有企业和事业单位，为提高生产效率，改进产品质量，或为改进产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目。有些企业和事业单位为了提高综合生 产能力，增加一些附属和辅助车间或非生产性工程，以及工业企业为改变产品方案而 改装设备的项目，也属于改建项目。 第一节 建设项目管理概述9 9(4)恢复项目 （-较少） 是指企业和事业单位的固定资产因自然灾害、战争或人为的灾害等原因已全 部或部分报废，而后又投资恢复建设的项目。不论是按原来规模恢复建设，还是在恢复同时进行扩建的都算恢复项目。(5)迁建项目（-较少） 是指原有企业和事业单位由于各种原因迁到另外的地方建设的项目。搬

7、迁到另外地方建设，不论其建设规模是否维持原来规模，都是迁建项目。第一节 建设项目管理概述10102技术改造技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经 济活动。通信技术改造项目的主要范围包括：(1)现有通信企业增装和扩大数据通信、程控交换、移动通信等设备以及营业服务的各项业务的自动化、智能化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代及相 应的补缺配套工程。(2)原有电缆、光缆、有线和无线通信设备的技术改造、更新换代和扩容工程。(3)原有本地网的扩建增容、补缺配套，以及采用新技术、新设备的更新和改造工程

8、。(4)其他列入技术改造计划的工程。第一节 建设项目管理概述1111(三)按建设阶段分类按建设阶段不同，建设项目可划分为筹建项目、本年正式施工项目、本年收尾项目、 竣工项目、停缓建项目五大类。 1筹建项目是指尚未正式开工，只是进行勘察设计、征地拆迁、场地平整等为建设做准备工作的 项目。2本年正式施工项目是指本年正式进行建筑安装施工活动的建设项目。包括本年新开工的项目，以前年度开工跨入本年继续施工的续建项目，本年建成投产 的项目和以前年度全部停缓建在本年恢复施工的项目。(1)本年新开工项目是指报告期内新开工的建设项目。包括新开工的新建项目、扩建项目、改建项目、单 纯建造生活设施项目、迁建项目和恢

9、复项目。(2)本年续建项目 是指本年以前已经正式开工，跨入本年继续进行建筑安装和购置活动的建设项目。以 前年度全部停缓建，在本年恢复施工的项目也属于续建项目。(3)建成投产项目是指报告期内按设计文件规定建成主体工程和相应配套的辅助设施，形成生产能力( 或工程效益)，经过验收合格，并且已正式投入生产或交付使用的建设项目。 第一节 建设项目管理概述12123本年收尾项目是指以前年度已经全部建成投产，但尚有少量不影响正常生产或使用的辅助 工程或非生产性工程在报告期继续施工的项目。本年收尾项目是报告期施工项目的一部分，但不属于正式施工项目。 4竣工项目是指整个建设项目按设计文件规定的主体工程和辅助、附

10、属工程全部建成， 并已正式验收移交生产或使用部门的项目。建设项目的全部竣工是建设项目建设过程全部结束的标志。5停缓建项目是指经有关部门批准停止建设或近期内不再建设的项目。停缓建项目分为全 部停缓建项目和部分停缓建项目。第一节 建设项目管理概述1313(四)按建设规模分类按建设规模不同，建设项目可划分为大中型和小型两类。建设项目的大中型和小型是按项目的建设总规模或总投资 确定的。工业建设项目和非工业建设项目的大中型、小型划分标准, 执行时以国家主管部门的规定为准。 第一节 建设项目管理概述1414建设程序是指建设项目从项目建议、可研、评估、决策、设计、施工到 竣工验收、投入生产整个建设过程中，各

11、项工作必须遵循的先后顺序的法则 。按照建设项目进展的内在联系和过程，建设程序分为若干阶段，它们之 间的先后次序和相互关系，不是任意决定的。这些进展阶段有严格的先后顺 序，不能任意颠倒。违反了这个规律就会使建设工作出现严重失误，甚至造成建设资金的重 大损失。 二、建设程序及内容在我国，一般的大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、 投产要经过：1,项目建议书、可行性研究、2,初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开 工报告、施工、3,初步验收、试运转、竣工验收、交付使用等共3个阶段13个环节。第二节 建设程序1515中长期 规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工

12、准备 施工图设计施工招投标开工报告 施 工初步验收试运转竣工验收编写技 术规范 书设备采 购或招 标签订设备合 同办理进口手 续设备到港商 检随工验收生产准备出厂检验 投 产立项阶段实施阶段验收投产阶段1616下面就以图例，对建设项目的建设程序及内容加以说明。(一)立项阶段 1项目建议书各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地 区规划等要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。项目建议书的审批，视建设规模按国家相关规定执行。 2可行性研究建设项目可行性研究是对拟建项目在决策前进行方案比较、技术经济论证的一 种科学分析方法，是基本建设前期工作的重要组成部分。根据主管

13、部门的相关规定，凡是达到国家规定的大中型建设规模的项目，以及 利用外资的项目、技术引进项目、主要设备引进项目、国际出口局新建项目、重大 技术改造项目等都要进行可行性研究。小型通信建设项目，进行可行性研究时，也要求参照其相关规定进行技术经济 论证。第二节 建设程序1717通信建设工程的可行性研究报告一般应包括以下几项 (1)总论。包括项目提出的背景，建设的必要性和投资效益，可行性研究的依据及简要结 论等。(2)需求预测与拟建规模。包括业务流量、流向预测，通信设施现状，国家从战略、边海防等需要出发对 通信特殊要求的考虑，拟建项目的构成范围及工程拟建规模容量等。(3)建设与技术方案论证。包括组网方案

14、，传输线路建设方案，局站建设方案，通路组织方案，设备选型 方案，原有设施利用、挖潜和技术改造方案以及主要建设标准的考虑等。(4)建设可行性条件。包括资金来源，设备供应，建设与安装条件，外部协作条件以及环境保护与节 能等。(5)配套及协调建设项目的建议。如进城通信管道，机房土建，市电引入，空调以及配套工程项目的提出等。(6)建设进度安排的建议。(7)维护组织、劳动定员与人员培训。(8)主要工程量与投资估算。包括主要工程量，投资估算，配套工程投资估算，单位造价指标分析等。第二节 建设程序1818(9)经济评价。包括财务评价和国民经济评价。财务评价是从通信企业或通信行业的角度考察项目的财务可行性，计

15、算的财 务评价指标主要有财务内部收益率和静态投资回收期等；国民经济评价是从国家角度考察项目对整个国民经济的净效益，论证建设项 目的经济合理性，计算的主要指标是经济内部收益率等。当财务评价和国民经济评价的结论发生矛盾时，项目的取舍取决于国民经济 评价。(1O)需要说明的有关问题第二节 建设程序1919(二)实施阶段1初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过 现场勘察工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。初步设计的主要任务是确定项目的建设方案、进行设备选型、编制工程项目的 总概算。每个建设项目都应编制总体设计部分的总体设计文件(即综合册)和各单项工程 设计文件

16、，其内容深度要求如下：(1)总设计文件内容包括设计总说明及附录，各单项设计总图，总概算编制说明及概算总表。(2)各单项工程设计文件一般由文字说明、图纸和概算三部分组成，具体内容 依据各专业的特点而定。概括起来应包括以下内容：概述，设计依据，建设规模，产品方案，原料、燃 料、动力的用量和来源，工艺流程、主要设计标准和技术措施，主要设备选型及配 置，图纸，主要建筑物、构筑物，公用、辅助设施，主要材料用量，配套建设项目 ，占地面积和场地利用情况，综合利用、“三废治理、环境保护设和评价，生活区 建设，抗震和人防要求，生产组织和劳动定员，主要工程量及总概算，主要经济指 标及分析，需要说明的有关问题等。第二节 建设程序20202年度计划包括基本建设拨款计划、设备和主材(采购)储备贷款计划、工期组织配合计划 等，是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。建设项目必须具有经过批准的初步设计和总概算，经资金、物资、设计