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1、县安置帮教和社区矫正县安置帮教和社区矫正 20122012 年工作总年工作总 结结今年以来,永兴县安置帮教和社区矫正工作在县委、县政府的正确领导下、在市司法局的帮助指导下,通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施,使安置帮教和社区矫正工作水平得到了较大提高,为维护社会稳定、构建“和谐永兴”作出了积极的贡献。截止目前,全县共接收刑释解教人员 566 人,落实安置人员 566 人,安置率达 100%;落实帮教人员 566 人,帮教率达 100%;无重新犯罪;共接收社区矫正人员 152 人,解矫 10 人,在册 142 人, 分布在 22 个乡镇,其中缓刑 124 人;假释 10人;暂予
2、监外执行 8 人。全县共有社区矫正工作人员 29 人,专职 20 人,兼职 9 人。建立县、乡级公益劳动基地 21 个,安置基地 1 个 。现将工作总结如下: 一、安置帮教工作 (一 )统一思想,提高认识,建立健全安置帮教工作机制。 做好刑释解教人员安置帮教工作,对进一步加强社会治安综合防控体系建设,预防和减少重新违法犯罪,化消极因素为积极因素,维护社会政治稳定具有十分重要的意义 。长期以来,我县都高度重视安置帮教工作,做到了: 1、推行安置帮教工作责任制。将安置帮教工作作为维护基层社会稳定的一项重要内容,纳入社会治安综合治理领导责任制,摆上议事日程,做到了与其他工作一样年初同步部署,半年开展
3、检查 ,平时进行抽查,年底统一考核。 2、加大基层安置帮教工作组织机构建设力度。在加强县安置帮教工作领导小组办公室建设的基础上,规范了乡镇街道安置帮教工作,村、居委会均成立了安置帮教小组,建立健全了横向贯通、纵向联合的县、乡(镇) 、村(居)安置帮教工作网络,并落实了专职人员,在领导、组织、人员上抓落实,确保了帮教工作的顺利开展。 3、加强了各项制度的落实力度。县安置帮教工作领导小组办公室充分发挥组织 、领导、协调的作用,重点抓衔接登记、例会、档案、统计、信息、奖惩制度的落实,各乡镇都能结合自身实际,有特色地落实各种制度,实行了“必访制度” 、 “一人一档案 ” 、 “一帮一结对”等管理制度。
4、 (二)齐抓共管,做好衔接,夯实安置帮教基础。 当前,安置帮教工作存在的最大困难就是帮教对象的就业安置问题,但安置是做好安置帮教工作的重要环节,只有安其身,才能稳其心。为此我们以抓好衔接为开端,以抓好安置为基础,形成了齐抓共管的局面,夯实了安置帮教工作的基础。 1、大力加强帮扶力度。采取有力措施,坚持以就业防脱管这一工作主线,积极为刑释解教人员自食其力创造条件。积极联系劳动社保部门,给符合政策的安置对象落实养老保险,申请最低生活保障待遇。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业,包括非全日制 、临时性、季节性工作,逐步实现安置就业市场化 、社会化和多元化,并鼓励安置对象在社区服务的岗位就业,
5、比如从事社区的清洁、绿化、公共设施养护等公益性的工作。 2、重视和发挥典型的积极示范作用。我县今年注重抓好了对典型的宣传,今年以来先后多次利用郴州日报 、永兴电视台 、永兴红网、手机报等新闻传媒,对我县安置帮教工作进行了宣传报道,充分发挥了典型的积极示范作用。 3、认真做好衔接工作。防止脱管、漏管 。我们利用刑释解教人员信息管理系统,由刑释解教人员原籍所在地的乡镇安置帮教工作站,在系统上核实即将刑满释放的人员后,立即通知村(居)委会及刑释解教人员家属 ,动员家属尽可能将刑释解教人员接回。对于重点帮教人员,实行必接制度 。今年我县共有名重点帮教人员全部实行了必接。 4、多种形式地开展安置帮教工作
6、。我县各级帮教组织不断加大安置帮教工作力度,将安置帮教工作纳入社会治安综合治理目标考核的重要内容,健全规章制度,落实安置帮教措施。近年来,我县安置帮教工作认真做好帮教工作“三个延伸” (即:“向外延伸、向后延伸、向前延伸”) ,并着重做好安置帮教工作“向前延伸” ,如我县城关镇解教人员陈某某解教回到家,整日愁容满面,不愿出门 。安帮站将他作为一个帮教安置重点人进行专门教育,组织的帮助教育和感化,使他看到了生活的希望,树立了走向新生活的信心。安帮站的同志找他谈心,拉家常,结合他的实际情况,建议他搞种植或养殖业,在安帮站同志帮助下他养猪 20 余头,基本上走上小康之路。 5、积极预防和减少重新违法
7、犯罪。为使帮教对象不重新犯罪,我们在注重提高帮教质量的同时,主要是采取抓住重点对象,实施分类帮教的措施,在普遍做好刑释 5 年内,解教 3 年内帮教对象工作的同时,将帮教对象进行分类,一是“三无”人员或回籍后不务正业、好吃懒做、贪求享乐的;二是外出活动打工的;三是原属暴力犯罪,现性格粗暴,劣迹较深,思想情绪不稳定,易铤而走险的人员;四是本年度归正人员。针对不同对象实施多层次教育,抓好帮教重点对象的管控,对其实施严密的跟踪考察,建立档案,把握活动规律。通过这些措施 ,有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率。 (三)积极探索,深入挖掘 ,认真总结工作经验。 今年以来,我们积极探索安置帮教工作的规律,
8、认真总结安置帮教工作的经验,深入挖掘,培育和树立了一批先进个人和先进单位的典型,形成了全社会关注和支持安置帮教工作,帮教对象积极重新做人的良好氛围。通过全面的考核,我们树立了一批积极改造的个人典型,有效地带动了刑释解教人员安置帮教工作向深层次发展。如刑满释放人员宋某某因在监狱中表现突出提前释放回来,当他回到家时,却被眼前的一幕惊呆了。母亲卧病在床,屋里凌乱不堪,他困惑了,原想洗心革面,重新做人的决心开始动摇。在我们得知此情况后,帮教小组的同志们向他伸出了温暖之手,到他家里问寒问暖,与他交朋友,启发他正视人生,并积极为他申请城镇低保。经过几年的思想帮教及生活上的关心,宋某某变了。由过去“帮我改”
9、 ,转变为“我要改”。同时,还利用业余时间参加帮教小组的帮教活动 ,并以自身的经历、告诫其他的刑释解教人员,一定要重新做人,对我们帮教工作的顺利开展起了很大的帮助作用。 二、社区矫正工作 (一)严把两关,做好社区矫正起步工作 1、把好衔接关。今年以来,我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通,做好社区矫正人员的衔接工作。一是做好审前调查评估工作 。目前,我局共为法院、监狱出具调查评估意见函 58 件。二是配合检察院做好执法监督检查工作。三是定期与公安机关、检察院对矫正对象的人数和相关信息进行核查比对,严防出现漏管现象。 2 、把好首次谈话关。做好首次谈话有利于矫正对象感受社会化教育,促使
10、他们摆正位置,调整心态,认真接受教育和改造,所以我们一直很重视第一次与社区矫正人员的谈话工作。在各种会议和培训班上多次强调,并对首次谈话的参加人员、谈话内容以及所做事项都进行了详细规定,统一印制下发了谈话笔录格式。通过谈话了解掌握矫正人员的家庭 、工作、生活情况和他们的思想动态,工作人员向社区矫正人员发放永兴县社区矫正人员须知 ,宣讲在实施社区矫正期间,应当遵守的有关规定和管理制度,重点强调违反有关规定和管理制度应承担的法律后果。 (二)健全制度,保证社区矫正工作质量 为贯彻落实今年 3 月份颁布的社区矫正实施办法文件精神,我们结合本县实际,制定并出台了永兴县社区矫正工作例会制度 、 永兴县社
11、区矫正工作通报制度 、 永兴县社区矫正工作档案管理制度等一系列规章制度。从组织管理、衔接工作、监督管理 、教育矫正、考核奖惩等方面对社区矫正工作进行规范,保证社区矫正工作的质量。 (三)注重培训,提高矫正工作队伍素质 为建立一支专业化的社区矫正工作队伍,我们进一步加大对社区矫正工作人员的业务培训,以会代训,不断提高社区矫正工作人员和辅助人员的能力素质和业务水平。我局于 3 月 15 日,4 月 10 日,8 月 23-24 日对全县社区矫正工作人员进行了业务培训,并于 8 月 24 日组织了社区矫正知识闭卷考试,对考试成绩前三名的给予奖励,不及格的给予罚款并补考。同时各乡镇由司法所长组织社区(
12、村、居委会)工作人员进行相关知识培训,提高了队伍的整体素质。 (四)以人为本,确保社区矫正人员改造效果 在实践中,我们不断改进工作方式、方法,实行制度化管理、人性化矫正,体现“以人为本、矫正为本”理念。一年多来,我们严格按照上级文件要求 ,一方面加大宣传力度,充分利用郴州日报、永兴红网、永兴手机报对社区矫正工作进行报道、宣传 ,县司法局社区矫正股、各司法所也利用宣传厨窗 、板报栏和横幅等广泛宣传,从让社会各界了解、关心、支持到参于社区矫正工作。另一方面认真结合个案特征,踏踏实实做好矫正工作。根据每位社区服刑人员的犯罪性质、工作生活与社会表现,制定矫正方案,并由司法工作人员、社区民警、社区居委会
13、负责人、矫正人员亲属组成的矫正工作小组对社区服刑人员进行教育 、管理和监督,确保矫正出实效,积极预防和减少了脱管、重新犯罪的发生 。在实施社区矫正过程中 ,以提高矫正质量为中心 ,坚持人性化管理、个性化教育的原则,充分调动矫正对象自身积极性,努力探索科学、有效的工作方法。一方面因“人”施“矫” ,有针对性地教育引导矫正对象。在认真走访的基础上,根据矫正对象不同犯罪原因、性格类型、家庭情况、就业情况制订出具有针对性的矫正个案,并进行有目的、有计划、有重点的教育管理和行为引导。另一方面以人为本,用真情感化矫正对象。对矫正对象定期走访,及时了解他们的家庭状况和近期思想表现,做到思想教育从严,生活关心到位。如对认罪态度较好,主观恶性不大,易于矫正的矫正对象,对他们则实行人性化帮教措施,给他们更多的信任和鼓励 ,增强他们生活和工作的信心;对主观恶性较深的矫正对象,除各项监管措施要严格落实外,还注重从思想深处进行教育和感化,列为教育矫正重点。