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1、区国土资源局党组书记、局长区国土资源局党组书记、局长 20152015 年年 领导班子述职述廉报告领导班子述职述廉报告区国土资源局党组书记、局长区国土资源局党组书记、局长 20152015 年领导班子述职述廉报告年领导班子述职述廉报告 （20162016 年年 1 1 月）月）尊敬的考核组各位领导：按照市局考核工作要求，我代表局党组就 2015 年度国土工作开展情况和个人履职情况汇报如下：2015 年，在市局和区委区政府的正确领导下，全局上下进一步解放思想，转变作风，坚持服务于全区经济发展大局，努力破解保护耕地与保障发展的矛盾，攻坚克难，锐意进取，国土各项业务工作和党风廉政建设都得到进一步加强
2、。一、2015 年国土主要业务工作开展情况（一）加快发展，项目用地保障服务不断提升1.强化用地规划指导。借京津冀协调发展的新机遇，为了更好地保证城区范围内重大基础设施及民生、事业项目用地需求，今年我们重点对全区 2010 年2020 年土地利用总体规划中期进行调整完善，已向市政府递交了追加新增建设用地规模 40000 亩、核减耕地保有量及基本农田60000 亩的请示，待上级方案出台后立即开展工作。同时，不遗余力向上争取更多的用地政策支持 ，全年共争取新增建设用地规模 1000 亩、新增用地指标 1259.653 亩。2.加快征地组报卷上报。一是完成了新建天津至保定铁路工程（xx 段）项目 53
3、8.06 亩，以及南水北调中线干线京石段应急供水工程 、南水北调中线天津干线供水工程用地报批工作。二是完成了新建天津至保定铁路工程（xx 段）项目 538.06 亩，以及南水北调中线干线京石段应急供水工程、南水北调中线天津干线供水工程用地报批工作。三是完成2015 年重点建设项目组报卷 933.778 亩。四是积极协调耕地占补平衡指标，先后与阜平、涞源国土局签订补充耕地协议 6200 亩。但目前各项目均没有验收，还不能用于报卷。下一步将抓紧推进用地指标报卷工作。3.加强土地供应保障。在土地供应中，我们不断提高项目用地节约集约水平，严格执行年度土地供应计划，按照用地标准和用地强度指标要求，依法合
4、理供应。全区 2015年国有建设用地供应总量为 8425.6395 亩 。完成供地 45 宗，其中 ，挂牌 44 宗 4055.4 亩，收取出让价款 8.94 亿元，其中划拨 1 宗特殊用地，76.68 亩 。4.坚持土地节约集约。为破解用地供需瓶颈 ，我们大胆探索，不断向内挖潜，寻求城市建设与发展更大空间。通过盘活闲置、落实增减挂钩、利用工矿废弃地等方法，让有限资源支撑更多项目建设。一是加强废弃砖瓦窑的复垦利用。2015 年 9 月，我们采取集中行动 ，依法对全区 34 座关停砖瓦窑彻底拆除。并进一步采取措施推进对废弃砖瓦窑复垦利用工作。目前 ，砖瓦窑复垦工作已全面启动，复垦前期准备工作抓紧
5、进行中。二是加强建设用地监管，做好闲置用地清查处理。采取双项措施，一方面，加强土地违规清查。25 个违规房地产项目中，涉及土地环节违规项目15 个，其中立案处罚到位 13 个，免于处罚一个，移交法院一个 。另一方面，对处罚完的项目及时完善供地手续。目前，10 个项目已完善供地手续；对造成闲置的 5 宗土地，根据闲置土地处置办法已全部处置完毕。（二）严守红线 ，基本农田和耕地保护不断加强1、严格加强耕地保护，坚守红线。全区耕地保护责任已经分解落实到各乡镇人民政府、各村集体和农民，并逐级签订责任状，耕地保护措施更加严格。2.加强耕地保护与开发利用。一是抓紧推进全区高标准基本农田建设。15 万亩高标
6、准基本农田工程建设已完工并通过市级验收；5 万亩高标准基本农田建设项目已审批立项。10 万亩高标准基本农田建设项目也于年底前顺利完成立项 。二是不断加大耕地开发整理力度，补充耕地确保占补平衡。年内，史各庄村、仁里村基本农田整理项目工程建设局部完工。3.做好全区永久性基本农田划定工作。今 年省厅下达我区划定为永久基本农田的核查图斑 1712 块，总面积73703 亩，涉及我区的 14 个乡镇。其中，11116 亩列入保定市中心城区，我局已按国 土部和农业部的要求将举证材料上报市局；xx 城区周边划定永久基本农田核查图斑面积62587 亩，按照举证要求已完成耕地举证 38453 亩， 其余2413
7、4 亩正在抓紧举证中。4.开展了耕地质量等级成果补充完善工作，待更新调查结束，上报验收 。（三）依法行政，打击国土违法力度不断加大1.严厉打击违法违规用地。我们采取“铁腕治违”的措施，建立完善了“ 政府主导、国土搭台 、部门联动、群众参与、整合资源、整体推进“的责任机制，凝聚合力，重拳治违。今年区委区政府多次组织召开全区打击违法违规用地工作专项会议 。各乡镇、有关部门不断加力，始终保持了打击违法占地高压态势。2015 年依 法下达行政处罚决定书754 宗，罚款 103.4226 万元 ，移送纪检部门提出处分建议 32 人次，向电力、水利部门发函 23 份，巡查发现并制止违法用地 行为 65 起
8、，收缴建设施工工具 10 余件，拆除违法占地 54 宗 124.04 亩；与工信、安监、公安及有关乡镇配合拆除取缔非法小加油站 34 家。2015 年新发生违法占地 20 宗，面积 50.93 亩，已全部下达行政处罚决定书并进行立案查处，完全履责率 100%。处罚完全落实 8 宗，拆除完成 12 宗，49.66 亩，落实率90%。2.落实土地矿产卫片执法检查整改工作。2014 年度我区卫片执法检查新增建设用地 127 个图斑，涉及违法用地164 宗 334.08 亩（耕地 254.04 亩） ，已全部下达处罚决定书 ，提出处分建议 5 人，整改后我区违法比例为 13.05% 。3.加强采矿安全
9、治理与大气污染防治。一是规范有证矿山管理。在区政府主导下 ，我局联合环保、安监、水务、电力、公安等多部门共同执法，开展集中行动，对全区所有矿山企业采取了断电、吊离变压器等措施，同时与矿企负责人签订了停产保证书，严格落实关停措施，矿山企业一直处于停产状态。二是严厉打击违法采矿。采取多部门联合执法，加强矿产资源源头治理，严厉打击盗采行为。我局抽调 8 名业务骨干分两组采取超常措施，实行辖区国土所与巡查队相结合的工作模式实行全天候巡查，对 排查出的违法开采点，全部下达责令停止矿产资源违法行为通知书，对各种违法采矿行为依法查处到位。截至目前，立案查处违法采矿案件 13 宗，证据保存开 采设备（挖掘机）
10、28 台，运输车 3 台，电脑主板 3 块，电池 50 余块，盗采工具 20 余件，封填高岭土竖井 1 眼，切断矿区道路 4 条。并对违法者做出从严处罚， 有效打击了违法采矿犯罪活动。同时，采取措施，严格治理小石碴 、小灰窑、小洗砂加工摊点，目前已对义联庄乡、大王店镇、正村乡、遂城镇、户木乡 24 个小石 碴厂、10 个小灰窑、4 个小洗砂加工摊点生产设备，电力设备进行了彻底拆除取缔。4.妥善调处国土信访问题。突 出进京赴省“非访”、信访积案、征地拆迁补偿访、土地权属纠纷访、违法占地访、违法违规开采矿产资源访及上级交办信访事项等七个信访重点，开展了国土领域 信访突出问题专项治理行动，同时，对
11、12336、961890 线索举报，限期受理答复，对疑难访问题，我们带着感情做工作，妥善调处土地权属纠纷，使一批 遗留十余年的信访案得到化解。全年累计受理信访案件 357 宗，反馈率 100%。（四）规范有序，矿山生态建设不断加强1.加强有证矿山监管。我区现有 11 家采矿权企业和 3家探矿权企业。其中九家企业采矿许可证已经超，采矿权有效期内的企业有两家。对于 9 家到期的采矿企业我们分类施治。一是对 4 家企业已经规划为象山区域恢复治理的企业和 1 家没有储量的开采企业，予以注销采矿许可证；二是对 4 家开采区域距离村庄较近，矿区与矿区之间不符合安全爆破距离的企业进行矿山整合，重新划定矿区范
12、围。2.推进矿山环境恢复治理工作。我们组织相关专业人员对京昆高速两侧、象山周边矿山企业进行了摸底调查。并按照上级分类施治、一矿一策的治理要求，结合各矿山企业的实际分别制定了治理措施。一是象山恢复治理项目，区政府与长城汽车有限公司达成治理意向，由长城公司负责进行治理。二是获批市级治理资金 500 万元，用于京昆高速两侧 3 家企业（西黑山燕子岭石渣场、西黑山五兴石灰石渣场、西黑山南寨子石渣场）的治理工作，即“xx 区西黑山建筑用白云岩矿矿山地质环境治理项目”已完成立项，及工程勘察、设计招投标。3.加强地热资源管理。编写完成了xx 区 20152020地热资源勘查与开发利用规划。为妥善处理地热历史
13、遗留问题，正在为一家企业（桂柳仙庄）办理地热采矿权，同时对另一家企业（大午农牧集团有限公司）积极宣传有关政策，争取办理地热采矿权。（五）固本强基，国土基础管理工作不断完善1.推进了不动产登记管理工作。我区不动产登记职责机构整合工作有序开展，保定市 xx 区机构编制委员会办公室关于整合不动产登记职责的通知已下发。现编办已拟定组建保定市 xx 区不动产登记中心的通知 ，研究人员整合事宜后发文。待政府发文后，我局立即组织机构及人员整合 ，展开业务。2.完成了征地区片地价调整。我区第三轮征地区片价调整工作已经完成，价格调整比上轮区片价提高了 55.36%。3.继续推进集体土地“三权”发证工作。农村集体
14、土地确权登记发证工作稳步进行，现农村集体土地所有权的外业和内业成果已通过省厅的验收，正在颁发集体土地所有权证书。农村集体土地建设用地使用权和宅基地使用权的调查已在两个乡镇展开，现已完成招投标工作。4.依法开展土地权属登记。完成土地登记 238 宗，其中国有土地登记 33 宗，集体土地登记 167 宗，全部做到了权属清楚、调查清晰、程序合法。办理抵押登记 38 宗，实现土地抵押融资 5.01 亿元。5.持续加强地质灾害防治。坚持常规，重点防控 ，全面落实预防预警工作 ，避免了地灾事故发生。6.提升勘察测绘服务。推进了地理信息局建设步伐。同时，积极为企业、城乡经济建设发展开展各类测绘服务7000
15、余亩 。（六）廉洁行政，国土党风廉政建设不断加强我局把创建廉政班子和高效队伍为目标，把党风廉政建设与国土资源业务工作同安排、同部署、同落实，取得了明显效果。1.加强反腐倡廉教育 ，进一步规范领导干部廉洁从政行为。全年累计开展廉政警示教育、法制教育、业务素质教育等多项干部职工教育培训 10 余次，将廉政教育贯穿日常工作生活中，延伸并推进 。尤其是发挥领导干部和党员干部的带头作用，受教育，转作风，通过“照镜整容、洗澡除尘、治病健身”，开展批评与自我批评，自我剖析整改，大大转变了作风，收到了很好的教育成效。使干部职工更加勤政、廉政。2.加强制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制 。建 立健全领导干部
16、作风建设的长效机制，努力形成用制度规范从政行为 、按制度管事、靠制度管人的有效机制。我局积极推行领导干部问责制，建立健全“一把手”负 总责、分管领导具体负责、班子成员共同抓的工作机制。优化完善重大事项集体决策制度，对建设用地审批、国有建设用地使用权及采矿权招标拍卖挂牌出让、储备 资金列支计划、干部人事任免等问题实行集体决策。让权力装进制度的笼子里，避免了违法施政。3.加强机关作风建设，进一步提高机关效能水平。深入开展了国土正风肃纪专项活动 ，对干部纪律作风进行全面整顿。完成了干部吃空饷、超标准使用办公用房 、干部纪律作风不实等问题的整治工作。通过正风强效，全局实现了了六个方面的好转：软件制度规范完善，大局意识明显增强，机关作风明显好转，行政行为明显规范，政务环境明显改善，行政执行力明显提高。4.开展了“三严三实”和“解放思想”大讨论等等主题教育活动。在 活动中，围绕破解国土资源工作影响和制约科学发展的突出问题、管理和服务中的疑难问题、关系群众权益的现实问题，有效解决了统筹资源保护和保障的认识不够 到位、干部纪律作风涣散、资源节约集约利用水平不高、执法
