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1、副市长副市长 20162016 年开展妇女组织结对帮扶年开展妇女组织结对帮扶 实施巾帼脱贫行动工作会议讲话实施巾帼脱贫行动工作会议讲话副市长 2016 年开展妇女组织结对帮扶实施巾帼脱贫行动工作会议讲话同志们：今天，我们召开全市开展妇女组织结对帮扶实施巾帼脱贫行动工作会议，主要任务是贯彻落实全省实施“巧 媳妇”工程推动巾帼脱贫现场会和全市脱贫攻坚第一次推进会精神，安排部署当前和今后一个时期的巾帼结对帮扶、助力巾帼脱贫攻坚等工作，更好地组织动员全市 上下开展结对帮扶、巾帼脱贫行动和“巧媳妇”工程 ，帮助贫困妇女增收致富 。市妇联对这次会议非常重视，会前廉主席亲自带队深入基层进行了广泛的调研，又提
2、 出了一系列符合 xx实际助力巾帼脱贫建功行动的具体措施和意见。刚 才，杨鹏杰同志宣读了关于开展城乡、岗村、企村妇女组织结对帮扶，实施巾帼脱贫行动的意见，对推动巾帼脱贫行动工作提出了很好的意见，请大家认真抓好 落实。王国建同志宣读了关于认定沁阳市圣雅丝服饰有限公司等为 xx 市巧媳妇创业就业工程示范基地的通知，并进行了授牌。妇女组织代表 、巾帼文明岗代表 和贫困村签订结对帮扶联系卡 。“巧媳妇”基地、巾帼文明岗、贫困村的代表分别作了很好的发言，为巾帼脱贫行动树立了标杆，希望大家认真学习借鉴。下面，我就开展结对帮扶 、实施巾帼脱贫行动讲三点意见：一、认清形势 ，坚定信心，进一步增强做好巾帼脱贫行
3、动工作的责任感和使命感过去的一年，全市各级“双 协 ”小组和成员单位履职尽责、强化服务、扎实工作 ，取得了一定成效。特别是全市深入开展“双学双比”、建功现代农业发展工作会议召开之后，各单位紧紧围绕 促进妇女增收致富这个中心，深入开展创业创新巾帼行动，做了大量工作：妇联、人社 、农业等部门开展了巾帼创业就业实用技能、巾帼扶贫、巾帼电商知识等培 训，共举办各类培训班 280 余期，培训妇女 2万余人，有效提高了妇女的科技致富能力和就业创业能力；人社、财政及金融部门继续强力推进妇女创业担保贷款工 作，加大对农村贫困妇女的覆盖倾斜，截至目前，全市共发放妇女创业担保贷款 14 亿元，帮助 25574 名
4、妇女实现了创业发展；农业、林业、畜牧等部门积极引 导扶持妇女发展新型农业经营主体，加快巾帼现代农业科技示范基地建设，全市共创建县级以上巾帼现代农业科技示范基地 66 个，并涌现出了博爱县富源养殖国家 级专业合作社、温县永和祥养殖合作联社等一批由妇女领办的专业合作社，极大地激发了广大妇女的创新创业热情，带动更多的农村妇女实现了创业就业、增收致 富，为现代农业发展和农村贫困妇女脱贫致富奠定了坚实基础 。党中央国务院对扶贫开发工作高度重视，将脱贫攻坚作为 “十三五”期间的头等大事、第一民生工程和统揽全局的重点工作。省委省政府立足河南实际要求我们树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实
5、加大力度，以决战决胜的姿态打赢这场硬仗。新的省委书记、省长到位以后开展的第一次调研活动就是脱贫攻坚工作。市委市政府也把脱贫攻坚工作摆上了重要的议 事日程，提出到 2017 年底实现整市脱贫的工作目标 。市委书记王小平先后 4 次深入贫困村调研，强调要认清形势、坚定信心、克难攻坚，不搞形式、不做样子， 切实把脱贫攻坚任务完成好，让贫困群众早日脱贫致富。市长徐衣显先后多次对脱贫攻坚工作进行专题调研和安排部署，提出了加压攻坚、完善政策、突出精准、夯 实责任、探索路子，确保如期完成脱贫目标的工作要求。为贯彻落实中央 、省市领导要求，我市于 6 月 15 日召开了高规格的第一次推进会议，对全市脱贫攻坚工
6、作 进行了再安排、再部署。近一个时期以来，四大班子领导带头深入联系贫困村开展调研，帮助解决实际困难和问题。各个县（市）、各乡镇党委政府高度重视这项工 作，做了大量卓有成效的落实工作，可以说目前全市上下脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。但是我们也要清醒地看到 ，我们的脱贫攻坚工作与上级党委政府的要求相 比、与贫困群众的期盼相比、与精准脱贫的定位相比还有不少的差距。目前我市还有贫困村 188 个，贫困人口 7.47 万人。与其他地市相比，我们没有贫困县，整体贫困人口数量也相对较少，但我们必须清醒认识到，我市的脱贫攻坚任务看是轻实则重，实现 脱贫的目标看是易实则难，这主要表现在以下几个方面。一是我们经过
7、十几年的脱贫工作，大量的贫困人口实现了脱贫目标，剩下的贫困人口大部分在边远落后的山 区、滩区、岭区 ，基础设施条件比较薄弱 ，致贫原因大多是因病因残（占比达 52%），是脱贫攻坚工作的贫中之贫 、困中之困，是难啃的“硬骨头”。二是国家对 贫困县的支持力度很大，出台了一系列的支持政策 。但由于我市没有贫困县 ，享受不到优惠政策，必须靠自身的力量来实现脱贫攻坚的目标任务。三是从全国层面来 讲，脱贫攻坚要到 2020 年实现整体脱贫的目标，但是我市提出了 2017年完成脱贫攻坚的任务，面临着时间紧、任务重的困难。四是部分贫困群众内生动力不 足，等靠要思想比较严重，认为贫困村、贫困户国家有政策、有扶持
8、 ，一旦脱贫就无法享受政策，而不是依靠自身力量去找路子、找办法实现脱贫致富。五是部分干 部仍然习惯于传统的思维、传统的方法，把脱贫攻坚工作当成给一点钱、给一点粮而没有围绕“精准”下功夫、做文章。最近一个时期习总书记提出了“六个精准” 的要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。脱贫成效由过去的大水漫灌向精准滴灌转 变，我们的干部不适应 ，仍然习惯于老的做法、老的套路，这些都是影响我们实现脱贫攻坚目标的重要原因。针对这些问题，我们必须高度重视、必须进一步统一思想、统一要求，凝聚各方面积极力量共同做好脱贫攻坚工作。我刚才讲了我们还有贫困
9、人口 7.47 万人 ，这中间有贫困女性 3.37 万人，占到我们贫困人口的将近一半，这些贫困女性由于生产条件和人居环境较差，自我发展能力不强，脱贫任务更加艰巨。但是 在整个脱贫攻坚工作中，我们要认识到没有妇女的脱贫就没有家庭的脱贫，就没有农村的脱贫，从更大意义上讲就没有农村的小康，因此要把帮助贫困妇女脱贫作为 重要抓手，进一步提高认识、创新思路、拓宽渠道，开展结对帮扶、实施巾帼脱贫行动，引领广大青壮年妇女在打赢脱贫攻坚战中建功立业，为我市经济社会发展贡 献智慧和力量。二、明确任务 ，突出重点，确保巾帼脱贫行动取得实效各级各有关部门要以文化宣传送观念、科技培训送技术、项目扶持送资金、就业扶持送
10、岗位、卫生保健送健康等形式开展结对帮扶活动，助推贫困地区妇女共享改革发展成果，与全市人民同步实现小康。（一）广泛开展宣传教育，引导贫困妇女励志脱贫。传 统的帮扶方式多是给钱给物的救助式脱贫、输血式脱贫，也有些是仅把精力用在上大项目上。新时期我们要创新模式、思路，既要给钱给物，更要给智慧、给路子、 给理念。各县（市）区和帮扶单位要广泛深入地宣传中央、省、市关于脱贫攻坚的各项惠民政策，树立脱贫致富妇女典型，建立与贫困妇女一对一长效帮扶机制，帮 助引导贫困妇女群众克服“等、靠、要 ”的思想，弘扬“四自”精神，坚定信心，增强斗志，激发她们靠双手摆脱贫困的内生动力。（二 ）积极开展技能培训，增强贫困妇女
11、脱贫能力。当 前农村妇女的科学文化知识相对缺乏，已成为制约她们自身发展的瓶颈，各帮扶单位要充分发挥职能优势，以提高农村妇女整体素质、增强致富脱贫能力为目标，坚 持实际实用实效的原则，积极探索适应妇女就业创业培训模式，有针对性的对贫困妇女进行种养殖、家政服务、手工编织、乡村旅游 、农村电商等培训，扩大培训覆 盖面。要在普惠性培训中逐步提高妇女的参训比例，特别是全民技能振兴工程、新型职业农民培育、雨露计划等培训 ，妇女培训的比例力争达到半数以上。要根据建 档立卡妇女人数的底数，掌握贫困妇女现实需求，开展适合本地妇女的培训项目，增强妇女脱贫致富的本领。（三）深入开展项目帮扶，助力农村妇女产业脱贫。各
12、县（市）区、帮扶单位要结合当地实际和产业特点，积极与有关协会、企业对接，推介妇女能人，因地制宜地兴办各类适合吸纳贫困妇女就业的项目点，推动产业发展助力脱贫。要鼓励女能人与贫困妇女结对帮扶，采用“合 作社+贫困户”、“协会+贫困户 ”、“公司+贫困户”、“基地+贫困户”等扶贫模式，带动贫困妇女致富 。要引导修武县、博爱县深山区的农村妇女依托绿水青 山、田园风光、乡土文化等资源，发展创意农业、农家乐等乡村旅游产业，开展旅游产业扶贫；引导中站等北部山区的农村妇女开展小杂果特色产业扶贫；引导孟州 市岭区的农村妇女发展油用牡丹种植扶贫。近年来，我市农村电子商务蓬勃发展，孟州市成为我省首个农村淘宝试点县，
13、博爱县被国家商务部、供销总社命名为国家 电子商务进农村综合示范县。各县（市）区要抓住当前农业电子商务快速发展的有利时机，大力引导妇女积极开办网店、微店，组织妇女参与“村淘”项目，拓展农 村贫困地区妇女的增收渠道。（四）深入开展“巧媳妇”工程，促进贫困妇女就地就近就业脱贫。今年 5 月份，我省在滑县召开了“巧媳妇”工程现场会，将实施“巧媳妇”工程作为深化“双学双比”、“巾帼建功”活动的好平台、好载体、好抓手，予以强力推进。 “巧媳妇”工程的本质特征就是吸纳妇女实现居家就近、就地、就势、灵活就业。目前，我市有 1.8 万名贫困青壮年妇女 ，她们是“巧媳妇”工程建设的主力军。 各县（市）区和帮扶单位
14、要及时了解农村妇女就业需求，为贫困家庭妇女劳动力开展职业介绍服务，推动农村富余妇女劳动力就业。要鼓励服装加工、手工编织、旅 游产品等行业企业，到乡村采取为贫困妇女提供原材料和设备、负责回收销售产品的方式，帮助贫困家庭的妇女实现居家灵活就业。今天授牌的沁阳市圣雅丝服饰有 限公司等 15 家“巧媳妇 ”基地在帮助贫困村妇女就业方面树立了典范、做出了表率，如博爱县大发服饰有限公司解决 300 多名贫困妇女就业，还在周边贫困村建 立 2 个加工站点，开展产品代加工 。温县岳村乡大学生村官马晶，组织 18 家合作社成立了红峰绿宝怀药专业合作联社，帮助 1500 多名妇女发家致富。今年我市 要再新增 20
15、 个“巧媳妇”创业就业工程示范点，带动更多的贫困妇女就业创业、发展兴家，早日脱贫致富。（五）深入开展资金帮扶，助力贫困妇女创业脱贫。要充分发挥金融扶持在妇女创业就业中的重要作用，稳步推进小额信贷工作，扶持更多的妇女创业就业、脱贫致富。目前，国家已将妇女创业担保贷款的最高额度统一调整为10 万元。金融办、人行、人社等相关部门要积极研究新形势下促进妇女就业创业的利好政策，坚持把妇女创业担保贷款作为促进妇女就业创业的品牌项目坚定不移地抓 下去，用活用足政策，推动贷款政策重点向贫困村、贫困妇女倾斜，积极帮助她们解决创业中的资金瓶颈难题 。今年要力争为 6000 名妇女提供小额创业担保贷 款，努力实现创
16、业一人、脱贫一户。（六）深入开展健康帮扶，推动贫困妇女健康脱贫。7 月 5 日，国家卫计委、扶贫办、军委后勤部等三部门联合召开全国健康扶贫工作会议，专门对妇女健康扶贫提出明确要求、做了安排部署。我们要抓好落实，将农村 妇女“两癌”免费检查和救助工作重点向贫困村倾斜，确保农村贫困妇女得到优先救助。温县作为项目县，要严格界定救助对象，严格申报程序，严把审核关口 ，确 保贫困人口中的患癌妇女应救尽救。其他县（市）区也要主动创造条件，举办健康知识讲座，组织健康义诊，引导社会各方面资源向农村贫困妇女聚集，不断扩大贫 困妇女在扶贫公益项目中的受益面，帮助贫困妇女实现健康脱贫。三、履职尽责，加强协作，凝聚起巾帼脱贫攻坚工作的强大合力打赢脱贫攻坚战既是党中央交给我们的重大政治任务，也是贫困妇女群众的殷切期望，各级各部门要按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生”的原则，合力推进职能扶贫与结对帮扶相结合的“大扶贫”格局的形成。一要高度重视支持巾帼脱贫行动。实施结对帮扶和巾帼脱贫行动，是凝聚脱贫攻坚力量的重要载体和抓手，各级政府务必要高度重视，主要领导要亲自过问、亲自安排 ，建立工
