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1、副市长在市委农村工作会议上的讲话副市长在市委农村工作会议上的讲话副市长在市委农村工作会议上的讲话副市长在市委农村工作会议上的讲话同志们：这次会议是“十三五”开局之年市委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，总结“十二五”时期的“三农”工作，部署今年的农业农村工作。下面，我先讲两个方面的意见。一、充分肯定“十二五”农业农村工作过去的五年，是农村改革发展较快的五年，现代农业和新农村建设卓有成效，农村改革深入推进，精准扶贫开始启动，农民收入突破万元，农村社会和谐安定， “三农”工作取得了丰硕成果，为全市经济社会发展作出了积极贡献。主要有六个突出亮点：（一
2、）预期指标超额实现一是农民收入实现新突破。农民人均可支配收入年均增长 13.7%，超“十二五”预期指标 1.7 个百分点，连续高于城镇居民收入增速。2015 年达到 12088 元，比全省人均多 1841 元，居全省第 7 位、川南第 1 位；从 2013 年起，超过全国农民人均收入水平，目前比全国人均多 666 元。二是农业增加值持续增长。2015 年实现 129.5 亿元、超“十二五”预期指标 21.5 亿元，年均增长 3.9%、超“十二五”预期指标 0.4 个百分点。三是粮食产量保持稳定。2015年达到 132.6 万吨，实现稳定在 130 万吨以上的预期指标。四是固定资产连续实现快速增
3、长。2015 年，一产业固定资产投资 67.44 亿元、增长 42.2%。农户固定资产投资 30 亿元，创历史新高。（二）特色产业形成规模一是五大特色产业基地连片提升。结合市情，我们逐步摸索出“种养结合、畜牧优先、特色精品、连片发展”“集中力量办大事”的思路，产 业有了较快发展，效益有了明显提升。富顺县、荣县、沿滩区保持全省产粮大县地位；建成 40 万亩蔬菜、40 万亩柑桔、83 万亩竹椒茶、10万亩健康水产基 地，荣县成为全省唯一的全国 100 个油茶示范林基地县。建成年出栏生猪 240 万头、肉牛 4 万头、黑山羊 120 万只、禽兔 8000 万只的畜禽基地，肉兔出栏 量全省第一。华西希
4、望德康集团在自流井区建成“世界同步、全国领先、四川一流”的曾祖代种猪场，启动建设出口欧盟 100 万头生猪产业化生态循环经济暨食品 加工综合项目，直接带动 12 个 4000 头种猪场，带动我市建设 1000个年出栏 1000 头的家庭农场，将有力支撑我市现代畜牧业发展，支撑农业产业化提档 升级。全市形成了三个在全省有影响的产业带：旭水河沿岸 20 万亩菜畜，越溪河、自荣路沿线至富顺县 30 万亩果畜，xx 环城乡村旅游。先后迎接全省高粱产业 基地建设现场会、深化现代畜牧业发展现场会 、渔业大县现场会等全国 、全省会议在我市召开。二是现代农业及园区建设加快推进。全市建成现代农 业万亩亿元示范区
5、 39 个、现代林业产业基地 68 万亩、现代水产基地4 万亩。富顺县成为省级现代农业产业基地强县、林业产业强县、现代农业重点县、现代畜牧 业重点县，荣县成为省级现代农业产业基地强县、现代畜牧业重点县、现代林业建设重点县，沿滩区成为现代农业建设重点县，大安区成为现代畜牧业建设重点县。 从 2013 年起，市和荣县、贡井区、自流井区在 g348 沿线的望佳至农团的 10 个乡镇，共建现代农业示范区 ，已初步形成菜畜、果畜 、休闲观光等5 个万亩核 心区及 5 万亩辐射区。2015 年，xx 荣县菜稻轮作现代农业示范园区（鼎新镇、乐德镇）被命名为首批省级示范园区。五年来，“一村一品”专业镇增加 1
6、1 个、达到 34 个，专业村增加 58 个、达到 319 个。龙潭（川龙潭蔬菜）、白庙（李必祥血橙）、古文（忆天香蔬菜）、双古（龙都绿茶）4 个镇先后成为全国“一村一品”示范镇。（三）产业化经营发展壮大一是新型农业经营主体快速发展。全市县级以上重点龙头企业 174 户（国家级 1 户，省级 21 户，市级 114 户），“十二五”新增 44 户。农民合作社 1302 个（国家级示范社 14 个，省级示范社 53 个），“十二五”新增 799 个。家庭农场 1027 个（省级示范家庭农场 6 个）。2015 年，新型农业经营主体普遍盈利，龙头企业销售收入超 10 亿元的 1 户、超 5 亿元的
7、 2 户、超 1 亿元的 18 户，龙头企业总资产达到 101.9 亿元，固定资产 30.8 亿元，销售收入 153.6亿元，利润 14.9 亿元，上缴税金 2.58 亿元，解决就业 3.93万人。2015 年四川 xx 百味斋食品股份有限公司、自 贡天健生物科技股份有限公司在新三板上市；依托农业兴办乡村旅游势头好，继自流井区飞龙峡景区、贡井区建设镇固胜村之后，沿滩区仙市镇百胜生态农业体验园 成为全国休闲农业与乡村旅游示范点，富顺县中国豆花村、大安区江姐故里生态山庄等 5 个农庄成为省级示范休闲农庄。二是农产品加工流通快速提升 。农 产品加工园区加快建设，荣县农副产品加工园区聚集了 18 户企
8、业，年加工产值超 70亿元，利税超 2 亿元，解决就业超 3000 人。2015 年 10 月，该园区被 农业部认定为第三批“国家农业产业化示范基地”。自流井区在贡舒片区建设西南（xx）无水港，20 万吨油脂加工项目进入设备调试；2015 年在荣边镇规划 食品工业园区，牧天食品股份公司“xx 冷吃兔地标产业园”已平基。五年来，全市新建了肉食品、香辣酱、茶叶、水果饮料、白酒、中成药等加工厂 26 个。2014 年起，全市农副产品加工业主营业务收入超 200 亿元。在工业经济普遍不景气的形势下，农产品加工业，特别是食品工业保持了旺盛的生命力 。与此同 时，农产品流通体系加快建设，2015 年西南粮
9、食市场开工建设，农产品自营直销和连锁经营成为趋势，农村电子商务加快推广，荣县的大农和农业开发公司“大 农汇”电商平台、“大农和云平台”成为我市农业电商典型代表。三是利益联结机制日益紧密。发挥新型农业经营主体带动作用，全市特色产业基地都有一批龙头企业作引领 、农民合作社作带动、名优品牌作支撑，我市农业产业化经营连年受到省委农工委表扬。着重创新了四种紧密型利益联结机制 。第一种机制是“财政资金折股到户”。荣县累计量化财政生产性项目资金 1470 万元给 1073 户农户，由农民组建合作社，再参股巴尔农牧集团公司，发展 6 个万头猪场 ，入股农户获保息金 112.57 万元。这种机制于 2014年在
10、全省全国推广。第二种机制是“100 万头生猪联合养殖行动”。巴尔农牧集团公司于 2015 年开始探索，参与联合养殖的农户 167 户，养殖生猪 3 万头。第三种机制是“农村资金互助合作”。近两年，先后成立了注册资金 700 万元的大安区三绿、注册资金 500 万元的沿滩区立丰 2 个农村资金互助合作社。第四种机制是“农民合作社产业代管”。从 2011 年起，富顺县在甜橙产业、沿滩区在花椒产业推行。四是农业品牌化建设成果丰硕。五 年来，新增认定认证名优品牌：中国驰名商标 1 件，地理标志商标 2 件，地理标志保护产品 6 个，农产品地理标志产品 1 个，有机产品 39 个，绿色食品 51 个，四
11、 川著名商标 8 件，四川名牌产品 11 个。富顺香辣酱上榜国家区域品牌（地理标志产品 ）50 亿元以上 50 强榜单。xx 冷吃兔、荣县油茶籽油成为具有四川特色的 地方品牌。农业品牌化建设，使我市农产品市场竞争力显著提升。（四）新农村建设扎实推进一是新农村成片推进效果好。2012 年，建成 2 个第一轮省级新农村示范片（荣县旭水河、富顺县富东），省委、省政府授予荣县“四川省 省级新农村建设示范片优秀单位 ”，授予富顺县“优良单位”。2015 年，建成 2 个第二轮省级新农村示范县（荣县旭水河和小井沟片区，沿滩区仙市古镇和金银 湖片区），沿滩区被确定为“省级优秀示范县”，荣县被确定为“良好示范
12、县”。四个市辖区建设环城现代农业暨新农村示范园区，虽没有进入省级示范片范围，但 由于“创意好、态势好、机制好”，也连续三年争取到省级财政资金支持，促进了城郊休闲农业与乡村旅游大发展，目前已形成农村经济发展新业态，成为市民休闲 娱乐好去处。二是幸福美丽新村建设效果好。按照省委、省政府新要求，从 2014 年起开始，推进幸福美丽新村建设，目前全市建成“业兴、家 富、人和、村美”的幸福美丽新村224 个，占全市总村数的 20%，建成数高于全省平均水平。在新农村建设中，按照“产村相融、四态一体”的要求，创新形成 了新型小城镇、新农村综合体、新村聚居点、新农家大院“四级居住”体系，创造了沿滩区黄市镇“农
13、村困难群众廉租房安居模式”、自流井区农团乡“整乡实施增 减挂钩项目”、富顺县“回引社会资本支持新农村建设 ”等机制和模式，成为全省经验。2015 年，全省幸福美丽新村建设推进工作会议还参观了沿滩区仙市镇百 胜村等现场。（五）农村发展环境显著改善一是以项目为抓手 ，农业农村基础显著改善 。五年来，实施了一大批农田水利基本建设项目，国土、林业、水利、农业等项目连续多年在全省“李冰杯”竞赛中获得省政府表彰奖励。特别在水利建设上是取得丰硕成果的五年。新上了一个大型水利工程（小井沟），三座中型水库（狸狐洞、大坡上、楼房 湾），总投资达到 53 亿元。小井沟水利工程主体工程已经完工 ，下闸蓄水在即，将极大
14、缓解 xx缺水特别是城市供水紧张局面。还启动了向家坝 xx 灌区前期工 作，有望今年开工建设。农村饮水安全工程解决了 92万人的饮水安全问题 ，70%的村通自来水；全市森林覆盖率达到 33.67%，初步恢复到解放时的水平； 实施土地整理项目 105 个，建成高标准基本农田 82.52 万亩，新增耕地5.43 万亩，完成投资 10 亿元；实施城乡建设用地增减挂钩项目 20 个，节余挂钩 周转指标 3152 亩；新改建农村公路1633 公里，实施路侧护栏建设 818 公里，乡镇通畅率100%、建制村通畅率 93%，乡镇通班车率 100%、建制村 通班车率 83.07%；完成两轮农村电网改造，94%
15、的村通有线电视，87%的村通宽带，70%的村用上了清洁能源。二是以改革为抓手，金融环境有积极改善。农 村改革深入推进，完成林权制度改革、土地确权登记，建立了市农村产权交易中心，开展了农村产权抵押融资、构建新型农业经营体系、增加农民财产性收入、农村 集体资产股份合作、财政支农项目资金形成资产转交农民合作社持有和管护等一系列改革试点。成功处置新星源食品公司等一批龙头企业的债务危机，实现资产重 整，得到马凯副总理予以肯定的批示。市农业融资担保公司注册资金超过 2 亿元，累计为 164户新型农业经营主体担保贷款 12.7 亿元、74 户在保余额2.96 亿元。2015 年，全市试点农村产权抵押融资和农
16、村土地流转收益保证贷款，农村信用社、邮储银行发放贷款 76笔、10462.8 万元（土地承包经 营权抵押贷款 31 笔、4389万元），70 户新型农业经营主体和农户受益 。荣县开展新型农业经营主体信用保证保险试点，农村信用社发放大农和农业公司、绿 茗春茶业公司贷款各 300 万元。推进支农再贷款省级示范基地建设，沿滩区、富顺县获支农再贷款3.28 亿元。推行生猪目标价格保险，锦泰财险 xx 中心支公 司承保生猪 23.2 万头，为农户提供风险保障 3.4 亿元，成为全国最大规模的价格险试点。（六）扶贫开发取得成效一是扶贫开发向精准脱贫转变。2015 年，脱贫攻坚基础工作全面完成，实现了精准识别、精准规划、精准扶贫全覆盖。制定实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划、“2+13”精准扶贫专项实施方案，完善了脱贫攻坚政策体系。二是各方协力推进脱贫攻坚。干 部驻村帮扶落实到位。2015 年 ，争取到位省财政专项扶贫资金 4435 万元，重点实施贫困村基础设施和到户产业项目；市级财政落实 800 万元、区县财政落 实 2242.39 万元专项用于精准扶贫，全社会投入脱贫攻坚资金 7.2 亿元。全年
