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1、民主管理：民主管理：共创幸福生活共创幸福生活一、最广泛的民主实践 一、最广泛的民主实践（一）基层民主中公民参与政治生活 （一）基层民主中公民参与政治生活 的重要形式的重要形式城市居民自治1990年中华人 民共和国城市居民委员会组织法农村村民自治1998年中华人 民共和国村民委员会组织法第二条 村民委员会是村民自我管 理、自我教育、自我服务的基层群众性 自治组织，实行民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和 公益事业，调解民间纠纷，协助维护社 会治安，向人民政府反映村民的意见、 要求和提出建议。1、村民自治（1）村民委员会的性质：村民委员会是农村的基层群众自治性组
2、织， 是村民民主管理村务的机构。村委会是村民的自 治组织，不是国家机关。村委会设立的目的 是让村民自我管理本村日 常事务。注意：（1）村民委员会的性质：注意：村委会的成员都是由 村民直接投票选举产生，其 最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民 在民主管理上的伟大创造。1、村民自治村民委员会是农村的基层群众自治性组织， 是村民民主管理村务的机构。中华人民共和国村民委员会组织法 为村民自治提供了法律、制度保障。选举：直接选举（基础、主要途径）决策：村民会议管理：村民自治章程或村规民约监督：村务公开、民主评议村干部 、村委会定期报告工作等（2）村民自治的内容村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成
3、 ，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以 由每户派代表参加。2 2、城市居民自治、城市居民自治（1）居民委员会的性质：（2）居民委员会的作用：（P25）是城市居民的民主管理机构，是城 市居民的自治组织。第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自 治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工 作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或 者它的派出机关开展工 作。 第三条 居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居 民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会
4、主义精神文明建 设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计 划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 （3）城市居民自治的内容选举：决策：管理与监督：二、实行农村村民自治和城市居民自治 二、实行农村村民自治和城市居民自治 的意义的意义扩大基层民主，保证人民群众依 法管理自己的事情，创造自己的幸福 生活，是社会主义民主最为广泛而深 刻的实践，也是发展社会主义民主的 基础性工作。三、青年学生应自觉参与民主
5、管理三、青年学生应自觉参与民主管理重要性学习体验增强和提高1.目前，我国部分地区正在试点撤销街道办事处 。街道办事处原有的社会管理、服务事务等职能已下 放到社区居委会。只要是涉及老百姓利益的事情，社 区都最大限度地遵照老百姓的选择，让老百姓参与进 来自主决定。有专家表示，“这是城市管理中革命性 的一种变革。”这种变革（ ）进一步巩固了我国基层的国家政权组织充分发挥了居民委员会在社区管理中的作用 有利于让更多的社会组织参与到社区管理中来会使上层建筑更好地适应和服务于经济社会的 发展A. B. C. D.D 2.“政社互动”全称是“政府行政管理与基层 群众自治有效衔接和良性互动”，其内核是，“凡
6、村（居）自治事务，放手其自主管理”；“政府部 门行政事务不得随意下派”。“政社互动”有利于 （ ）扩大村（居）民的政治权利，保障人民群众 的切身利益 更大程度上挖掘群众组织参与社会 管理和服务的潜能 创新社会管理的模式，推动 社会主义民主政治发展 转变政府职能，加强基 层政权组织建设A. B. C. D. B 3.个别选民因贪图“小恩小惠”而“卖掉 ”民主权利的事实警示我们（ ）要严格执行村民委员会组织法的有 关规定要切实提高广大选民对行使自己的民主 权利重要意义的认识要引导选民正确行使自己的民主权利要切实转变政府职能，解决好各级领导 干部的思想认识问题A. B. C. D. B 4.有人把农
7、村村民自治和城市居民自治 称为“草根民主”。下列对这种“草根民主 ”的认识正确的是（ ）A.保证了国家机关协调高效运转B.在对国家机关及其工作人员的监督中 发挥着重要作用C.间接民主的重要体现，扩大了基层民 主，保证人民依法管理自己的事情D.社会主义民主最为广泛而深刻的实践 ，是发展社会主义民主的基础性工作D 5.今年以来，河南省商丘市宁陵县在乡镇建立以“ 村民说事、干部问事、及时办事、集中议事、定期评事 、赞促查事”为主要内容的“村民说事制度”，积极探 索农村“促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织 ”的新平台、新途径、新机制，注重把农村基层组织创 先争优活动推向深入。“村民说事制度”推行
8、以来，全 县各乡镇共接待来说事的群众5786人次，当场答复和解 决问题1276个，为民办实事820余件，收集到群众的呼 声和愿望1013个；化解各类群众纠纷116起，信访量比 去年下降了76%，既密切了党群、干群关系，又推动了 和谐新农村建设。（1）宁陵县在乡镇建立“村民说事制度”的目的 是什么？（2）宁陵县在乡镇建立“村民说事制度”有何政 治意义？5.今年以来，河南省商丘市宁陵县在乡镇建立以“ 村民说事、干部问事、及时办事、集中议事、定期评事 、赞促查事”为主要内容的“村民说事制度”，积极探 索农村“促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织 ”的新平台、新途径、新机制，注重把农村基层组织创
9、先争优活动推向深入。“村民说事制度”推行以来，全 县各乡镇共接待来说事的群众5786人次，当场答复和解 决问题1276个，为民办实事820余件，收集到群众的呼 声和愿望1013个；化解各类群众纠纷116起，信访量比 去年下降了76%，既密切了党群、干群关系，又推动了 和谐新农村建设。（1）宁陵县在乡镇建立“村民说事制度”的目的 是什么？（2）宁陵县在乡镇建立“村民说事制度”有何政 治意义？【答案】（1）让村民更广泛地发表意见、提出 建议，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。（2）建立“村民说事制度”，可以实现村民 参与村里重大事务的决策，提高决策的民主化和透明 度，增强村民的主人翁意识。建立“村民说事制度 ”，可以保障村民民主管理的校利，发挥基层民主的 作用，提高村民民主管理的技能。建立“村民说事 制度”，可以保证村民监督村委会和村干部的工作， 提高民主管理的水平，推进村民自治制度化、规范化 、程序化。建立“村民说事制度”，可以提高各乡 镇机关的办事效率，既密切了党群、干群关系，又推 动了和谐新农村的建设。
