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1、“两学一做两学一做”学习教育集中开展从严从学习教育集中开展从严从 实抓作风专项整治活动实施方案实抓作风专项整治活动实施方案“两学一做”学习教育集中开展从严从实抓作风专项整治活动活动实施方案方案为了吸取我县在调查处理首峰金属制品有限公司环保问题过程中，干部工作不严不实不细的严重问题教训，县委、县政府决定在全县“两学一做”学习教育中集中开 展从严从实抓作风专项整治活动，切实解决当前全县干部作风方面存在的“庸、懒、散、浮”等突出的不严不实不细等问题，提高服务全县改革发展、服务社会治理 和服务群众的能力和水平。现制定如下实施方案。一、整治目标结合“两学一做”学习教育，以“四治四促”（治庸促干事创业、治
2、懒促勤政为民、治散促风清气正、治浮促真抓实干）为主线，聚焦“严”和“实”，在全县广大 党员干部中集中开展对党政机关、事业单位的“庸、懒 、散、浮”专项整治，力争在较短时间内，在全县广大党员干部中牢固树立干事创业、勤政为民、清正廉洁、 真抓实干“四种风气”，使全县上下工作作风、办事流程、工作效率和服务质量明显提升 ，使各项工作“不严不实不细”的问题得到有效治理，真正以作风建设的新 成效推动“四个xx”建设，开创全县经济社会发展的新局面。二、整治重点以整治“庸、懒 、散、浮”和工作落实不力为主题，重点解决以下问题：（一）整治“庸 ”的问题。重点解决在其位不谋其政、任其职不尽其责，不敢担当、不愿负责
3、、碌碌无为的问题；没有你追我赶、后来居上的竞争意识，没有工作创 一流、目标争第一的进取精神，没有克服困难、苦干实干的拼搏干劲的问题；信奉“多栽花、少栽刺 ”，面对困难和矛盾存在畏难情绪，不主动抓落实 、不主动化解 矛盾的问题。（二）整治“懒”的问题。重点解决时间观念和效率意识不强，不愿做、不想做、不会做、不敢做的问题；懒懒散散、拖拖拉拉、推来推去的问题；缺乏“抢”的意识、“争”的观念、“快”的思想的问题；“门好进、脸好看、话好听，但事同样难办”的问题。（三 ）整治“浮”的问题。重点解决作风漂浮、落实不力，弄虚作假、阳奉阴违 、欺上瞒下的问题；习惯当“甩手掌柜”、搞遥控指挥，以会议落实会议、以文
4、件落 实文件，重部署、轻落实，不督办、不深入、不细致的问题；工作浮在面上，情况不明、心中无数，脱离实际、好大喜功的问题。（四）整治“散”的问题。重点解决管理不严、执纪不严 ，对干部管理失之于宽、失之于软的问题；把制度当摆设，不守纪律、不守制度、自由散漫，工作程序不规 范、流程不明晰 ，工作中简单应付想当然的问题；缺乏主动服务意识，服务态度不好，服务质量不高的问题；组织纪律观念淡薄，不遵守组织制度、不服从组织管 理 、无组织无纪律的问题。（五）工作落实不力的问题。重点解决安全生产 、社会治安综合治理、信访维稳、环境综合整治等工作不执行、不落实的问题。其他行业（领域）和重点工作不执行、不落实 、督
5、查不到位、工作不细致的问题。三、方法和步骤此次专项整治活动从 2016 年 8 月 10 日开始至 2016 年11 月 20 日结束，集中 100 天分四个阶段开展。（一）深入分析阶段（8 月 10 日至 8 月 30 日）。各乡镇（街道）、各部门要充分利用中心组学习会 、三会一课等形式，以我县在调查处理首峰金属制品有限公司 环保问题过程中，执法人员工作不严不实不细的突出问题为案例，开展大讨论，深入分析产生问题的根源。每个党员干部要对照自己的岗位，对照党章党规，深刻反 思，认真查找自己在工作中是否讲规矩、讲程序、讲流程，是否尽到了责任，把工作落到了实处 ，是否自行其事、我行我素。要以案例为教
6、训，结合工作实际深入思 考。通过深入分析，深化对作风建设的认识，强化差距意识、责任意识、忧患意识和服务意识，使广大干部自觉联系工作实际净化思想、规范言行，提高执行力和落 实力。（二 ）对照检查阶段（9 月 1 日至 9 月 15 日）。各级党员干部对照五个方面问题和近期干部作风中暴露出来的问题，对照各自的岗位职责、工作纪律、办事流程， 进一步梳理“不严不实不细”的突出问题。各级党员干部要紧扣“庸、懒、散、浮”和抓工作不严不实不细的突出问题列出问题清单、整改清单、责任清单。要按照 一切从严从实的要求再造工作流程，规范办事程序，查找风险点，从根源上杜绝工作失误。各级党组织要对所属党员干部提出的岗位
7、职责和工作流程进行审核，确保 层层压实责任，各项工作不留空挡。各级党员干部在列出问题清单、再造工作流程的同时，要认真剖析存在的作风问题，提出具体整改措施，形成对照检查材料。县 四套班子和各党（工）委要召开班子专题民主生活会，其他党组织要召开专题组织生活会。（三）整改落实阶段（9 月 16 日至 10 月 19 日）。坚持边整边改、立行立改，对查找出来的问题，制定整改方案， 明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。 各级党员干部都要针对查找的问题，制定个人整改措施 ，明确整改时间进度，认真做好整改落实。对整改的问题采用动态管理的办法，整改一项、销号一项 ，确保查 摆出的问题一项一项整改到位。县纪
8、委 、组织部对各乡镇（街道 ）、各部门进行督促检查 ，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，严肃批评教育，必要 时采取组织措施和纪律措施。对存在的“庸、懒 、浮、散”和工作不严不实不细等作风问题的，作为督查重点，情况属实的 ，该问责的问责、该纪律处分的纪律处 分、该组织处理的组织处理。（四）建章立制阶段（10 月 20 日至 11 月 20 日 ）。各乡镇、各部门要进一步加强制度建设，规范内部管理，建立规范有序的工作流程。深化正风纠错预警和“三定两评一应用”机制，从严考核各级干部思想作风、工作作风 、领导作风，突出干部作风考核的问题导向，强化作风考核实效。对专项整治督查组明察暗访中发
9、现存在作风问题的干部，由县纪委依据有关规定严肃处理。对工作不细、不负责任、不守规矩，造成不良影响的，要从严追究当事人的责任。对问题严重的，追究单 位主要负责人和分管领导的责任。加大通报问责结果的运用力度，将通报问责情况与年底考核奖惩、评先选优挂钩。对作风整治专项行动不重视，措施不力，效果不 好的，对工作落不到实处，导致问题发生，产生严重后果和不良影响的，严格按照银川市推进领导干部能上能下实施细则（试行）进行调整 。四、组织领导成立县作风专项整治活动工作领导小组，负责领导和指导全县干部作风专项整治工作。组 长：杨宝文 县委副书记、政法委书记副组长：周庆国 县委常委、县纪委书记刘 明 县委常委、组
10、织部部长成 员：伍庭利 县纪委副书记、监察局局长杨雁冰 县纪委副书记李耀续 组织部副部长、县直机关工委书记王 蕾 组织部副部长白崇东 县委办公室副主任、督查室主任领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，由伍庭利同志兼任办公室主任，负责组织协调、监督检查 ，负责作风专项整治活动日常事务。各乡镇（街道）、县直各部门也要成立相应的组织机构，明确专人负责，制定方案，抓好落实。五、保障措施（一）加大专项督查。成立督查组（组成人员与县“两学一做”学习教育督查组相同），对专项整治要从严督导、从实指导 ，确保专项整治工作善始善终、善做善 成。县纪委采取专项检查、明察暗访、调查走访、电话咨询等方式，对全县干部作风
11、专项整治的具体做法、推进情况、实际效果等方面有针对性的开展监督检查 ，对 督查问责案例通过报纸、电视、网站、微信等媒体广泛曝光，对在专项整治工作中态度消极、措施不力、群众不满的，要通报批评、限期改正，要深化问责领域，对 发现的问题要实行“零容忍 ”，达到问责一个、震慑一批的效果。（二）坚持统筹结合。要把开展干部作风专项整治与“两学一做”学习教育、与做好当前各项工作有机结合起来，以干部作风的集中整治活动为 载体使学习教育真正 达到改进干部作风、促进各项工作的成效 。县委组织部做好对专题民主生活会和专题组织生活会的督导工作。县纪委要把党员干部的执行力纳入“三政两不为”强化 监督执纪问责，严肃查处宗
12、旨意识弱化、服务思想虚化的软执行问题；查处能力素质低下，工作推诿扯皮，不求工作质量的慢执行问题；查处功利思想严重、出工不 出力、干工作讲价钱的不执行问题；查处法纪观念淡薄，损害群众利益的乱执行问题 。同时，用好用足中国共产党问责条例和区、市、县各类问责办法，强化问 责结果运用，将问责结果同干部职工的绩效考核、经济收入挂钩，同评先选优和选拔任用挂钩 。（三）强化问责力度 。专项整治活动领导小组 办公室设立干部作风投诉电话（8016599 ），并向社会公开。各乡镇（街道）、县直各部门也要在醒目位置向社 会公开专项举报电话，通过各自受理举报投诉窗口，畅通投诉举报渠道，健全完善举报查处机制，形成干部作风多方监督机制。县纪委要不断创新完善考核机制，督 促各单位建立完善岗位责任清单，并纳入“正风纠错预警”和“三定两评一应用”进行考核，层层压实责任，做到个个头上有指标，人人身上有任务，确保人有事 干，干事有人。（四 ）营造良好氛围。充分利用电视、网络等媒体，宣传干部作风集中整治活动的目的和意义，激发广大党员干部投身作风集中整治活动的积极性和主动性 。各级党 组织要及时总结活动各阶段进展情况，及时总结上报活动开展中的好做法、好经验，加强宣传，营造良好氛围，推动全县作风集中整治活动扎实有效开展。附件：xx 县“两学一做”学习教育干部“从严从实抓作风”问题整改清单
