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1、20132013 年城乡规划工作思路年城乡规划工作思路全市城乡规划工作的主要思路概括为“1335”,即：“创建一个载体，开展三项竞赛；突出三个重点，提高五种水平” 。 “创建一个载体，开展三项竞赛”：以创建“城乡规划上水平”活动为主载体，组织开展 aa 市首届优秀规划成果竞赛、小城镇和中心村镇规划竞赛、规划管理规范化竞赛等三项活动。 “突出三个重点”：、以武夷新区为重点,全力推进“三个示范区”建设步伐。围绕市委三届九次全会提出的把武夷新区建设成为科学发展、跨越发展、先行先试的示范区的总要求,按照“全面规划、以点带面、分步实施、有序推进”的思路，高起点、高水平、高标准、高质量编制好武夷新区城市总
2、体规划、核心区控制性详规和城市设计、各片区规划以及重要基础设施和公建设施等相关专项规划，高标准展开城市核心区建设，加快推进闽浙赣交界区域新兴中心城市崛起。重点是组织完成武夷新区城市总体规划（2013-2030 年）成果编制和报批，加快完成核心区控制性详规和城市设计、以及个专题研究和个专项规划；协调实施武夷新区快速干道、高铁站前综合交通组织等规划设计；组织开展兴田片区、仙店组团控规以及城村古汉城遗址保护与利用专题研究等工作。高标准做好城市规划展示馆、青少年活动中心、公租房及城市基础设施等项目的规划服务工作 。认真抓好 aa 城市规划展示馆建设工作，努力打造城市形象的展示平台和招商引资的重要窗口。
3、 、以 aa 中心城市为重点 ，全面增强中心城市辐射带动能力。深入贯彻落实省、市城市建设战役会议和全市城建工作会议精神 ，围绕建设组团式山水园林城市的目标，全力打好 aa 中心城市建设战役，做大做强、做精做美 aa 中心城市，促进城市框架的拉开，城市空间的拓展 ，城市功能的完善和人居环境的改善，推动中心城市在辐射带动全市经济跨越发展中发挥更大作用。重点是完成 aa 中心城市总体规划修编的后期完善和报批工作；组织开展 aa 市抗震防灾规划，夏道组团、小鸠组团和东岭组团控规修编，西芹片区、安丰片区、王台片区等控规的编制工作。在加快沿江快速通道和景观通道等项目建设的基础上，抢抓合福高铁、南三龙铁路建
4、设和城区铁路改建机遇，完善铁路路网、高速公路连接线工程规划工作。加强对工业园区的指导，提升建设平台，优化产业布局，通过园区专业化、组团式建设，形成产业链。继续深化和完善江南工业园、大横绿色产业园等详规，为工业发展拓展空间提供服务。、以服务城镇化发展为重点，加快推进县域、小城镇和中心村镇建设步伐。加大县域城镇规划的指导和管理力度 ，积极引导各县（市）搞好科学规划，打造具有地域特色、现代内涵和人文品位的县域城市群。坚持城镇化与新农村建设协调推进，结合灾后农村住房重建，加快中心村镇规划建设步伐，抓好小城镇综合改革规划建设工作。坚持规划先导，注重综合考虑中心村镇的基础设施、产业发展、公共服务、生态保护
5、，完善配套服务功能，把中心村规划建设成为适宜人居、交通便捷、功能齐全的新型农村。重点是指导和帮助县（市）组织完成仙阳镇、徐墩镇（首批）和水吉镇、和平镇（第二批）省级综合改革试点小城镇总体规划和专项规划编制工作，有序推进试点小城镇的开发建设步伐。结合灾后重建，开展全市 12 个与灾后重建相结合的小城镇总体规划编制工作。 “提高五种水平”：、强化规划研究，着力提高规划编制水平。树立超前规划、以人为本、彰显特色的规划理念，进一步加快全市新一轮城市总体规划修编步伐 ，认真编制控制性详细规划和各类专项规划。在规划编制中，注重理论提升 、综合研究和深入实际，加强各类规划的相互协调和科学衔接，增强规划的系统
6、性、前瞻性和科学性 。根据闽北城市的地形特点，从总体上降低建筑密度，提高容积率;留足公共空间，特别是山体、溪河沿岸、桥梁两端的公共空间要留足;抓好城市轮廓线、建筑立面、屋顶处理等城市规划设计中重要节点，同步推进城市各个组团的绿化、美化、亮化 ，提升城市品位。积极邀请省内外优秀规划编制单位参与我市重大项目的规划编制工作，通过“借力 、借脑” ，引进先进的规划理念，产生好的规划方案，带动我市规划编制水平的全面提高。、强化规划引导，着力提高规划服务水平。深入开展规划战略研究，注重从城市发展战略、空间布局调控等宏观层面找准切入点，加强对重大基础设施布局、城市公共设施建设等层面的规划引导和调控，进一步挖
7、掘城市发展潜力，促进城市资源配置最优化、利用最大化。加强城市重要地块的城市空间、城市景观、城市风貌的规划设计，对城市资源进行高层次、高品位、高水平的挖掘和整合，在规划建设中彰显个性，形成独具特色的“山城” 、 “江城”风格。积极运用裴市长提出的“四大平衡”和“先谋后动”的规划理念，牢固树立服务经营城市的意识 ，加强对中心城市新开发项目的研究和谋划，积极扩大城市经营性用地的储备空间，为项目资金的筹集创造条件，推动城市建设的良性发展。、强化规划实施，着力提高规划管理水平。一是坚持联审制度。持之以恒坚持建设项目集体联审制度，坚持把联审结果作为规划行政审批的主要依据。学习借鉴厦门市规划局的先进做法，进
8、一步完善规划审批制度，减少和规范自由裁量权。二是深入推进“阳光”规划。通过规划网站 、电视、报纸、专栏等形式进行规划公示、政务公开，使得相关权益人对规划审批享有知情权、参与权、监督权,促进社会和谐稳定。三是健全完善规章制度。参考借鉴先进地区的经验，结合我市实际 ，重新修定和完善aa 市城市规划管理技术规范 ；拟定出台aa 市建设项目规划条件核实工作规程 ，进一步强化规章制度的落实，确保干部职工在工作中有章可循，按章办事。四是严格规划管理和实施。严格规划技术控制，严格控制城市交通预留用地和红线，根据城市容量进行规划设计，科学组织交通，充分考虑停车位、公园、公厕等问题 。五是加强建设项目批后管理，
9、加强与市行政执法局的协调配合，加大查处各类违法建设的力度。 、强化规划基础，着力提高规划信息化水平。一是完善规划管理信息系统。继续加大资金和技术的投入，不断夯实规划管理信息系统软硬件设施。做好规划管理信息系统与市行政服务中心审批系统的链接工作，实现信息和资源共享，提高审批和服务效率。二是健全城市地下管线信息系统。注重加大城市地下管线资料收集和补测工作，更科学合理利用地下空间，统筹规划城市管网建设，实现管线一次性下地。三是完善城市地形图测绘工作。加强地形图基础数据的更新工作，及时收集和入库最新的基础地形图数据，保证规划管理系统的基础数据常用常新。提高新规划建设区域 gps 连续参考站（cors-
10、gps）系统的覆盖面，积极为新规划建设区域提供统一、准确的坐标和高程数字资料。 、强化队伍建设，着力提高规划队伍素质水平。一是抓好思想政治工作。以开展“创先争优”活动为主载体，全面加强规划系统思想作风、精神文明建设、 “三级联创”工作。加强干部职工的政治理论学习，增强服务发展意识 ，提高工作实践能力。加强行风效能建设，深入开展创建“服务发展最佳科室”和“优秀公务员”评选活动，转变政风行风，树立规划为民、高效形象 。二是强化业务学习和调研。采取“请进来、走出去”的办法开展业务培训 ，邀请实践经验丰富的专家学者作专题讲座，或选派业务骨干赴先进地区短期挂职，提升广大干部的规划理念和业务素质。对实际工作中的重要问题和疑难问题开展专题调研，提出有效对策，形成研究 、讨论、提升的氛围。深化学习制度，健全学习激励机制，积极鼓励干部职工精学本领，成为业务能手和管理行家。进一步深化市规划院与厦门规划院的合作与共建。三是抓好党风廉政建设。健全完善党风廉政建设各项规章制度，落实领导干部“一岗双责”责任制，层层签订党风廉政建设责任书；加强反腐倡廉教育，开展形式多样的党风廉政教育活动，引导干部做到“慎微 、慎初、慎独” ，着力打造一支“既会干事、又不出事”的规划队伍。
