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1、职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术现场安全管理技术国家安全生产监督管理总局研究中心 深圳办事处 王 丁1职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术一、现代企业安全管理的特点2职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术现代安全管理总的背景社会主义市场经济条 件下的安全管理，其主要特征如下：l新的安全生产法规不断推出l国家安全生产监察机构的变更l企业经济形式的增多l行业管理的变化l社会监督的力度加大l当前是国家历史上最重视的时期l经济总量大幅增加l新观念不断产生l安全管理方法不断创新3职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l新的安全生产法
2、规不断推出 法律职业病防治法、安全生产法、道路交 通安全法、深圳经济特区安全管理条例等 行政法规危险化学品安全管理条例、重大生产 安全事故行政责任追究的办法、生产安全事故报 告和调查处理条例等 部门规章生产经营单位安全培训规定安管局（ 2006第3号公告）、生产安全事故统计报表制度 （安监总统计200626号 ）等 技术标准危险化学品汽车运输安全监控系统通信中 心与运营控制中心、客户端监控中心数据接口和数据 交换技术标准规范危化函200650号 等 国际公约作业场所安全使用危险化学品公约（国 际劳工组织170号）等 4职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l国家安全生产监察机构
3、的变更劳动部劳动及社会保障部国家经贸 委国家安全生产监督管理总局5职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l企业经济形式的增多国营、集体、三资、三来一补、私营、股 份等其安全文化差异巨大6职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l行业管理的变化出现真空。靠行业协会和中介机构补充7职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l社会监督的力度加大监督手段增多媒体开放度加大通讯工具发达公民维权意识增强8职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容党中央领导人首次集体专门学习了安全生产内
4、容温总理在今年人代会上专门谈到安全生产问题综合监督管理安全生产的部门升格为国务院一 级部委局9职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容 总体目标：到2010年，健全安全生产监管体系，初步形 成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安 全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培 训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生 产总值生产安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工 矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2005年 下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起数比2005 年下降20以上，职业
5、危害严重的局面得到有效控制 ，安全生产状况进一步好转。10职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容 七项保障措施：一是把安全生产纳入经济社会发展规划 二是落实安全生产责任 三是严格安全生产执法 四是利用经济手段促进企业改善安全生产条件 五是加大安全生产基础设施和安全技术改造投入 六是实施科教兴安战略 七是加强国际交流与合作。11职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容 九项重点工程：1煤矿事故预防与主要灾害治理 工程 2重大事故隐患治理
6、工程 3重大危险源普查及安全监控系 统建设工程 4重点技术支撑中心建设工程 5安全生产信息系统建设工程6安全生产监管监察机构设施及 装备建设工程 7安全生产应急救援体系建设工 程 8科技创新和技术示范工程 9法规、标准及安全文化建设工 程12职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容 十项主要任务 一遏制煤矿重特大事故 二深化非煤矿山、危险化学品 、烟花爆竹、道路、水上、铁 道、民航、建筑施工、民爆器 材、农业机械、渔业船舶等重 点行业和领域专项整治与监督 管理 三实施重大危险源监控和重大 事故隐患治理四严格职业卫生
7、监督检查 五加强安全生产监管监察能力 建设 六加快安全生产法制建设 七开展安全生产科技研发及成 果推广应用 八强化安全生产培训 九推进安全生产宣传教育 十加强安全生产中介组织建设 13职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l经济总量大幅增加企业增多、从业人员增多。14职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l新观念不断产生创建和谐社会、提倡以人为本、追 求可持续发展等15职业安全健康管理体系培训课程-2004现场安全管理技术l安全管理方法不断创新重大危险源管理、危险化学品专项 管理、安全体系认证、安全评价、安全 质量标准化等16职业安全健康管理体系培训课程-200
8、4现场安全管理技术特点标准化管理n变单一、片面为系统、全面。n变事后处理为事先预防。n变定性分析为定量分析。17职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术二、安全生产基础知识18职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术主要内容1、安全生产基本概念2、事故致因理论3、事故预防与对策4、安全管理对策19职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术1、安全生产基本概念1.2 安全生产：职业安全卫生术语 （GB/T 15236-94）概括地讲是消除或控制生产过程中的危险因素、保证生产顺利进行。安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和
9、财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 1.1 安全：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 20职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术1.3 安全生产管理：针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 1.4 本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。 21职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术1
10、.5 事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。事故：是指造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。 1.6 事故隐患：指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一部分。22职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术1：29：300图示129300严重伤害/伤亡轻微/事件无伤害/不安全行为事故发生频率23职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术1.7 危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。1.8 危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损
11、失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。GB18218-200024职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术1.9 劳动保护：劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。另：是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康，改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组
12、织措施和技术措施的总称，统称为劳动保护。25职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术1.10 职业安全卫生：是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。另：影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。26职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术1.11 安全生产管理的内容 安全生产管理机构 安全生产管理人员 安全生产责任制 安全生产管理规章制度 安全生产策划 安全培训教育 安全生产档案等27职业安全健康管理体系培训课程-200
13、7现场安全管理技术2、事故致因理论2.1 2.1 引发事故的四个基本要素引发事故的四个基本要素人的人的不安全不安全 行为行为环境的不安环境的不安 全条件全条件物的物的不安全不安全 状态状态管理缺陷管理缺陷事 故28职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术在正常生产过程中，能量受到种种约束和限 制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果 由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出 或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量 达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤 害。2.2 2.2 能量意外释放论能量意外释放论29职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术3、事故预防与控制
14、事故预防应急救援调查处理监 督 检 查隐 患 整 治市 场 准 入技 术 改 造宣 教 培 训应 急 体 系应 急 预 案 实 施 救 援组 织 善 后事 故 调 查责 任 追 究 统 计 报 告监 督 举 报上游中游下游安全生产工作分类与内容（以事故控制为中心）30职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术3.1 3.1 事故预防与控制的基本方法事故预防与控制的基本方法31职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术3.2 3.2 安全技术对策的基本原则安全技术对策的基本原则 防止人失误的原则 对人失误后果的控制能力 防止故障传递的能力 失误或故障导致事故的难易 承受能
15、量释放的能力 防止能量蓄积的能力32职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术3.3 3.3 预防事故的安全技术预防事故的安全技术消除危险源 限制能量或危险物质 减少能量或危险物质的量 防止能量蓄积 安全地释放能量 隔离 把不能共存的物质分开，防止产生新的能量 或危险物质 局限、约束能量或危险物质在某一范围，防 止其意外释放 防止人员接触危险源 33职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术3.4 3.4 避免或减少事故损失的安全技术避免或减少事故损失的安全技术隔离 远离 封闭 缓冲 个体保护 薄弱环节 避难与援救 34职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理
16、技术3.5 3.5 安全教育对策安全教育对策 安全教育的内容 安全态度教育 安全知识教育 安全技能教育 安全教育的形式和内容 对管理人员的教育 生产岗位职工安全教育35职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术4、安全管理对策安全检查 安全检查的内容 安全检查方式 安全检查的一般程序安全审查 可行性研究审查 初步设计审查安全评价 安全预评价 安全现状综合评价 安全验收评价 专项安全评价36职业安全健康管理体系培训课程-2007现场安全管理技术网络支持监管需求方案设计组织实施危害分级总结评审安全生产检查一般程序 安全生产现状 可接受风险水平 监管能力与资源 法律法规符合性 对象、特征 范围、数量 时间安排 内容、指标 程序、方法 数据库设
