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1、法治社会的私权保障法学部 李昌凤2009-101中共河南省委党校法学部 李昌凤主要内容一、保障私权是构建法治社会的内在要求二、当前我国私权保护中存在的突出问题三、建立保障私权的法律机制2009-102中共河南省委党校法学部 李昌凤一、保障私权是构建法治社会的 内在要求（一）“私权”和“法治”的界定2009-103中共河南省委党校法学部 李昌凤私权主体：对应对应 于国家的私人内容：在私生活关系上的私人的权权利和自由， 大体包括人身权权、财产权财产权 、其他法律所未明 文禁止的权权利和自由。 2009-104中共河南省委党校法学部 李昌凤法治v法治的涵义v现代法治是形式法治 与实质法治的结合“灋，
2、刑也。平之如水， 故从水；廌所以触不直 者去之，从去。”2009-105中共河南省委党校法学部 李昌凤我说民主、法治、 自由、人权、平等、 博爱，这不是资本主义 所特有的，是人类 共同追求的价值观。 2009-106中共河南省委党校法学部 李昌凤法 律 至 上， 宪 法 至 尊，民 权 至 重，民 主 为 本，依 法 治 权，权 力 制 衡。法治2009-107中共河南省委党校法学部 李昌凤一、保障私权是构建法治社会的 内在要求（一）“私权”和“法治”的界定（二）保障私权、限制公权是法治的根 本价值所在2009-108中共河南省委党校法学部 李昌凤 洛克：“在一切能够接受法律支配的人类的 状态
3、中，哪里没有法律，哪里就没有自 由。” “法律的目的不是废除或限制自由， 而是保护和扩大自由。” 马恩：“法律不是压制自由的手段，正如 重力定律不是阻止运动的手段一样”。 2009-109中共河南省委党校法学部 李昌凤1、从历史角度看，法治的发展史就是 私权获得承认、尊重和保障的历史2009-1010中共河南省委党校法学部 李昌凤亨利梅因： “可以说，所有进步社会的运动，到此 处为止，是一个从身份到契约的运动。 ”（古代法）马恩：“自由确实是人的本质，因此就连自由的 反对者在反对自由的现实的同时也实现 着自由”。（ 马恩全集）2009-1011中共河南省委党校法学部 李昌凤1、从历史角度看，法
4、治的发展史就是 私权获得承认、尊重和保障的历史2、从现实社会看，保护私权是推动现 代法治国家建设的根本力量2009-1012中共河南省委党校法学部 李昌凤包中隐私被安检人员翻出透视X光显现的 旅客身体轮廓2009-1013中共河南省委党校法学部 李昌凤2007年3月9日联邦调查局局长 穆勒承认，该局确有滥用权力 、侵犯个人隐私权的现象 2009-1014中共河南省委党校法学部 李昌凤2009-1015中共河南省委党校法学部 李昌凤1、从历史角度看，法治的发展史就是 私权获得承认、尊重和保障的历史2、从现实社会看，保护私权是推动现 代法治国家建设的根本力量3、从公权和私权的关系看，公权应从 尊重
5、私权开始、以保护私权为归依 2009-1016中共河南省委党校法学部 李昌凤权力与权利衍生与本源、手段与目的的关系 权利是本源，公权是私权的产物，以私权为 目的，是私权实现的手段我国宪法规定：“中华人民共和国的一切 权力属于人民。”2009-1017中共河南省委党校法学部 李昌凤不同的运行规则私权： 法不禁止即自由公权： 法无授权即禁止私权所至 公权所止2009-1018中共河南省委党校法学部 李昌凤二、当前我国私权保护中存在的问题公权的发达与私权的萎缩并存公权对私权的践踏与私权对公权的依附 并存民众对公权的膜拜与对私权的漠视并存 2009-1019中共河南省委党校法学部 李昌凤二、当前我国私
6、权保护中存在的问题（一）法律上对私权法律地位的弱化2009-1020中共河南省委党校法学部 李昌凤法律上对私权法律地位的弱化n1、立法指导思想上对私权保持高度的警 惕，导致对私权法律上的歧视n2、法律实体规则上对私权的不当限制与 无视导致私权空间的挤压2009-1021中共河南省委党校法学部 李昌凤对私权空间的挤压n城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 第40条n城市房屋拆迁管理条例(中华人民共和国 国务院令第305号)第16、17条n2007年城市房地产管理法第6条n公安部计算机信息网络国际联网安全保护管 理办法第5条、国务院计算机信息网络国 际联网管理暂行规定第13条 2009-1022中
7、共河南省委党校法学部 李昌凤任超奇出示收到的处罚决定书 唐尚海讲述被乘警罚款的经过2009-1023中共河南省委党校法学部 李昌凤法律上对私权法律地位的弱化n1、立法指导思想上对私权保持高度的警 惕，导致对私权法律上的歧视n2、法律实体规则上对私权的不当限制与 无视导致私权空间的挤压n3、法律程序规则的不完善、私权救济渠 道的不畅通导致某些私权保障的落空2009-1024中共河南省委党校法学部 李昌凤“有权利，而无救济，非权利也” n关于刑事附带民事诉讼范围问题的规 定第1条n“先刑后民”n行政复议和行政诉讼的受案范围2009-1025中共河南省委党校法学部 李昌凤“有救济，而无实效，非救济也
8、” n国家赔偿法“口惠而实不至” n首先，未规定国家侵权精神损害赔偿n其次，只赔偿直接财产损失n再次，从程序上讲，将赔偿机关对自身违 法行为的确认作为申请国家赔偿的前置程 序2009-1026中共河南省委党校法学部 李昌凤二、当前我国私权保护中存在的问题（一）法律上对私权法律地位的弱化（二）公权运行中对私权的侵害和侵蚀 导致私权的萎缩2009-1027中共河南省委党校法学部 李昌凤公权对私权的侵害和侵蚀 导致私权的萎缩1、公权的扩张导致对私权的践踏2、公权的怠用导致对私权的漠视3、公权行使的随意性导致私权主体缺 乏进取信心4、公权的异化导致私权的萎缩和对公 权的依附2009-1028中共河南省
9、委党校法学部 李 昌凤三、建立保障私权的法律机制（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护 的前提2009-1029中共河南省委党校法学部 李昌凤公权和私权的界线 首先,宪法中对公民基本权利作出明确规 定,是对公权最低标准的限制 第二,通过法定的程序明确公权的范围2009-1030中共河南省委党校法学部 李昌凤三、建立保障私权的法律机制（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护 的前提（二）确立“私权优位”是私权保护的基本准则2009-1031中共河南省委党校法学部 李昌凤公共利益首先，要界定公共利益的范围其次，因公共利益发生的合法损失只能 是财产权益和其他非人身利益第三，对私权造成损害应予赔偿2
10、009-1032中共河南省委党校法学部 李昌凤三、建立保障私权的法律机制（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护 的前提（二）确立“私权优位”是私权保护的基本准则（三）完善法律制度是私权保护的具体途径2009-1033中共河南省委党校法学部 李昌凤完善法律制度是具体法律途径1、完善公法制度，强化对公权的制约机制明确权力和权力的界限及相互制约的关系规范公权力行使的方式将行政责任法制化完善违宪审查制度2009-1034中共河南省委党校法学部 李昌凤完善法律制度是具体法律途径1、完善公法制度，强化对公权的制约机制2、完善私法制度，划定私权的存在空间梅因：“判断一个国家文明程度的高低，只要观察一下民
11、法和刑法在该国法律文化中的地位即可获知。大凡文明程 度高的国家，民法就发达，并在整个国家的法律文化中居 于核心、灵魂地位；而在文明程度低的国家，刑法则特别 发达，民法则相对萎缩”。2009-1035中共河南省委党校法学部 李昌凤完善法律制度是具体法律途径1、完善公法制度，强化对公权的制约机制2、完善私法制度，划定私权的存在空间3、完善程序法律制度，保障公民诉权，疏 通私权救济渠道2009-1036中共河南省委党校法学部 李昌凤疏通私权救济渠道以“有权利，即有救济”和“有救济，即有 实效”为目标 限制诉权要符合一定的条件将抽象行政行为纳入受案范围修改国家赔偿法2009-1037中共河南省委党校法
12、学部 李昌凤三、建立保障私权的法律机制（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护 的前提（二）确立“私权优位”是私权保护的基本准则（三）完善法律制度是私权保护的具体途径（四）积极发挥社会组织的润滑剂作用是私权 保障的有力支撑2009-1038中共河南省委党校法学部 李昌凤重庆“钉子户”2009-1039中共河南省委党校法学部 李昌凤上海“钉 子户”南宁“钉子户”2009-1040中共河南省委党校法学部 李昌凤深圳 “钉子户”2009-1041中共河南省委党校法学部 李昌凤河南焦作“钉子户”2009-1042中共河南省委党校法学部 李昌凤德国“钉子户” 2009-1043中共河南省委党校法学部 李
13、昌凤2009-1044中共河南省委党校法学部 李昌凤亚里士多德：“法治应当包括两重意义 ：已制定的法律获得普 遍的服从，而大家所服 从的法律又应该是本身 制定的良好的法律。” （政治学） 2009-1045中共河南省委党校法学部 李昌凤延安黄碟案当事人张某案发现场卧室2009-1046中共河南省委党校法学部 李昌凤孙志刚案依据城市流浪乞讨 人员收容遣送办法 被收容，三天三地， 死于非命2009-1047中共河南省委党校法学部 李昌凤湖南衡阳野蛮拆迁（08-11-08）2009-1048中共河南省委党校法学部 李昌凤嘉禾拆迁案因拆迁株连九族我胆战心惊过新年 看今朝虎狼当道世道一年不如一年 谁不顾嘉禾的面子,谁就被摘帽子 谁工作通不开面子,谁就要换位子 谁影响嘉禾发展一阵子 ,我就影响他一辈子 2009-1049中共河南省委党校法学部 李昌凤
