电子政务相关标准体系

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1、电子政务标准体系概 况吴志刚 国家电子政务标准化总体组秘书长 全国信息安全标准化技术委员会副秘书长 中国电子技术标准研究所提 纲p一、一期工程p二、主要成果p三、下步工作p四、相关建议电子政务标准化的作用电子政务标准化的作用p电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的 重要领域。标准化是支撑电子政务的一个重要手段p统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基 础p标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个 业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提 供技术准则。p电子政务标准化工作必须服务于电子政务的总体 目标，并最大程度地满足工程需求 根据国家信息化领导小组关于我国电 子政务建设指导意见（

2、中办发200217号） 1统一标准，保障安全：是我国电子政务建 设必须坚持的重要原则之一2完善电子政务标准体系，逐步制定电子政 务建设所需的标准和规范：是“十五”期间我国电子政务建设的主要任务之一。电子政务标准化宗旨p有目的、有目标、有计划、有步骤地建立起联系 紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支持 、满足需求的标准体系并贯彻实施，以支持电子政 务的顶层设计和工程建设p电子政务的建设必须坚持“统筹规划、统一标准 ”的方针，通过标准化的协调和优化功能，保证电 子政务建设少走弯路，提高效率，确保系统的安全 可靠总体目标总体目标 1、建立并不断完善电子政务标准体系，为 电子政务建设提供支持与服

3、务；2、制定一批电子政务关键标准，为系统实 现互联互通、信息共享、业务协同、信息安 全打好基础；3、建立电子政务标准贯彻实施机制，为标 准的实施提供有效服务。 组织机制Text2 2总体组总体组1 1领导小组领导小组Text3 3专题组专题组2002年1月7-8日： 国信办和国标委组建了 “国家电子政务标准化 总体组”以专题标准项目组和工作组为实施主体开展工作p工作结果：可归纳为“四个一”：n形成了一个电子政务标准体系n建立了一个电子政务标准化工作服 务平台n完成了一套电子政务标准化指南n制定了一系列电子政务相关标准一期工程情况“一”个工作服务平台“一”套标准体系6册标准化指南9份研究报告“一

4、”批标准项目9份正式国家标准24份国家标准草案4套标准辅助工具“一”系列标准宣贯、应用提 纲p一、一期工程p二、主要成果p三、下步工作p四、相关建议渐成体系Text1.1.指南2. 研究报告3.3. 标准标准4.4. 标准草案标准草案Text5.5. 支撑工具支撑工具6.6. 服务平台服务平台形成体系标准技术参考模型标准技术参考模型电子政务标准化的基本视角电子政务标准化的基本视角政 务 业 务信息技术功能服务视角业务业务运行视角 业务运行视角 相关标准功能服务视角 相关标准抽象为涉及遵照涉及遵照信息交换平台、电 子公文交换、电子 记录管理、日志管 理和数据库等电子政务标准体系结构 数据元、代码

5、、 电子公文格式和 流程控制等标准基础通信平台 工程建设、网 络互联互通等电子政务工程验收 和信息化工程监理 等方面标准总体标准应 用 支 撑 标 准安全级别管理、身 份鉴别、访问控制 管理、加密算法、 数字签名和公钥基 础设施等应用标准电子政务总体 性、框架性、 基础性的标准 和规范。网 络 基 础 设 施 标 准信 息 安 全 标 准管理标准u电子政务标准化指南 第1部分 ：总 则u电子政务标准化指南 第2部分 ：工程管理u电子政务标准化指南 第3部分 ：网络建设u电子政务标准化指南 第4部分 ：信息共享u电子政务标准化指南 第5部分 ：支撑技术u电子政务标准化指南 第6部分 ：信息安全1

6、、编写六册标准化指南 u电子政务标准化总体规划及实施 方案u电子政务标准体系框架及主要标 准明细表u强制使用和推荐使用的标准目录u提出急需的标准目录并制定实施 计划u电子政务互操作框架（eGIF）u标准符合性检测机制的研究u政务信息资源开发利用标准体系 框架研究u政务信息资源分类编码与应用研 究u电子政务建设绩效评估指标研究2、完成九份研究报告完整地研究分析了国内外技术标准 及政策法规，反复征求各方意见，基本 形成了我国电子政务标准体系框架！ uGB/T19486-2004 电子政务主题词表编 制规则uGB/T19487-2004 电子政务业务流程设计 方法通用规范uGB/T 19488.1-

7、2004 电子政务数据元素 标准 第1部分:设计和管理规范uGB/T 19667.1-2005 基于可扩展置标语 言的电子公文格式 第1部分:总则uGB/T 19667.2-2005 基于可扩展置标语 言的电子公文格式 第2部分:公文体uGB/T19668.1-2005 信息化工程监理规范 第1部分:总则uGB/Z 19669-2005 XML在电子政务中的 应用指南uGB/T 19581-2004 信息技术 会计核算 软件数据接口uGB/T 20619-2007 中文办公软件文档格 式规范3、发布了九项国家标准p电子政务系统总体设计要求p电子政务术语p政务信息资源目录体系n第1部分 总体框架

8、n第2部分 技术要求n第3部分 核心元数据n第4部分 政务信息资源分类n第5部分 政务信息资源标识符编码 方案n第6部分 技术管理要求4.形成二十四项国家标准草案p政务信息资源交换体系n第1部分 总体框架n第2部分 分布式系统间信息交换技 术要求n第3部分 异构数据库接口规范n第4部分 技术管理要求p信息化工程监理 n第2部分 电子设备机房系统工程监 理n第3部分 通用布缆系统工程监理n第4部分 计算机网络系统工程监理n第5部分 软件工程监理n第6部分 信息化工程安全监理4、形成二十五项国家标准草案（续）p电子政务业务流程设计方法通用规 范辅助应用工具p电子政务数据元素辅助应用工具p电子政务主

9、题词表辅助应用工具p基于可扩展置标语言（XML）的电子 公文格式辅助应用工具5、开发4套标准辅助应用工具开发辅助应用工具，促进标准应用 p研制自主知识产权 的应用工具：为支撑标 准的应用实施，开创了 标准实施的新思路p具有较强的实用性 和创新性，对于规范相 关技术发展，促进标准 应用具有重要作用p电子政务标准化信息网p系列标准全文检索系统p标准研发的公共环境6、建立了一个标准工作服务 平台建设标准验证平台， 提高科学性和可操作性p在中国电子技术标准化 研究所建立了标准验证测试 环境验证标准的有效性、可 行性，提高了标准的质量培养了一支从事标准验 证和符合性测试的专业队伍 ，为开展标准验证和符合

10、性 测试奠定了基础推广工作服务平台，加强标准工作（ ）p实现了标准制定过 程中信息交流共享、 资源自动配置以及项 目管理，p为标准制定和管理 提供了有效的沟通方 法p具有全文检索功能p提供加密文档下载 ，提高安全性。 已广泛应用于电子政务标准的编制管理工作已广泛应用于电子政务标准的编制管理工作已完成的标准验证工作 政务信息资源目 录体系与交换体 系标准验证执行100多个用例，对4 个厂家产品进行了测试 ,并对所有测试用例结 果进行记录中文办公软件 文档格式标准 验证编制测试案例数约 150个，基本覆盖 了全部功能点会计核算软件接口 规范标准验证及标 准符合性测试编制测试案例数约 10套，对8种

11、产品 进行了测试提 纲p一、一期工程p二、主要成果p三、下步工作p四、相关建议加紧启动二期工程加紧启动二期工程围绕电子政务建设和应用深化，尽快启动电子政务标准体系二期工程建设n重点研究制定一批支持政务信息资 源共享、业务协同所需的基础性、关键性 、共性标准；n逐步完善电子政务标准化的长效工 作机制；进一步构筑以国家标准为主体， 充分发挥行业标准在应用系统建设中的作 用的国家电子政务标准化体系。工作思路深化标准应用，形成示范效应着重数据标准，促进协同应用完善标准体系，强化标准服务完善标准体系完善标准体系国家标准制修订项目策略研究报告强化标准应用强化标准应用标准标准 试点试点 示范示范标准 服务

12、支撑标准 实施 监督标准 动态 维护完善标准体系电子政务标准发展相关策略研究电子政务数据标准化电子政务数据标准化数数 据据 管管 理理代码集代码集数据元素目录综合业务数据规范综合业务数据规范政务信息资源目录体系与交换体系配套标准政务信息资源目录体系与交换体系配套标准政务应用系统基础环境政务应用系统基础环境非结构信息处理非结构信息处理 标准化标准化电子政务建设机制配套标准电子政务建设机制配套标准深化标准应用，强化标准服务动态维护实施监督培训宣贯信息服务试点示范提 纲p一、一期工程p二、主要成果p三、下步工作p四、相关建议梳理现有标准各行业、各地方应首先对各自电子 政务系统建设中所涉及的国家标准、

13、行业 标准及地方标准进行梳理，分析现有标准 的应用情况，尤其要理顺行业标准、地方 标准与国家标准之间的关系。 统一规划，有序制定电子政务标准化工作应是一个全国性 的基础性工作，各地方电子政务标准化工 作应依据电子政务标准化指南中的标 准体系开展。行业标准和地方标准作为国 家标准的一种补充手段，不应与国家标准 相抵触。各部门和各地方应积极参与相关 国家标准项目的研究与制定，并参与标准 技术问题的讨论，以建立和完善国家电子 政务标准体系。标准的贯彻与实施机制电子政务标准化的作用只有通过标准的贯 彻实施才能达到。因此，各地方应全力作好标准 化基础建设及宣贯工作。特别是共性标准、基础 性标准，各地方应认真执行和贯彻国家电子政务 的相关标准，并积极作好标准的应用试点工作。 各地方在电子政务系统建设过程中应严格贯彻国 家电子政务标准体系，优先选用国家标准、行业 标准。对于目前尚无国家标准和行业标准的，各 行业、各地方可根据实际需要提出统一制定的国 家标准项目建议。为开创我国电子政务标准化工作的新局面 而共同努力