开展安全生产标准化活动的基本知识

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1、1 1 刚才，区安监局工业科的苏科长介绍 了安全生产的形势，部署了全区开展安全 标准化活动的安排。市安监局一处的领导 介绍了全市开展安全标准化活动的情况和 开展标准化活动的目的和意义。 接下来我们进行技术层面的培训学习 。分为两部分，第一部分是安全标准化体 系的建立和体系文件的编制；第二部分是 评分标准和作业现场如何实现标准化。2 2通过培训，进一步理解安全标准化的内涵，开展标准化活动的重要性，标准化活动与达标的联系与区别，建立标准化体系的基本内容和方法步骤是什么，体系文件应如何建立，现场如何实现标准化，与企业开展的其它活动的如何谐调一致。3 3一、安全生产标准化的意义 二、安全生产标准化的概

2、念及内涵 三、安全生产标准化活动的方法和特点 四、安全生产标准化活动与其他相关活动的 区别与联系 五、近年来安全生产标准化活动开展情况 六、相关的政策文件及行业标准 七、企业在活动中应开展的工作4 4一、安全标准化的意义（一）安全标准化的意义 通过开展安全标准化活动，企业学习 安全系统工程理论，贯彻国家安全生产法 律法规和标准规范的过程，全员参与、自 觉主动地建立和运行安全管理体系，同时 全员排查安全隐患，持续改进提高安全生 产水平。5 5 开展安全生产标准化活动， 是增强事故预防能力、提高安全 管理水平、建立安全生产长效机 制的有效方法，是排查隐患、预 防事故、强化源头管理、落实企 业安全生

3、产主体责任的重要举措 。6 6 近年来，在各级安全监管部门和企业 共同努力下，通过开展安全生产专项整治 ，强化安全生产许可，加强企业安全管理 ，安全生产整体水平不断提高。但部分企 业生产经营不正规、工艺技术落后、设备 设施水平低、基础管理薄弱等问题没有从 根本解决，导致各类事故多发，事故总量 依然较大，重特大事故没有得到有效遏制 ，安全生产形势依然严峻。7 7 在全国范围内强制推进安全生产标准 化工作可以促使企业逐步建立以风险控制 为核心，全员参与、过程控制和持续改进 的动态安全管理体系，实现对企业生产各 个环节的风险进行辨识、预控，最大限度 地消除在作业过程中可能产生的事故隐患 ，有效降低事

4、故总量，防范重特大事故发 生。8 8同时，加强标准化建设也是实现依法治安 的必然要求，是促进企业进一步落实安全 生产主体责任，逐步建立起自我约束、自 我完善、持续改进的安全生产长效机制， 实现安全生产形势稳定好转的有效途径。9 9（二）安全生产标准化的渊源 安全生产标准化活动源自安全生 产质量标准化工作。早在20世纪80 年代开始，我国煤矿开展了安全生产 质量标准化工作。2003年3月，国家 安全生产监督管理局在黑龙江七台河 矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质 量标准化现场会上，提出了安全质量 标准化的概念。 10102004年1月19日国务院发布了关 于进一步加强安全生产工作的决定 国发200

5、42号它是有关安全生产的纲领性文件 决定中在“强化管理，落实生产经 营单位安全生产主体责任”中指出：1111“开展安全质量标准化活动。制 定和颁布重点行业、领域安全生产技 术规范和安全生产质量工作标准，在 全国所有工矿、商贸、交通运输、建 筑施工等企业普遍开展安全质量标准 化活动。企业生产流程的各环节、各 岗位要建立严格的安全生产质量责任 制。生产经营活动和行为，必须符合 安全生产有关法律法规和安全生产技 术规范的要求，做到规范化和标准化 。” 121220042号文，首次提出了标准化 活动的概念。活动是政府推行的，达 标是由企业自主；传统的达标是行业 管理的要求，分为质量达标、安全达 标和效

6、率达标。当然开展活动最好要 达标，目前非煤矿山的安全生产达标 实际上是强制的。活动的内容强调： 1.建立严格的安全生产质量责任制；13132.生产经营活动和行为，必须符合安 全生产有关法律法规和安全生产技术 规范的要求； 3.做到规范化。1414 北京市政府随即印发了北京市 人民政府贯彻落实国务院关于进一步 加强安全生产决定的若干意见，明 确要求全市各个行业全面开展安全质 量标准化活动。 近年来，全国各地积极推行安全 生产标准化工作。各行业积极响应， 开展了各具特色的安全生产标准化活 动，取得一定成果。 1515二、安全质量标准化的概念及内涵（一）安全标准化，又称为安全生产工作标准化，是指企业

7、具有健全、科学的安 全生产责任制、安全生产规章制度和操作 规程，各生产环节和相关岗位的安全工作 符合法律、法规、规章、规程等规定，并 达到和保持一定的标准，使企业始终处于 安全生产的良好状态。1616可以从以下几个方面来理解安全生产标准化 ：1.“安全系统工程”的原理；2. “自我发现、持续改进、建立长效机制” 的过程； 3. “我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的 理念；4.“全员、全过程、全方位”贯彻标准。它包括企业安全管理标准化、作业行为标准 化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、 设备设施、环境），以及安全监督管理部门和 中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化 。1717 由此

8、可见，安全生产标准化活动 具有以下基本属性： 第一，它是以体系管理、标准管 理的方法来改进安全生产工作的活动 ； 第二，它是企业自查自纠，自觉 主动进行安全绩效改进的活动； 第三，它是全员参与的一项安全 文化活动。 1818 也就是说，安全生产标准化活动 是企业学习贯彻国家安全生产法律法 规和相关标准规范的过程，是全员参 与、自觉主动地制定和执行符合企业 自身特点的安全生产管理制度、标准 规范和操作规程的过程，同时也是全 员排查安全隐患，持续改进提高安全 生产水平的过程。1919（二）目的 贯彻落实国务院关于进一步加 强安全生产工作的决定（国发 20042号），切实加强基层和基础 工作，促进企

9、业建立自我约束、持续 改进的安全生产长效机制。 2020（二）目的 开展安全质量标准化活动是国务院 和国家安全生产监督管理总局的要求，其 目的，一是贯彻落实安全生产法律、法规 的需要；二是企业落实安全生产主体责任 的需要；三是构建企业安全生产长效机制 的需要；四是政府及其有关部门加强监管的需要。 2121 安全生产标准化活动是企业按照有关 规定开展的一项全员参与的活动，在活动 中制定每个岗位的安全生产规章、制度、 规程、标准、办法，并通过自定标准、 自评自审、 自查自纠的方式，调动每个 岗位、每个员工安全生产的积极性，把安 全生产贯穿企业整个生产、经营、技术、 管理全过程 ，从而使企业的安全生

10、产工 作得到不断加强并持续改进，保证和促进 企业安全发展 。2222三、安全质量标准化活动的方法和 特点（一）创建安全质量标准化企业的方 法和程序 1.准备阶段：按照国家、北京市有关安全 生产标准化的要求，学习安全质量标准化 的相关标准和考核办法，制定工作方案。 23232.调查摸底阶段：按照安全生产标准 化考评标准，对企业的安全管理、作 业场所、设备设施等各方面进行检查 和摸底，并按要求进行打分，对企业 的安全生产状况做出基本判断。 24243.建立安全标准化系统，按PDCA循环的原理， PPlanning，计划 DDo，执行，实施 CChecking，检查 AActing，改进，处理 内容

11、包括：（14个元素）1）安全生产方针和目标；安全规划、年度计划； 2）安全生产法律法规与其他要求；规章制度。25253）安全生产组织保障；机构设置、人员配备与责任制。4）危险源辨识与风险评价；危险源识别，易燃易爆，安全评价，重 大危险源管理5）安全教育培训；安全意识，安全生产会议，安全培训， 班组安全活动26266）生产工艺系统安全管理；“三同时”。7)设备设施安全管理；操作规程，特种设备管理，特种作业人员8)作业现场安全管理；相关方安全管理（发包、劳务），9）职业卫生管理；劳动保护用品；职业安全健康档案；10）安全投入、安全科技与工伤保险；安全健康技术措施计划；现代安全管理方法的应用；272

12、711)安全检查；12)应急管理；应急救援，13)事故、事件调查与分析；伤亡事故与职业病处理。14）绩效测量与评价。28284.隐患的整改：对查出的不符合项目 制订整改方案，落实整改负责人、整 改资金和完成时间。为提高工作质量 ，企业可邀请有关部门或专家进行指 导。29295.企业自评：整改完成后，由企业安 全生产标准化负责机构组织验收，并 按要求进行打分，对企业的安全生产 标准化活动情况做出自评结论。30306.提交复评申请：企业对自评中查出 的问题经过整改和验收，待自评总分 达到区级安全生产标准化企业等级分 数后，可以向指定的复评机构提出评 级申请。31317.复评：根据企业的申请，复评机

13、构 组织相关专业人员进行复评考核。达 到北京市安全生产标准化企业等级分 数，可由复评机构报请北京市安全生 产监督管理局核准对外公布。 3232（二）开展安全生产标准化活动应遵循的 三个原则，即系统化原则、本质安全原则 和可靠性原则 1.系统化原则：即应用安全系统工程 的方法，从人、机、物、法、环等方面， 对影响安全的各个因素进行评估，建立标 准化体系，并调整和循环改进，使系统发 生事故的可能性降到最低，从而达到最佳 的安全状态。根据系统化管理的原理，建 立一个动态循环的管理过程，包括计划、 执行、检查、改进的循环过程。3333 2.本质安全的原则：是指企业的设备 设施、工具、材料等物件，都应达

14、到“本 质安全状态”，即各类物质应能依靠自身 的安全设计和完善有效的防护装置，在发 生机电故障或人为失误时，仍能保证操作 者和设备设施的完好无损。3434 通过企业的各项管理制度、技术档案 和资料，对现存的设备设施、工具、物料 的安全技术状态进行评价；运用消除、预 防、减弱、隔离、封闭、联锁、添设薄弱 环节、加强、减少接触时间、合理布局、 用自动代替手工等方法，对有缺陷的设备 设施、工具、物料进行整改；或采用新技 术、新工艺、新设备、新材料，提高生产 的自动化水平，创建“本质安全型”企业。3535 3.可靠性原则：就是要求在开 展安全生产标准化活动时，做到 可知、可信、可靠，动态与静态 考评相

15、结合。 3636与以往传统意义上的企业质量标准化 、企业管理标准化、企业工作标准化 活动相比，安全生产标准化活动具有 以下鲜明的特点： 37371.强制性 依据国务院关于进一步加强安全生 产工作的决定、国家安全生产监督管 理局关于开展安全质量标准化活动的指导 意见及北京市人民政府贯彻国务院关 于进一步加强安全生产工作决定的若干意 见的有关规定，企业必须开展安全生产 标准化活动。 3838 安全生产标准化活动是企业按照国家 法律法规及标准，制定符合自身特点的各 工种和岗位操作规程和作业场所标准，规 范从业人员的行为 ， 保障作业场所的安 全条件，并逐步改进和提高标准，通过日 常活动使安全生产工作标准化、制度化和 长效化。 3939 安全生产标准化活动实质就是贯彻国 家安全生产法律法规和相关标准规范，安 全生产标准化活动的核心就是对照标准进 行隐患排查整改，安全生产标准化活动的 目的就是企业不断提高安全生产水平，达 到安全标准，实现本质安全。 40402群众性 安全生产标准化活动要求企业全体 员工必须参加。全体员工无论是管理者还 是实际操作者，都要结合各自的工种、岗 位学习国家法律、法规和技术标准，排查 生产工艺过程 、 环节和操作行为存在的 安全隐患，对不符合国家法律、法规和技 术标准的工艺 、环节或操作行为进行改 造 、改进，实现安全水平的提高。 4141