社会保障基金管理研究

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1、 编号：中国农业大学现代远程教育中国农业大学现代远程教育 毕业论文（设计）毕业论文（设计）论文题目：社会保障基金管理研究论文题目：社会保障基金管理研究学 生 指导教师 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 工作单位 年 月 中国农业大学网络教育学院制中国农业大学网络教育学院制I论文格式要求论文格式要求论文开本大小论文开本大小：A4 纸；页面设置：页面设置：左边距：30mm，右边距：25mm；上边距：30mm，下边距：25mm。封面封面：论文题目小于 25 个字，隶书、二号、加粗，其他项为隶书、三号； 摘要摘要：300 字左右，宋体、小四；关键词关键词：35 个，宋体、小四、各关键词间距 3

2、 个空格；目录目录：内容为宋体、四号；正文正文：宋体、五号，行间距 18 磅； 正文字数：正文字数：本科至少 6000 字，专科至少 4000 字一级标题一级标题：宋体、三号、加粗，段前段后间距为一行、左对齐、单列一行， 如：1 优秀毕业论文 ；二级标题二级标题：宋体、四号、加粗，段前段后间距为一行、左对齐、单列一行， 如：1.1 优秀毕业论文 ；三级标题三级标题：宋体、小四号、加粗，段前段后间距为一行、左对齐、单列一行， 如：1.1.1 优秀毕业论文 ；参考文献参考文献：本科至少 15 篇，专科至少 10 篇，宋体、五号，书写格式应严格按照规范要求书写；摘要、目录、后记、参考文献、附录：摘要

3、、目录、后记、参考文献、附录：作为标题要居中，其他格式同正文一级标题。图（表）图（表）：标题宋体、小五号、加粗，内容宋体、小五号，表注为宋体、六号；特殊说明：特殊说明：论文正文第一部分内容必须包括本文研究背景、研究现状、研究目的和意义。其他具体细则见中国农业大学现代远程教育毕业论文写作要求和格式规范 ，要求学生的 毕业论文稿件严格按上述规定进行整理，以符合规范要求。II独 创 性 声 明本人声明所呈交的毕业论文（设计）是我个人进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机

4、构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在毕业论文（设计）中作了明确的说明并表示了谢意。学生签名： 时间： 年 月 日关于论文（设计）使用授权的说明本人完全了解中国农业大学网络教育学院本、专科毕业论文（设计）工作条例（暂行规定） 对：“成绩为优秀毕业论文（设计） ，网络教育学院将有权选取部分论文（设计）全文汇编成集或者在网上公开发布。如因著作权发生纠纷，由学生本人负责”完全认可，并同意中国农业大学网络教育学院可以以不同方式在不同媒体上发表、传播毕业论文（设计）的全部或部分内容。中国农业大学网络教育学院有权保留送交论文（设计）的复印件和磁盘，允许论文（设计）被查

5、阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编论文（设计） 。保密的毕业论文（设计）在解密后应遵守此协议学生签名： 时间： 年 月 日密级：（请注明密级及保密期限）III摘要摘要社会保障是保证社会成员基本生活、促进经济发展和社会稳定的“安全网” ，社 会保障基金是支撑这张“安全网”的强大的物质基础，没有它，社会保障的功能就 难以发挥。 本文通过对我国社会保障基金管理体制的研究，分析了我国社会保障基金管理 的产生与发展，问题与改革。发现自社会保障基金管理体系的建立到现在，虽然不 断地发展，但是由于中国社会性质的原因，依旧存在着很多严重问题，尤其是政事 合一、职责混乱等，本文在第四部分明确

6、了改革的的目的及设想了改革的基本思路， 为我国社会保障基金管理体制的改革提供了参考依据。关键词：关键词：社会保障基金 管理 问题 改革IV目目 录录1 前言.11.1 研究背景.11.2 国内外研究现状.11.3 研究目的和意义.12 社会保障基金的有关理论 .12.1 社会保障基金概念.12.2 社会保障基金的运行管理.23 我国社会保障基金管理的发展.23.1 我国社会保障基金管理的发展历史.23.2 我国社会保障基金管理制度的发展现状.33.3 我国社会保障基金管理中存在的问题.34 我国社会保障基金管理体制的改革.44.1 我国社会保障基金管理改革的目标.43.2 社会保障基金管理体制

7、改革的基本思路.55 结论.6后记.6参考文献.701 1 前言前言1.11.1 研究背景研究背景随着我国社会主义现代化建设的不断推进和改革事业的深入发展，以养老、失业、医疗保险和最低生活保障等为重点的社会保障体系已初步形成，与之相对应的社会保障基金也初步建立。与此同时，围绕社会保障基金的筹集、支付、投资运营等环节存在的问题也日益显露出来，特别是面对传统体制下形成的“国家保障”和“企业办社会”的包袱以及人口老龄化问题，如何使得初步形成的社会保障基金既要保证支付，有要实现积累，既要保持增值，又要规避风险，如此等等，已成为我国改革和发展中面临的重要课题。1.21.2 国内外研究现状国内外研究现状随

8、着国内外社会保障制度的建立，世界各国对社会保障基金制度都有了一定的研究，只要包括社会保障基金的构成、运行、原则以及管理模式与途径等。我国也不例外，特别是自20 世纪 80 年代以来，社会保障越来越受到人们的关注。这不仅是因为社会保障所固有的职能作用对人们具有吸引力，更重要的是因为自 80 年代以来社会保障问题开始日益突出，并成为社会生活迫切需要解决的问题。要建立健全的社会保障，需要充实的社会保障基金作保证。没有了社会保障基金，社会保障体系的建立就成为了一句空话，而建立社会保障基金制度、加强社会保障基金管理，优势实现社会保障基金的根本保证。1.31.3 研究目的和意义研究目的和意义社会保障基金的

9、管理在社会保障体系中有着举足轻重的地位，自从建立起，一直不断地进行完善着该项制度。但是，在社会保障基金运行和管理过程中，仍存在着诸多的问题，例如，基金收缴困难，影响基金的收支平衡；基金被挪用、挤占、贪污浪费等现象的发生；基金不能实现保值增值等等问题，这些问题的存在，对社会保障基金的安全、增值是一个威胁，因此，研究社会保障基金的目的和意义在于健全社会保障基金管理制度，强化社会保障基金的运行管理，促进经济发展和社会稳定，保证人民基本生活和提高人命的福利水平，维持劳动力再生产，促进社会发展，为国家积累建设资金，促进社会公平等。2 2 社会保障基金的有关理论社会保障基金的有关理论2.12.1 社会保障

10、基金概念社会保障基金概念基金，一般是指有产品分配形成的、具有特定用途的资金。对于社会保障基金，有 很多种表述，一种表述是，社会保障基金是用于社会救助、社会保险、社会福利的那部分社 会消费资金。劳动者和社会成员因生育、年老、疾病、伤残、死亡和失业等原因，或遭遇战1争、自然灾害或其他意外事故，以致生活发生困难，需要通过社会救济、社会保险等形式给 予物质帮助经济大辞典-财政卷 ，另一种表述是，社会保障基金是根据国家有关法律、 法规和政策的规定为实施社会保障制度而筹集起来的、法定的、收支平衡的、专款专用的经 费，用于劳动者年老、疾病、伤残、生育、死亡和失业风险时的物质帮助，以保障其基本生 活需要。 社

11、会保障学陈冬红等著。还有一种表述是，社会保障基金是根据立法建立的用 于社会保障事业的一种专项资金。 社会保障法覃有土等著。虽然表述不一，但他们去有 着共同的特点：第一、国家法定性；第二，强制性；第三，专款专用性。2.22.2 社会保障基金的运行管理社会保障基金的运行管理社会保障基金的运行主要包括两个两个方面，一方面是社会保障基金的筹集，另一方面是社会保障基金的使用和投资运营。建立社会保障基金，首先要设计基金来源问题。其主要承担者国家财政负担、企业负担、个人负担。社会保障基金支付与投资运营是社会保障目标实现的重要环节。其中社会保障基金的支付是指社会保障基金管理机构按照法律规定的条件、标准和方式支付各类社会保障金，以保障实现基本生活目标。社会保障基金转化为社会保障基金的支付，才是保障政策的最终实现。社会保障基金在支付各项保障金之余，还可以用来进行投资运营，以充实和壮大社会保障基金。3 3 我国社会保障基金管理的发展我国社会保障基金管理的发展3.13.1 我国社会保障基金管理的发展历史我国社会保障基金管理的发展历史建国以后，中央政府于 1951 年 2 月 25 日颁布了中华人民共和国劳动保险条例 ，这是新中国成立后第一部全国统一的社会保险法规，该条例具体规定了职工在疾病、伤残、死亡、生育及年老后获得必要物质