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1、1在全县经济工作暨农业农村工作在全县经济工作暨农业农村工作 会议上的讲话会议上的讲话同志们:这次全县经济工作暨农业农村工作会议,是在圆满完成2011 年各项目标任务、豪情满怀地跨入 2012 年的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是,深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神和“风冈会议”精神,全面分析当前经济的发展形势,总结 2011 年经济工作,部署 2012 年经济工作,动员全县上下进一步坚定信心,明确重点,务实创新,实干攻坚,努力推动全县经济社会实现又好又快、更好更快发展。下面,我就贯彻落实中央和省、市的经济工作会议精神以及战书书记在“凤风会议”上的讲话精神,做好明年经济工作讲
2、三点意见。一、理性分析当前经济形势,坚定发展必快、发展必好的信心和决心去年是全面实施“十二五”规划的第一年,全县上下奋力克服洪涝、干旱等多种自然灾害,紧紧围绕“高速发展、加快脱贫、跨越进位”的主基调和“三化一新”主战略,着力转变经济发展方式、调整优化经济结构,着力推进产业结构升级、培植现代产业体系,强力推进对外开放、积极招商引资,着力扩大投资拉动、促进经济平稳较快增长,全面并超额完成了年度预期目标,顺利实现了开好局、起好步,为实现“十二五”目标任务奠定了坚实基础。主要表现在三个方面。一是一是经济经济保持保持较较快增快增长长。 。2011 年预计完成全县地区生产总值 32.5 亿元,占年计划的
3、115%,同比增长 31;一二三产结构2比为 32.5:19.2:48.9。财政总收入 3.021 亿元, 占年计划的115.97%,同比增长 41.5;一般预算收入完成 2.0468 亿元, 占年计划的 115.18%,同比增长 40.5; 固定资产投资 34 亿元,占年计划的 100%,同比增长 115.2;城镇居民可支配收入12500 元, 同比增长 14.1;农民人均纯收入 3500 元,同比增长 16;全社会消费品零售总额 11 亿元,占年计划的 122%,同比增长 41%;金融机构各项存款余额 48.56 亿元,同比增长26%;各项贷款余额 17.88 亿元,同比增长 20%。万元
4、 GDP 能耗累计下降 25.3%,完成节能减排目标任务。二是二是“三化一新三化一新”同步推同步推进进。工。工业发业发展后展后劲劲增增强强。 。预计完成 全县工业总产值 12 亿元,占年计划的 101%,同比增长 40%; 招商签约资金 81.25 亿元,占年计划的 240.8%,同比增长 497.1%; 实际到位 20.52 亿元,占年计划的 124.36%,同比增长 293.1%。 瑞新产业园水电设施、路网建设日趋完善,已进驻 7 家企业。 年产 100 万吨新型干法水泥厂建成投产,沙阡电站成功截流,牛 都、正孔等电站快速推进。风能开发进入论证阶段,铝土矿整 装勘查和煤矿基建有序推进。城城
5、镇镇加速提加速提质扩质扩容。容。预计城镇总 面积达 18.5 平方公里,城镇总人口达 24.4 万人,城镇化率达 38.4。县城 3 号、7 号、8 号、23 号和安场城区 10 号路动工建设;东方新城、电影院、狮子山安置小区、乐园酒厂、南门二期、 锦鸿家园二期、正安印象等一批招商引资建设项目加速推进。 廉租房、公租房、棚户区改造、农村危房改造已全部完成。农业农业 基基础础不断夯不断夯实实。 。预计完成农、林、牧、渔业总产值 18 亿元(现行 价),占年计划的 106%,同比增长 20%。完成烤烟级内烟叶 20.19 万担,茶叶、野木瓜、方竹笋基地建设进一步夯实。石峰 水库大坝枢纽工程竣工验收
6、,渠系建设即将完工,农村饮水安 全、烟水配套、小型农田水利、农业综合开发、石漠化治理、扶 贫连片开发、现代烟草基地单元建设等项目有序实施;新阶段3扶贫开发工作成效明显,全省财政扶贫资金项目管理现场观摩 会在正安召开。同时,道真经正安至瓮安高速公路动工建设, 将极大改变正安交通落后的现状,为全县经济社会建设带来了 历史性重大机遇。三是社会事三是社会事业业全面全面进进步。民生事步。民生事业业极大改善。极大改善。寄宿制学校、 三中改扩建、新七中、特殊教育学校建设快速推进,6 所乡镇新 建幼儿园投入使用。启动寄宿制攻坚、优美教室、名师名校工 程,办学条件进一步改善。联片教研深入开展,教育教学质量 稳步
7、提高。建立健全农村部分计划生育家庭奖励扶助机制,有 效遏制了出生人口性别比偏高势头,人口出生率控制在 12以 内、自然增长率控制在 7以内。公立医院改革、县医院创建 “二甲”通过专家评审验收。疾病防控和妇幼保健工作成绩显著, 常规免疫接种率均在 96%以上。城乡居民社会养老保险试点工 作全面启动,城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗参合率分别达 100%、96%。社会管理不断提升。社会管理不断提升。人民调解、法律援助、安 置帮教等工作取得新进展,县城“天网工程”启动使用,禁毒、 “扫黑除恶”、 “两抢一盗”打击力度加大,群众安全感不断提升。安全 生产责任制全面落实,基层基础不断加强,监管水平不断
8、提高,连续五年实现“双降”目标。实践充分证明,只要我们敢于打破传统思维定势,不自甘垫底、不争论折腾,真正把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上,就完全可以实现高速发展、加快脱贫、跨越进位。虽然我们纵向比取得了一定成绩,但也要清醒地认识到,我们还存在十分明显的差距,突出表现在:一是一是经济总量偏小,综合实力在全省排位靠后。据省统计局预测,我县 2011 年经济发展增比进位总得分只有 70.67 分,居全省 75 位,特别是地区生产总值增长速度仅为 11.4%,居 85 位,较上年退 8 位。二是二是4结构不尽合理,发展的层次较低。三次产业结构比不够优化,传统农业特征明显,畜牧
9、产业发展缓慢,茶叶、野木瓜等产业仍处在数量扩张向提质增效、粗放型管理向标准化生产迈进的阶段,产业链条短,农产品加工转化率低,农民持续稳定增收的支柱产业还没有形成。工业企业总量少、规模小、能耗高,开拓市场的能力不强,产品科技含量低,规模以上工业企业没有几家,工业“短腿”的问题相当突出。第三产业发展层次低,民营经济和现代服务业发展不快,对经济增长的拉动作用不明显。三是三是瓶颈制约非常突出,支撑发展的力量不足。交通、水利、电力、信息、科技、教育这六大重要发展基础的落后,是我县加快发展的最大“瓶颈”制约。同时,全县自然条件相对严酷,生态环境脆弱,自然灾害频发,基础建设难度大。城镇规划建设管理比较滞后,
10、城镇化水平低,对经济社会发展的辐射带动作用不强,城乡居民收入差距拉大,统筹城乡发展的任务相当艰巨。四是四是公共服务水平比较低,发展的协调性还不强。城乡教育发展不平衡,农村教育教学管理相对薄弱,城区中小学生就学压力大。文化体制机制还不健全,文化事业和文化产业还处于十分落后的阶段。社会保障体系不健全,就业和再就业难度大。五是五是影响社会和谐稳定的问题非常之多,一定程度上干扰和影响了经济的发展。这些矛盾和问题,充分说明我县仍然是一个劣势明显、基础薄弱、经济落后的县份,还存在发展不足、发展缓慢、发展滞后等根本问题。这些矛盾和问题,也是我们要解决的问题,也可以说是明年经济工作要突出的重点领域和重要方面。
11、对这些问题,我们必须高度重视,认真研究,特别是要理性分析经济总量增速缓慢的主客观原因。主主观观方面:一是方面:一是对省委提出的“两加一推”主基调和“增比、进位、突破”的总要求理解不透,贯彻不力,仍然存在就会议落实会议、以文件落实文5件的现象,主要表现为说得多、规划多、思路多、开会多,作风不扎实,执行不到位,落实不到位,督促不到位。二是二是抓发展的精力不集中,精神不振,无拼闯劲头,患得患失,心思分散,信心不足,本领不够,人才不足。三是三是缺乏加快发展的紧迫感和责任感,缺乏脱贫摘帽的荣誉感,自找苦吃、自加压力不够,进取意识不强。 “不求有功、但求无过、四平八稳”的保守心态严重。四是四是把贫困当成待
12、遇、当成一顶温暖的帽子,不以为耻,反以为荣,等、靠、要思想严重,不愿想也不敢想,不实干也不善干,赶超乏力,缺乏雷厉风行的作风和攻坚克难的精神。五是五是对县域经济的理论学习和研究不够,思维不活,思路不宽,方法不多,统筹不力。尤其是解决困难的办法不多。特别需要指出的是:有的同志对我们发展中的矛盾和工作中的不足视而不见,缺乏敏锐性和超前性;一些干部不善于思考,对工作缺乏系统全面的研究和考虑,谋划工作的层次和水平偏低,工作方法不科学,凭爱好、靠兴趣干工作;少数干部特别是个别领导干部作风还不扎实,工作按部就班,缺少应有的责任感和紧迫感;有的部门有令不行、有禁不止,一些部门整体职能作用发挥不够,不能很好地
13、适应工作要求。可以说,我们在发展上既缺乏诸葛孔明,更缺乏拼命三郎。客客观观方面:一是方面:一是遭大旱洪涝,使一产大幅度减产减量。如:粮食减产 8 万吨,茶叶减产 40.2%,农业总产值减少约 2 亿元,影响生产总值 2.7 个百分点。二是二是交通、水利设施滞后,影响招商引资和农业生产,有效拉动 GDP 增长的大投入、大项目不多,严重制约我县经济增长和农业生产增产增效。三是三是固定资产投资仍显不足。虽然我县固定资产投资增速较快,但二产下半年以来增速逐月呈下滑趋势,主要是由于规模工业增速下降所造成,建筑业虽有投资拉动,但在 GDP 中所占比重不大,加之我县 GDP 比重较大的煤矿企业因停产整改因素
14、影响,原煤比计划减产 20 万吨,产值减少 1 亿元,影响6县 GDP1.3 个百分点。四是四是部分行业呈负增长。如:邮政、电信等行业,今年成负增长;同时限额以上批零住餐比重较小,一般公共服务支出、营利服务业营业税从 10 月以来增速呈下降趋势。五是五是产业结构不合理,结构优化有待进一步加强。同时,城乡贫困人口数量大,人居 GDP 基础小,做大经济总量的任务十分繁重。以上客观因素影响我县生产总值减少 3 亿多元,影响增速 4 个百分点。尽管有这样那样的客观原因,但主观努力不够才是主要原因。我们既要看到当前发展存在这样那样的困难和问题,更要看到未来发展面临的机遇和有利条件。可以说,今年有利因素大
15、于去年,机遇大于挑战。前不久,中央、省、市相继召开了经济工作会议,省委书记栗战书还深入我县视察调研,并召集GDP 增速在全省后 10 位有县份党政主要领导和省直有关部门负责人,在凤冈县主持召开专题会议,分析产生存在问题的主客观原因,共商加快发展的思路和办法,为我们以后的经济工作指明了方向。会议明确要求,省直各有关部门都要加大对 10县的支持,从规划、项目、资金等方面倾斜,全力支持 10 县加快发展。特别是要切实向 10 县放权让利,开绿灯、给政策,为10 县发展创造更加宽松的环境,更加有利的条件,这必将是我们实现“高速快跑”的重大发展机遇。除此之外,我们还具有“五大优势”:一是一是有政策机遇。
16、这次中央经济工作会议上,中央重点支持的许多领域,正是我们具有的优势、需要重点发展的领域或较为薄弱的环节。国家深入实施新一轮西部大开发和推进新阶段扶贫开发,加快建设区际快速交通体系,支持贵州实施水利、生态、石漠化“三位一体”治理项目;省委、省政府提出了“两加一推”主基调;市委、市政府继续实施“北部攻坚”战略等。加之我县处在武陵山区和石漠化集中连片区,都能享受国家新阶段扶贫开发的优惠政策。二是二是有区位条件。我县地处黔中经济区和成渝经7济区的中间地带,特别是道真至瓮安高速公路的开工建设,对于加强与成都、重庆、珠三角等地的衔接与合作,吸引周边地区的资金、技术、人才,并随着东部沿海地区的产业和资本向西部转移的步伐加快,我们完全可以实现借梯上楼、借船出海、借力发展。三是三是有资源优势。我们是“中国油桐之乡”、 “中国小说之乡”、 “中国野木瓜之乡”、 “全国绿色名县”,有“一江一品、一矿一材”,有丰富的旅游资源,加大开发力度,可以化资源优势为经济优势。四是四是有产业基础。我们的烤烟这一支柱产业已步入良性发展轨道,茶叶、野木瓜、核桃、方竹笋、中药材以及特种养殖等产业初具规模,