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1、双江自治县环境保护局开展优化软环境增 强软实力制度创新阶段工作总结县优化软环境增强软实力活动领导小组办公室：为切实抓好抓实我局优化软环境增强软实力制度创新工作，深入查找工作中存在的问题和困难、总结好的经验和做法，更好地部署好下步工作，根据中共双江自治县委关于印发双江自治县优化软环境增强软实力制度创新工作方案的通知（双发201151 号）文件要求，现将我局开展优化软环境增强软实力制度创新阶段工作总结如下：一、工作开展情况一、工作开展情况（一）加强领导，精心组织。我局领导高度重视此次优化软环境增强软实力制度创新工作，把活动的各项内容列入重要工作议事日程。为使此次活动能够顺利圆满的完成，把各项内容落
2、到实处，我局积极筹备，精心组织，扎实开展。一是认真筹备，加强领导。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室站队负责人为成员的领导小组，负责对开展活动的组织领导和综合协调。并结合工作实际制定了优化软环境增强软实力制度创新工作方案。二是精心组织，结合开展深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、重品行、做表率”树干部新形象活动，结合我局实际，在充分调查研究的基础上，制定了具有针对性和可操作性的实施方案，明确了指导思想、基本原则、工作目标和具体要求，确定了主要任务和方法步骤。组织召开了优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会，对此次活动进行了安排部署，提出了目标要求。以党支部为单位，认真组织全体党员干
3、部完成各个阶段的工作任务，在优化软环境建设学习活动中，我局干部职工学习热情高涨，积极主动参加此项活动。（二）召开动员部署会议。我局于 7 月 18 日组织召开由全局各股站室负责人参加的优化软环境增强软实力制度创新工作专题动员会，会议由局长李剑魁同志主持。在会上，局长李剑魁传达了县委书记尚东红、县长李祥生在全县优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会上的讲话精神。并总结了我局在实施“三个一百”和“新家园行动计划”及“城乡居民倍增计划”等方面均取得了成效。客观分析了我局在工作中存在的问题及不足，对我局下步优化软环境增强软实力活动作了安排和部署。并就全面抓好我局优化软环境增强软实力制度创新工作提出要
4、求。通过学习全局干部职工对优化软环境增强软实力制度创新工作有了更深刻地认识。要求全体干部齐心协力按照县委、政府的部署，着力做好我局的优化软环境增强软实力制度创新工作，要求全体干部职工加强学习，努力提高自身综合素质。要进一步提高环保队伍素质，树立环保队伍形象，推动我县的环境保护工作顺利开展，为广大市民创造良好的人居、创业环境，从而带动经济社会的协调发展。（三）组织学习。根据中共双江自治县委关于印发的通知 （双发201157 号）文件要求，我局对优化软环境增强软实力制度创新工作查找问题阶段进行了集中组织学习，保证了学习时间、严肃了学习纪律。1、认真组织学习有关会议和文件精神认真学习了党的十七届四中
5、、五中全会、省委八届九次、十次全会精神、市委二届十次全会，县委十一届十一次全会以及有关政策、文件和领导讲话精神，使广大干部职工进一步明确双江环保发展面临的形势任务，充分认识软环境建设的重要意义。围绕实现“三个一百”的目标，紧密结合部门实际，局长李剑魁提出五个方面的要求：一是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合创先争优活动，以思想教育为基础、制度创新为根本、监督检查为手段、改革创新为动力，着力解决我局软环境方面存在的问题。二是要提高优化环保软环境增强环保软实力制度创新工作重要性的认识。全体干部职工一定要将今天动员会议精神认真落实，结合各自的工作实际，切
6、实抓好环保软环境建设和制度创新工作，确保各项工作顺利开展，全力支持服务推进临沧“桥头堡”建设。三是要立足发展需要，创新制度建设。要充分认识制度创新对于推进软环境建设的重要性和紧迫性，以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，抓紧抓好软环境建设制度创新工作，充分发挥环境保护工作在软环境建设中应该发挥的作用；改善工作环境，改变服务态度，简化流程和手续，压缩办理时限，提高工作效率，为广大服务对象创造良好的工作服务环境，完善各项工作管理制度，转变思想观念和工作作风，提升自身素质，创新工作方式方法，树立良好的对内对外形象。四是强化队伍建设。各股室站队要加强团结，加强沟通，提高环保队伍素质，树立环保队伍形象，
7、带动全体干部职工积极参与优化软环境增强软实力活动，为环保事业做出更多更大的贡献。推动我县的环境保护工作顺利开展，从而带动经济社会的协调发展。五是明确职责，加大监督管理力度。加强组织领导，成立局主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的优化环保软环境增强环保软实力制度创新工作领导小组和办公室，切实抓好我局优化软环境增强软实力制度创新工作，领导小组及其办公室要发挥好组织协调、综合服务、监督检查的作用，切实加强指导、协调和督促。要切实把软环境建设和制度创新作为一项重要工作，列入重要议事日程，认真研究工作中制度的建立完善措施，并精心组织实施。各股室站队负责人要确实履职、认真负责，抓好落实。
8、2、开展学习大讨论在全局干部职工中围绕促进环保事业发展深入开展解放思想大讨论，主动查找环保事业发展差距、深入剖析原因、总结经验，进一步增强加快发展、富民强县的责任感和紧迫感；教育和引导广大干部职工牢固树立“发展环境就是政治环境，抓软环境就是促发展”的理念，切实把思想统一到“一起着眼于发展、一起服务于发展，用发展凝集人心、用发展破解难题、用发展创建事业”上来。通过组织开展优化软环境增强软实力制度创新集中学习活动，使全体干部职工进一步明确了面临的形势和任务、机遇与挑战，充分认识到优化软环境增强软实力制度创新工作的重要意义。（四）广泛征求意见工作。为切实落实优化软环境增强软实力活动，我局办公室于 7
9、 月 25 日印发了双江自治县环保局优化软环境增强软实力制度创新工作征求意见表 ，并将“意见表”向县委、人大、政府、政协办等 40 余个机关及糖业公司、纸业公司等 10 余个企业、服务对象发放，共计发放“意见表”41 份，收回 39 份。征求内容共 5 项内容，分别是：工作作风方面;服务态度方面;办事效率方面;严肃纪律方面;廉洁自律方面。测评共四个档次：满意、基本满意、不满意，其中：工作作风方面;服务态度方面：满意 39 份，办事效率方面：满意 39 份，严肃纪律方面：满意 39 份，廉洁自律方面：满意 39 份。对县环保局环保工作机制方面应建立或完善的制度意见建议、环保监管服务方面应建立或完
10、善的制度意见建议、环保行政审批方面应建立或完善的制度意见建议、环保行政执法方面应建立或完善的制度意见建议、环保咨询宣传方面应建立或完善的制度意见建议中无意见建议 39 份。对县环保局其它方面的意见和建议 2 份，具体内容为：加强对重点高能耗企业的监管、希望在今后的工作各方面做得更好。针对“意见表”反馈的信息，我局将召开民主生活会，通报“意见表”反馈内容，开展严肃的自检自查，将采取切实有力的措施加以整改。（五）严格自查。通过发放征求意见表，收到征求意见建议 2 条，自查找到制度建设中存在的突出问题 3 个，主要表现在一是思想观念方面存在着解放思想不到位、观念更新不快的问题。二是服务意识方面，深入
11、基层不够，深入企业不够。三是学习内容不够全面，经验借鉴不足,工作方法简单。今后的工作中我们将不断加强学习，牢固树立发展软环境意识、大局意识和服务意识，建立健全工作制度，充分发挥规章制度的作用，加强队伍建设，尤其是要加强班子和中层队伍建设，加强管理，增强内部协作力。（六）召开专题民主生活会。我局于 8 月 8 日上午召开优化软环境增强软实力制度创新工作分析查找问题专题民主生活会，会议由党支部书记局长李剑魁主持，重点围绕工作作风方面、服务态度、办事效率、严肃纪律、廉洁自律五个方面开展批评和自我批评，查找工作中存在的不足。会议首先通报了局机关“优化软环境增强软实力制度创新工作”征求意见情况。对照征集
12、到的意见、建议，重点围绕思想观念方面，是否存在因循守旧；服务态度方面，是否存在经验借鉴不足,总结不出好经验,工作方法简单的现象；工作作风方面，看有无工作漂浮现象；办事效率方面，是否存在审批事项过多、程序复杂、时限过长，现场办结率不高的问题；廉洁自律方面，是否存在吃拿卡要等问题；严肃执纪方面，各种影响和破坏软环境建设的问题是否得到了严肃查处，深入分析查找软环境方面存在的突出问题。归纳起来，主要存在思想观念跟不上形势发展的需要；服务意识跟不上服务发展的需要；干部作风跟不上经济发展的需要；办事效率跟不上快速发展的需要。（七）向社会公开服务承诺。为推进政务公开制度，营造良好氛围，我局制定了相关实施办法
13、，实行首问登记制度，制定了工作人员公示栏，落实了挂牌上岗的问题，做到公开执法、持证执法，要求有群众投诉时工作人员积极办理、及时处理。我局以优化发展环境，增强服务意识，提高办事效率，服务人民群众为目标，以服务项目、服务标准、保障措施、投诉方式、违诺责任等方面为主要内容，加快行政审批和服务事项再造工作，对行政审批、审核、登记及其他服务事项的办理时限，将审批和服务事项办结时限、行政处罚自由裁量权等进行分解细化，制作工作流程图，将领导分工及电话在政府信息公开网站上进行公示。（八）做好“四服务”工作。努力推进优化软环境增强软实力制度创新工作主要做好以下四个方面的服务：一是积极参与全县重大决策活动，服务于
14、全县社会的发展，保证县委、县政府的决策和部署在县环保局畅通无阻；二是服务于招商引资建设项目，主动配合建设项目投资方，积极做好与上级环保部门的协调工作，争取最快时间完成环评审批工作；三是服务于县内的厂矿企业，保证在规定时限内办理好属于本单位职责范围内的事务，对双江西地硅厂、南华纸业、南华糖业、昆华矿业和自来水厂等企业进行不定期检查申报和备案；四是服务于人民群众，对群众反映强烈的环境污染问题，局长亲自督办，分管局长直接查办，能当场办理的，当场就办理，不能当场办理的，多方协调，尽力办理，努力解决群众关心的热点、难点问题，特别是对违法项目，在接到群众举报后及时查处，切实解决我县环境污染问题。（九）清理
15、查找。结合我局实际认真组织对现行制度进行全面清理，一是服务承诺制、二是限时办结制、三是政务公开制、四是首问责任制，并对以上四项制度按照实体性相统一的制度进行认真分类，全面清理制度体系，为创新制度、重构制度体系奠定坚实基础。在清理过程中对县级保留行政审批项目两项（一是建设项目环保审批；报告书、报告表、环评登记表；二是排污许可） 、县级报告管理事项一项（危险废物收集、转移及医疗废物经营许可初审） 、县级日常管理事项两项（一是建设项目竣工环境保护验收；二是环境污染限期治理项目竣工验收）将切实加强后续监管，按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批项目，
16、规范审批流程，创新审批方式，健全行政审批监督机制，加强对行政审批运行的监督。(十)组织修订完善。结合上阶段查找问题情况及创新推进桥头堡建设机制、创新提升行政效能机制、创新“抓落实”机制，深入开展制度创新。通过清理查找，我局按照轻重缓急进行召开班子会议研、分析制定创新制度题目，一是集中审批服务制；二是一站式服务制。并按时将创新题目上报县“软境办” 。二、存在的问题及下步工作打算二、存在的问题及下步工作打算我局在开展优化软环境增强软实力制度创新阶段工作中，领导重视、部署周密、行动迅速、工作扎实、进展顺利、成效明显，达到了预期的目的，在集中整治阶段的基础上取得了一定的成绩，但与县委的要求和广大人民群众的期望还有差距，主要表现在以下几方面：一是理论与实践学习力度不足。二是在服务意识还有待提高。三是思想观念更新不够快。今后的工作中我们将不断加强学习，牢固树立发展软环境意识、大局意识和服务意识，建立健全工作制度，充分发挥规章制度的作用，加强队伍建设，尤其是要加强班子和中层队伍建设，加强管理，增强内部协作力。一是持之以恒地抓好学习教育，进一步提高全局干部职工对软环境建设重要性的认
