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1、第一编第一编: :总论总论第二章第二章: :经济法概念和调整经济法概念和调整 对象对象第一节第一节: :经济法的概念经济法的概念一一. .经济法的本质和定义经济法的本质和定义 ( (一一) )经济法的本质经济法的本质: :经济法是在国家调节社会经济过程经济法是在国家调节社会经济过程 中人们行为的法律规范中人们行为的法律规范, ,是国家调节社是国家调节社 会经济意志的体现会经济意志的体现. .( (二二) )经济法的定义经济法的定义 定义定义: :经济法是调整在国家调节社会经济过程中经济法是调整在国家调节社会经济过程中 发生的各种社会关系，促进社会经济实现国家意发生的各种社会关系，促进社会经济实
2、现国家意 志预期目标的法律规范的总称。或者可以简化为志预期目标的法律规范的总称。或者可以简化为 ： 经济法是调整国家经济调节关系，实现国家经济经济法是调整国家经济调节关系，实现国家经济 调节意志的法律规范的总称。调节意志的法律规范的总称。理解如下理解如下: :1. 1.经济法的调整对象经济法的调整对象: :是在国家调节社会经济过程是在国家调节社会经济过程 中发生的各种社会关系中发生的各种社会关系, ,简称国家经济调节关系简称国家经济调节关系. .2. 2.经济法的基本任务和作用经济法的基本任务和作用: :是确保国家调节依法作用于社会经济，影响经济是确保国家调节依法作用于社会经济，影响经济 结构
3、和运行，使其实现国家意志预期的目标结构和运行，使其实现国家意志预期的目标。 国家调节指的是国家对社会经济的一种调节机制和调国家调节指的是国家对社会经济的一种调节机制和调 节活动，是国家对社会生活的介入。节活动，是国家对社会生活的介入。 国家经济调节关系，是指在国家调节社会经济过程中国家经济调节关系，是指在国家调节社会经济过程中 ，以国家为一方主体同其他各方主体之间所发生的社，以国家为一方主体同其他各方主体之间所发生的社 会关系。会关系。 国家经济调节关系有以下基本特点：（国家经济调节关系有以下基本特点：（1 1）它是在国家对社会经）它是在国家对社会经 济调节过程中发生的，是因国家调节经济而引起
4、的；（济调节过程中发生的，是因国家调节经济而引起的；（2 2）它以）它以 国家（或其代表者）为一方主体，另一方主体主要是企业、公民国家（或其代表者）为一方主体，另一方主体主要是企业、公民 等民间社会经济活动主体，有时该社会关系的双方主体都是国家等民间社会经济活动主体，有时该社会关系的双方主体都是国家 机关；（机关；（3 3）它是一种国家调节与被调节、管理与被管理的关系）它是一种国家调节与被调节、管理与被管理的关系 ，这里调节者和管理者是国家，这里调节者和管理者是国家。二.国内外关于经济法的概念诸说( (一一) )经济法概念经济法概念( (术语术语) )的形成的形成. . 1.1.经济法概念的提
5、出经济法概念的提出. 1865. 1865年年, ,蒲鲁东蒲鲁东 2.2.现代经济法概念现代经济法概念( (术语术语) )的正式出现的正式出现( (提提 出出) )1906 1906年年; ;雷特雷特 3.3.现代经济法概念现代经济法概念( (学说学说) )的形成的形成. .20 20世纪世纪1010年代年代; ; 赫德曼等赫德曼等(二)欧陆和日本经济法概念诸说1.德国的主要经济法概念(学说):(1)集成说;(2)对象说;(3)机能说;(4)世界观 说;(5)方法论说.2.日本的主要经济法概念(学说):(1)社会调节法说;(2)市场规制法说;(3)经 济法否定说.3.欧陆其他国家主要经济法概念
6、(学说):(1)经济公法说;(2)取代商法的经济法;(3)企 业法说;(4)社会经济法说.(三)前苏东国家的主要经济法概念( 学说) 1.前苏联经济法概念(学说):(1)两分成法;(2)大经济法说;(3)现代 经济法说;(4)综合法律部门说.2.东欧经济法概念(学说)(四)中国经济法概念(学说) 1.19791.1979年年-1992-1992年的经济法概念诸说年的经济法概念诸说: : (1)(1)纵横说纵横说: :认为经济法是调整国民经济管理和各种经济认为经济法是调整国民经济管理和各种经济 组织在经济活动中经济关系的法律规范的总称组织在经济活动中经济关系的法律规范的总称 (2)(2)学科经济
7、法说学科经济法说: : 研究经济法规运用各个基本手段和原则对经济关系进研究经济法规运用各个基本手段和原则对经济关系进 行综合调整的规律的法律学科。该学说认为在法的行综合调整的规律的法律学科。该学说认为在法的 体系中并不存在体系中并不存在“ “经济法经济法” ”部门。部门。同时，认为经济法同时，认为经济法 作为一门学科则是必要的。作为一门学科则是必要的。 (3)(3)综合法律部门说综合法律部门说: : 认为经济法乃是国家认可或制定的经济民法方法、经认为经济法乃是国家认可或制定的经济民法方法、经 济行政法、经济劳动法方法分别调整平等的、行政济行政法、经济劳动法方法分别调整平等的、行政 管理的、劳动
8、的社会关系的法律规范的总称。或者管理的、劳动的社会关系的法律规范的总称。或者 说，经济法是各种方法对各种社会经济关系进行综说，经济法是各种方法对各种社会经济关系进行综 合调整的不同性质的法律规范的总和。但经济法不合调整的不同性质的法律规范的总和。但经济法不 是法律体系中的独立部门。是法律体系中的独立部门。 (4)(4)肯定的经济法法规说肯定的经济法法规说: : 认为经济法是国家对国民经济各种经济关系和各项认为经济法是国家对国民经济各种经济关系和各项 经济活动进行调整、管理、监督、奖励和限制的经济活动进行调整、管理、监督、奖励和限制的 诸种经济法规的总称，或者是诸种经济法规的总称，或者是“ “调
9、整经济关系的法调整经济关系的法 规的总称规的总称” ”。并认为经济法是调整一定经济关系的。并认为经济法是调整一定经济关系的 部门法。部门法。 (5)(5)经济经济-行政法说行政法说: : 认为经济法是行政法，它与行政法其他部分的区分认为经济法是行政法，它与行政法其他部分的区分 是，经济行政法所调整的经济管理关系兼有行政是，经济行政法所调整的经济管理关系兼有行政 性和经济性。性和经济性。 (6)(6)国家经济管理说国家经济管理说: : 经济法是调整经济法是调整“ “经济管理关系的法律规范的总称经济管理关系的法律规范的总称” ”。 经济管理关系包括：经济管理关系包括：“ “政府对经济的管理政府对经
10、济的管理”“”“国家与国家与 企业之间的关系企业之间的关系”“”“企业内部的纵向关系企业内部的纵向关系” ”以及实际以及实际 上属于经济管理的上属于经济管理的“ “不平等主体不平等主体” ”之间的经济关系之间的经济关系 。(7)(7)密切联系说密切联系说: : 经济法是调整经济管理关系以及与经济管理经济法是调整经济管理关系以及与经济管理 密切联系的经济协作关系的法律规范的综密切联系的经济协作关系的法律规范的综 合。合。 (8)(8)国民经济运行说国民经济运行说: : 1991 1991 刘瑞复刘瑞复 认为经济法是认为经济法是“ “法在调整同国民经济总体运法在调整同国民经济总体运 行过程中所形成
11、的法制度、法形式、法方行过程中所形成的法制度、法形式、法方 法的综合法的综合” ”。它是关于国民经济总体运行。它是关于国民经济总体运行 的法，包括国民经济组织法、经济活动法的法，包括国民经济组织法、经济活动法 和经济秩序法。和经济秩序法。2. 19922. 1992年以后的经济法概念诸说年以后的经济法概念诸说: :(1)(1)国家调节说国家调节说: :经济法是调整在国家调节社经济法是调整在国家调节社 会经济过程中发生的各种社会关系，促进会经济过程中发生的各种社会关系，促进 社会经济实现国家意志预期目标的法律规社会经济实现国家意志预期目标的法律规 范的总称范的总称. .漆多俊漆多俊 （2 2）经
12、济协调关系说：）经济协调关系说： 经济法是调整在国家协调经济运行过程中经济法是调整在国家协调经济运行过程中 发生的经济关系的法律规范的总称，并认发生的经济关系的法律规范的总称，并认 为，所谓经济协调关系，包括四个方面内为，所谓经济协调关系，包括四个方面内 容：容：A A、企业组织管理关系；、企业组织管理关系；B B市场管理关市场管理关 系；系；C C、宏观经济调控关系；、宏观经济调控关系； D、社会经济 保障关系。杨紫煊杨紫煊(3)(3)国家干预经济关系说国家干预经济关系说: :经济法是调整需要由国家干经济法是调整需要由国家干 预的经济关系的法律规范的总和。预的经济关系的法律规范的总和。 李昌
13、麒李昌麒 (4)(4)限定的纵横统一说限定的纵横统一说: :（又称管理（又称管理协作说）经济协作说）经济 法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系（有限法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系（有限 的纵）、组织管理性的流转协作关系的法（有限的的纵）、组织管理性的流转协作关系的法（有限的 横）。潘静成横）。潘静成 (5)(5)经济管理与市场运行说经济管理与市场运行说: :经济法是为了保证社会主经济法是为了保证社会主 义市场经济的协调发展而制定的，有关调整经济管义市场经济的协调发展而制定的，有关调整经济管 理关系和市场运行关系的法律规范的体系。刘文华理关系和市场运行关系的法律规范的体系。刘文华 (6
14、)(6)宏观调控说宏观调控说: :是国家对国民经济进行宏观间接调控是国家对国民经济进行宏观间接调控 的部门法。的部门法。 (7)(7)行政隶属关系说行政隶属关系说: : 经济法是政府管理经济的法律。等等经济法是政府管理经济的法律。等等第二节:经济法的调整对象 一、经济法的调整对象的特定性一、经济法的调整对象的特定性 ( (一一) )经济法与民商法经济法与民商法-国家经济调节关系与民国家经济调节关系与民 间社会经济关系间社会经济关系 1.1.两种社会经济关系的含义两种社会经济关系的含义 （1 1）国家经济调节关系是在国家经济调节中）国家经济调节关系是在国家经济调节中 发生的以国家为一方主体的社会
15、关系（即国家发生的以国家为一方主体的社会关系（即国家 对社会经济进行干预、参与、引导调整等调节对社会经济进行干预、参与、引导调整等调节 中以国家一方为主体的社会经济关系），是国中以国家一方为主体的社会经济关系），是国 家经济调节管理关系。家经济调节管理关系。 （2 2）民间社会经济关系，是指民间社会的自）民间社会经济关系，是指民间社会的自 然人和法人从事经济活动相互之间发生的经济然人和法人从事经济活动相互之间发生的经济 关系。即平等主体间的经济关系。关系。即平等主体间的经济关系。2.2.两种社会经济关系的比较两种社会经济关系的比较: : (1)(1)性质不同性质不同: :前者属于国家经济管理关
16、系前者属于国家经济管理关系; ;后者后者 是平等主体间经济关系。是平等主体间经济关系。 (2)(2)基本特征不同基本特征不同: :民间经济关系的基本特征民间经济关系的基本特征: :国家经济调节关系的基本特征：国家经济调节关系的基本特征： （在主体身份上）当事人以平等的民事主体身份参 与经济交往活动； （在经济关系内容上）是互利、有偿和等价关系； （在经济关系形式上）是自愿、协商关系。它（国家经济调节关系）是在国家对社会经济进行调节过程中它（国家经济调节关系）是在国家对社会经济进行调节过程中 发生的；发生的； 它必须以国家（或其代表者）为一方主体，同另一方主体之间它必须以国家（或其代表者）为一方主体，同另一方主体之间 是调节与被调节、管理与被管理关系，双方地位不平等；是调节与被调节、管理与被管理关系，双方地位不平等； 不必等价有偿，也不是或不完全是自愿协商，而具有一定的国不必等价有偿，也不是或不
