民主监督守望公共家园

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1、第四框 民主监督：守望公共家园1.识记、比较公民参与民主监督的合法渠道。(重点)2.理解公民参与民主监督的必要性和重要性。（难点）3.明确公民行使监督权的具体要求。（重点）一、选择民主监督的方式1.我国公民享有监督权的原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是_当家作主。2.我国公民的民主监督权人民民主主体监监督对对象具体权权利公民任何国家机关和国家工作人员员提出_和建议议的权权利任何国家机关和国家工 作人员员的违违法失职职行为为提出申诉诉、_或者 检举检举 的权权利批评评控告3.公民行使监督权的合法渠道（1）信访举报制度。含义：给国家机关写信、_或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、

2、建议。意义：是我们行使监督权的_之一，是实行民主监督的有效方法，为公民行使监督权提供了_。（2）人大代表联系群众制度。含义：将自己的意见、建议和要求反映给_，形成人大代表的议案，上传到_。打电话电话重要途径有力保障人大代表国家权权力机关意义：能够使公民行使监督权、参与_得以真正落实，得到切实的保障。（3）舆论监督制度。含义：依法在_上公开发表意见。特点：_、威力大、影响广、_等。（4）民主监督的新形式：_、民主评议会、_等活动。民主监监督新闻闻媒体透明度高时时效快监监督听证证会网上评评议议政府【生活零距离】小明通过打电话的方式向有关部门反映某民警公车私用问题，这是公民通过信访举报制度参与民主监

3、督。二、负责地行使监督权利1.实行民主监督的意义（1）有利于改进_和_的工作。（2）有助于激发广大公民关心_、为社会主义现代化建设出谋划策的_精神。2.公民行使监督权的要求（1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用_规定的监督权。（2）必须采取_，坚持_的原则，不能干扰公务活动。国家机关国家工作人员员国家大事主人翁宪宪法和法律合法方式实实事求是【生活零距离】2012年4月2日，广州市民区伯在天河区银河园墓园附近监督公车私用情况，遭到数名乘客围攻，这是他第三次因为监督公车私用被打了。区伯勇于使用宪法和法律规定的监督权同邪恶势力进行斗争，负责地行使了监督权。探究问题1提示：（1

4、）行使监督权，对派出所及其工作人员的行为提出批评、建议、告发、举报。（2）第2、4、6条是合法的，第5条是不合法的。（3）通过向派出所写信、发短信等方式反映、举报，也可当面指出该值班民警的错误。（4）打热线电话，举报派出所行为。因为我国建立了信访举报制度，这是公民行使宪法规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。找当地的人大代表，请人大代表出面解决问题。因为我国设立了人大代表联系群众制度，实行民主监督，公民的意见、建议和要求反映给人大代表，由人大代表形成议案，上传给国家权力机关，使问题得到解决。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得

5、以真正落实，得到切实保障。借助舆论的力量，将派出所值班民警的失职行为曝光。因为我们可以通过舆论监督制度行使监督权，舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在民主监督中发挥着独特作用。探究问题2提示：（1）如“民生直通车”“拉呱”“生活帮”等栏目，对人们日常生活中的不良现象予以曝光。（2）通过网络监督，让公众了解云南“躲猫猫”事件真相。探究问题3提示：（1）如某地发生一起车祸，一辆宝马车车主在清醒的情况下连续撞伤12人，撞死1人。事后宝马车主给受害者家属一笔钱，并到处找人活动，法院判处宝马车主有期徒刑2年，缓期执行。此事引起广大市民的不满，纷纷上网对此事评议，指责法院审判不公，在强大

6、的压力下，当地法院又重新宣判。（2）市长热线电话、县长接待日等。探究问题4提示：（1）增强公民的政治责任感，积极参与政治生活，充分行使宪法和法律赋予的民主监督权利，维护国家利益和公民的合法权益。（2）做好充分准备，认真了解实际情况；选择合法的监督渠道和形式；负责地行使监督权利，依法进行民主监督。可就本社区的环境污染问题、垃圾的存放与处理等问题，通过调查研究形成方案，采取适当的监督方式实施监督。一、比较民主监督的几种方式材料一 2011年，全国纪检监察机关共接受信访举报1 345 814 件（次），其中检举、控告类960 461 件（次）。材料二 某公民针对有关部门食品安全监管不力的状况，向当地

7、人大代表建议打造无缝隙的食品安全监管链。材料三 某市以老百姓“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为标准强化新闻媒体工作，使新闻媒体成为老百姓行使监督权的重要途径，进一步强化了对政府工作和社会问题的监督。判断三则材料体现的公民行使监督权的合法渠道。提示：材料一中公民通过信访举报制度行使自己的监督权；材料二中公民通过人大代表联系群众制度行使民主监督权；材料三中公民通过舆论监督制度行使监督权。方式 (渠道 ) 异 同含义义方式特点作用信访访 举报举报 制度人大 代表 联联系 群众 制度向国家机关及 其工作人员直 接或间接反映 意见，提出批 评和建议 写信、 打电话电话 、当面 指出等民主监监督 的

8、重要途 径和有效 方法为为公民 行使监监 督权权提 供了有 力保障将意见见、建议议 和要求反映给给 人大代表，形 成议议案，上传传 到国家权权力机 关通过过人 大代表 的议议案 和质询质询 等方式人大代表 充当联联系 人民群众 和国家权权 力机关的 纽带纽带使公民 民主监监 督得以 真正落 实实都是民主 监监督的方 式，在民主 监监督中发挥发挥 着重要作 用。 都要依照 法律、规则规则 和程序办办 事。 都具有相 同的意义义方式 (渠道) 异 同 含义义方式特点作用舆论舆论 监监督 制度其 他依法在新闻闻媒体上公开发发表意见见电视电视 、广播、报纸报纸 、网络络透明度高、威力大、影响广、时时效

9、快在监监督中发挥发挥着独特的作用监监督听证证会、民主评议评议 会、网上评议评议 政府等都是民主 监监督的方 式，在民主 监监督中发挥发挥 着重要作 用。 都要依照 法律、规则规则 和程序办办 事。 都具有相 同的意义义【对话名师】民主监督方式记忆口诀信访举报很有效，人大代表真重要。新闻媒体威力大，监督多样要记牢。【警示钟】一样的表述，不一样的判断同样是“提意见和建议”，具体情境不同，判断也不相同。（1）公民参与民主决策时，是在决策机关决策之时“提意见和建议”，目的是为了决策的科学合理，其中没有责怪之意。（2）公民行使监督权时，是在决策执行时“提意见和建议”，其中饱含责怪之意。治理“森林病虫害”

10、，不能只指望媒体这张“嘴”依法在新闻媒体上公开发表意见，参与民主监督，具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特作用。但要想治理“森林病虫害”，光指望媒体这张“嘴”，肯定不行。因为媒体只是社会公众舆论的一部分，公众舆论还可以有很多种表达渠道和方式，信访举报制度、人大代表联系群众制度以及近年来出现的民主监督的新形势、新方法，都为公民行使监督权提供了更多、更有效的渠道。【典例1】（2012宣城高一检测）某校一高中生通过哈尔滨新晚报“老百姓”栏目发表市民意见：人行道板不防滑，应更换。该意见得到政府有关部门的高度重视。这名高中生是在通过_行使监督权。（ ）A

11、.信访举报制度 B.人大代表联系群众制度C.舆论监督制度 D.社情民意反映制度【思路点拨】选C。本题考查学生对公民行使监督权的方式的认识。从材料中“新晚报”这一关键词可知，该高中生是通过舆论监督制度行使监督权的，C项符合题意；A、B两项材料未体现，D项属于公民参与民主决策的方式。【变式训练】“监督热线”是某市电视台颇具影响力的新闻节目，对该市的政府机关和工作人员的监督发挥了独特的作用，具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点。这种民主监督形式是（ ）A.社情民意反映制度 B.信访举报制度C.舆论监督制度 D.重大事项社会公示制度【解析】选C。本题考查舆论监督制度的特点。舆论监督制度具有透明度

12、高、威力大、影响广、时效快等特点，故选C项；A、D两项属于公民参与民主决策的方式；B项不符合题意。二、公民行使监督权的原因、意义和要求2012年3月，河南省三门峡市陕县人民法院判决一起造成3死2伤的交通肇事案件。负责本案的法官将应判三年以上有期徒刑的肇事者改判两年。在追究责任时，该法官称当时“眼睛花”，才将案件“判错了”。在多方努力下，该案获再审，“眼花”法官被移送司法机关处理。一些群众就如何避免司法腐败接受采访时指出，“阳光是最好的防腐剂”。从国家和公民的角度，谈谈谈谈 “眼花”法官枉法错错判案受监监督的意义义。提示：（1）从国家角度看，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。（2）从公民角

13、度看，有助于公民维护自身合法权益，激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。1.原因我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国公民享有包括监督权在内的广泛的政治权利和自由。2.意义 （1）对国家：有利于改进国家机关及其工作人员的工作。（2）对公民：有助于公民维护自身的合法权益，激发广大公民关心国家大事,为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3.要求公民态态度公民行为为要敢于同邪恶势恶势 力进进行斗争，勇 于使用宪宪法和法 律规规定的监监督权权必须须采取合法方 式，坚坚持实实事求 是的原则则，不能 干扰扰公务务活动动坚坚持权权利和义务义务 相统统一【

14、对话名师】进行民主监督要坚持“三原则”（1）民主监督的内容与公民的监督权是一致的，行使民主监督权要在遵守法律、依照规则和程序的基础上进行。（2）依法进行民主监督，要遵循公民在法律面前一律平等、权利与义务相统一和个人利益与国家利益相结合的原则。【知识拓展】影响监督权实现的因素民主监督权利实现的广度和深度，在很大程度上取决于：（1）公民的主人翁意识、民主法律意识和文化水平。（2）国家对民主监督权的重视和对行使民主监督权主体的支持和保护程度。（3）国家民主政治、法律和制度的健全和发展状况。【典例2】（2012菏泽高一检测）假如你以我国检察院启用举报电话和举报网站为背景，写一篇发言稿，在班级时政论坛里

15、发言论述这一事件的意义。可以选用的观点是（ ）有利于改进国家机关及其工作人员的工作可以根除腐败，保证国家机关清正廉洁有利于激发公民的主人翁精神，为守望公共家园贡献自己的力量有利于发展社会主义民主政治的基础性工程A. B. C. D.【思路点拨】选C。本题考查民主监督的意义。分别从国家和公民角度正确阐述了公民参与民主监督的意义；中“根除”一词说法绝对；实行农村村民自治和城市居民自治，是发展社会主义民主政治的基础性工程，说法错误。三、我国公民监督权的具体内容【对话名师】正确理解公民的监督权（1）“谁监督”：行使监督权的主体是公民。（2）“监督谁”：监督对象是国家机关及其工作人员。（3）“监督的形式”：批评建议权、申诉权、控告权、检举权。（4）“为什么能监督”：我国国家性质从根本上决定了公民享有监督权。（5）“为什么要监督”：公民要负责地行使监督权，实行民主监督有重要意义。打开大门纳民意 敞开心扉听民声2012年4月，石家庄市委、市政府通报了全市2011年度民主评议结果，市公安局总评满意度在全市15个司法和行政执法部门中名列第二，比2011年上升了1个名次。该市公安局通过深入开展大走访活动，多次召开警民恳谈恳谈 会、警风风警纪监纪监 督员员座谈谈会，真诚诚征求社会各界意