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1、加强连队党支部建设（现场教学）党史党建教研部 李全玲1党支部书记的工作思路与工作方法专题思路 党的基层组织的基本理 论及党支部党支部工作常识 做好连队党支部工作要适 应新形势发展变化 新形势下连队党支部建设 存在的问题2党支部书记的工作思路与工作方法一、党的基层组织的基本理论及 党支部工作常识 （一）党的基层组织的基本理论 在政党的组织理论中“组织”是指 按照一定的目的、任务、形式编织起来 的集体，可以说是力量的凝聚和整合。 政治学角度而言，组织成立需要 具备的条件：目的纲领；力量凝聚 领袖；一定形式组织体系；任 务、集体成员；传输信息渠道3党支部书记的工作思路与工作方法1、党的基层组织的含义
2、和领导 指党在社会基层单位（包括企业、 农村、机关、学校、科研院所、街道社 区、社会组织、人民解放军连队和其他 基层单位）成立的组织。 按照党章中规定：党的基层组 织的领导机关是党员大会和党员代表大 会，在党员大会和党员代表大会闭会期 间则由选举产生的基层委员会、总支部 委员会、支部委员会主持日常工作。 4党支部书记的工作思路与工作方法 2、党的基层组织的主要功能及范围 3、党的基层组织的称呼的由来 5党支部书记的工作思路与工作方法4、党的基层组织的构成 党章中明确规定为:企业、农 村、机关、学校、科研院所、街道社区、社 会团体、社会中介组织、人民解放军连队和 其他基层单位，凡是有正式党员三人
3、以上的 ，都应当成立党的基层组织。6党支部书记的工作思路与工作方法（二）党支部工作基本常识1.党支部的性质 最基层的组织 政治组织 组织基础 联系群众的桥梁和纽带 团结和凝聚群众的核心贯彻落实党的路线、方针政策的决定力量7党支部书记的工作思路与工作方法2.党支部的基本类型 企业党支部 农村党支部 机关党支部机关党支部 高校党支部 科研院所党支部 街道社区党支部8党支部书记的工作思路与工作方法 军队党支部 非公有制经济党支部 社会团体党支部 联合党支部 临时党支部 9党支部书记的工作思路与工作方法（三）党支部工作的主要任务 1、基本任务（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执 行党中央、上级组
4、织和本组织的决议，充分发挥 党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部 和群众，努力完成本单位所担负的任务；（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想， 学习党的路线方针政策及决议，学习党的基本知 识，学习科学文化和业务知识；10党支部书记的工作思路与工作方法（3）对党员进行教育、管理和监督，提高党 员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展 批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督 党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯 ；（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、 党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利 和利益，做好群众的思想政治工作；（5）充分发
5、挥党员和群众的的积极性、创造 性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才， 鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化 建设中的贡献自己的聪明才智；11党支部书记的工作思路与工作方法（6）对要求入党的积极分子进行教育和 培养，做好经常性的发展党员的工作， 重视在生产、工作第一线和青年中发展 党员；（7）监督党员干部和其他任何工作人员 严格遵守国家政纪，严格遵守国家的财 政经济法规和人事制度，不得侵占国家 、集体和群众的利益；（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向 ，坚决同各种违法犯罪活动作斗争。12党支部书记的工作思路与工作方法连队党支部职责（1）贯彻执行党的路线方针政策、 上级党组织决定、指示和支部
6、党员 大会的决议；（2）讨论决定连队经济建设和社会 发展中的重大问题。对需要由连队 行政或职工大会决定的问题，提出 意见和建议，由他们依照法律和有 关规定作出决定；13党支部书记的工作思路与工作方法（3）在上级党委的领导下，推进连队民主选举 、连务、党务公开等基层民主政治建设，支持和 保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分 行使职权；（4）搞好支部委员会的自身建设，建立健全各 项制度。对党员进行教育、管理和监督。维护和 执行党的纪律，保证党员的民主权利，搞好党风 廉政建设，密切联系群众。对要求入党的积极分 子进行教育和培养，做好发展党员工作。做好党 费收缴工作；（5）负责连队干部的培养、教
7、育、管理和监督 。抓好连队干部的思想作风建设，不断提高连队 干部思想政治素质和工作能力。重视在青年骨干 中培养推荐年轻干部、妇女和少数民族干部。14党支部书记的工作思路与工作方法（6）负责连队职工思想道德和职业技能 建设，协助做好农工“绿色证书”培训 及技术职称评定工作，增强职工整体素 质，提高屯垦戍边的能力；（7）搞好连队的社会主义精神文明建设 和思想政治工作，加强社会治安综合治 理，计划生育及卫生保健等工作；（8）做好民族团结、军民团结和兵地团 结工作，依法管理好宗教事务，维护祖 国统一，反对民族分裂和非法宗教活动 。15党支部书记的工作思路与工作方法2、党支部工作的主要内容（1）党员工作
8、（2）组织工作（3）纪检工作（4）统战工作（5）选举工作（6）思想政治 工作（7）群众工作16党支部书记的工作思路与工作方法政党类类型精英政党群众政党全方位政党卡特尔政 党出现时间现时间18世纪纪后期19 世纪纪初19世纪纪中后 期20世纪纪70年代20世纪纪90 年代典型政党资产阶级资产阶级 自由 派政党社会主义义政 党天主教民主党 民主党与共和 党党与群众 关系强弱无紧紧密密切一般党对对群众工 作态态度无视视很重视视 较较重视视重视视不同类型政党的群众工作观不同类型政党的群众工作观17党支部书记的工作思路与工作方法党的十七届五中全会提出：“继续抓住 和用好我国发展的战略机遇期，实现十二 五
9、时期我国经济社会发展目标任务，必须 紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进 新形势下群众工作。” 党中央关于做好群众工作的新要求， 说远一点是确保实现“十二五”奋斗目标的 根本性保证，说近一点是我们兵团实现跨 越式发展和长治久安的根本保证，是促进 我们连队发展壮大的根本保证。因此，新 时期新形势迫使我们必须增强做好群众工 作的本领。18党支部书记的工作思路与工作方法一、基本理论 （一）、群众工作（mass work）的内涵 和实质 内涵：特指中国共产党为完成自身的历史任务、 为维护和实现群众利益而组织群众、宣传群众 、教育群众、服务群众的工作。实质：把党的主张、路线、方针、政策宣传到群 众的心里
10、，转化为群众的实际行动，使党得到 人民群众的理解、接受、支持和拥护，使党的 主张、路线、方针、政策得到贯彻落实。19党支部书记的工作思路与工作方法(二)、党的群众工作的基本观点1、马克思、恩格斯的群众观点： （1）人民群众是推动社会进步的根本力量 （2）无产阶级政党是人民群众利益的忠实代表 （3）人民群众的认可和支持决定党的领导地位 （4）巩固无产阶级政党与群众之间的密切关系2、列宁的群众观点 （1）教育群众、发动群众、开展群众工作 （ 2 ）密切党与群众的联系关系党的生死存亡 （ 3 ）反对脱离群众的官僚主义和消极腐败20党支部书记的工作思路与工作方法3 3、中国共产党的群众观点、中国共产党
11、的群众观点 “ “群众观点是共产党员革命的出发点和归宿群众观点是共产党员革命的出发点和归宿” ” ，“ “要联系群众，就要按照群众的需要和自愿要联系群众，就要按照群众的需要和自愿 。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，。一切为群众的工作都要从群众的需要出发， 而不是从任何良好的个人愿望出发。而不是从任何良好的个人愿望出发。” ” 毛泽东毛泽东 “ “全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群 众；一切从人民的利益从发，而不是从个人或众；一切从人民的利益从发，而不是从个人或 小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导 机关负责
12、的一致性；这些就是我们的出发点。机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。” ” 毛泽东毛泽东21党支部书记的工作思路与工作方法1、宣传组织群众，把群众团结凝聚在党的周围， 为实现党的任务而努力奋斗陈毅元帅说：“淮海战役是人民群众用小车推出来的 ” 2、教育引导群众，帮助群众提高思想政治觉悟和 实践能力“石首事件”的教训 3、尊重依靠群众，听取群众对党员和党的工作的 批评意见，充分发挥群众的积极性和创造性“雷击事件”二、群众工作的基本任务22党支部书记的工作思路与工作方法4、关心群众，维护群众的正当权益 毛泽东对此讲得很深刻：“要得到 群众的拥护吗?要群众拿出他们的全力放 到战线上去吗？那么，就
13、得关心群众 的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益， 解决群众的生产和生活问题，盐的问题， 米的问题，房子的问题，衣的问题，生小 孩子的问题，解决群众的一切问题”。5、服务群众，协调各种关系，妥善处理 和化解各种矛盾23党支部书记的工作思路与工作方法三 、 当 前 的 特 点 和 重 要 性（一）新时期群众工作的特点1、对象的多元性2、内容的交织性3、思想的对抗性4、工作的艰巨性24党支部书记的工作思路与工作方法（二）新时期群众工作的重要性 1、有效地化解人民内部矛盾、维护社会稳定2、密切党同最广大群众的联系，巩固党执政的阶级基 础与群众基础3、提高党的执政水平和领导水平瓮安事件25党支部书记的工
14、作思路与工作方法四、当前群众工作的挑战和问题（一）当前群众工作面临的新挑战 1.腐败问题突破民众承受底线； 2.分配不公激化社会矛盾； 3.基层干群冲突； 4.高房价与低收入矛盾； 5.诚信危机，道德失范； 6.民主政治改革低于公众预期； 7.环境危机凸显； 8.人口老龄化矛盾凸显，老无所依，老无所养； 9.大学毕业生就业更加困难，诱发不稳定因素； 10.主流价值观边缘化危机。 人民论坛2010年3月上，总第283期 （8128人问 卷）26党支部书记的工作思路与工作方法（二）当前存在的主要问题 1、宗旨意识淡化，群众工作不到位、不 积极，甚至怕做群众工作； 2、形式主义、官僚主义作风严重； 3、决策不科学不民主； 4、依法办事能力不强，侵害群众合法利 益； 5、党的群众工作机制不健全 ，方法滞后 ； 6、新领域、新阶层中党的群众工作薄弱 ； 7、群众期望值高，观念多元，矛盾多样 。 27党支部书记的工作思路与工作方法群体性突发事件频发 数量急剧增加：从1993年至2003年群体性事件数量 年平均增长17%；从1993年的1万起增加 到2003年的6万起,2007年达到8万起。 规模不断扩大：参与人数年均增长12%，由73万多人 增加到307万多人；其中百人以上的由 1400起增加到7000多起，增长4倍；单次 人
