完善公民民主权利保障制度

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1、* *1 1完善公民民主权利保障制度完善公民民主权利保障制度主讲人：主讲人：莫一莫一* *2 2一、民主权利保障制度概述一、民主权利保障制度概述 （一）民主权利及其来源（一）民主权利及其来源 1 1、民主权利的内涵。、民主权利的内涵。“ “民主民主” ”概念，至少有三层含义：一是概念，至少有三层含义：一是“ “民主制度民主制度” ”；二是；二是“ “民民 主权利主权利” ”；三是；三是“ “民主思想民主思想” ”。“ “民主制度民主制度” ”，是指体现人民，是指体现人民 当家作主的社会规则。当家作主的社会规则。“ “民主思想民主思想” ”即关于设计、赞同、符即关于设计、赞同、符 合、维护民主制

2、度的观念和思路。合、维护民主制度的观念和思路。“ “民主权利民主权利” ”，是人们依，是人们依 法享有的参与国家和社会管理的资格或手段。民主思想是法享有的参与国家和社会管理的资格或手段。民主思想是 民主制度和民主权利的源头。民主制度是民主权利的载体民主制度和民主权利的源头。民主制度是民主权利的载体 和保障。民主权利是民主思想和民主制度的终极目标和保障。民主权利是民主思想和民主制度的终极目标 两者是为追求和落实、保障民主权利而存在的。人们张扬两者是为追求和落实、保障民主权利而存在的。人们张扬 民主思想，建立民主制度，说到底是为了争取民主权利。民主思想，建立民主制度，说到底是为了争取民主权利。 *

3、 *3 3 2 2、民主权利的来源、民主权利的来源 近现代民主权利观念源于人民主权学说。人民主权学近现代民主权利观念源于人民主权学说。人民主权学 说是近代资产阶级民主理论的核心。说是近代资产阶级民主理论的核心。 马克思主义在对资产阶级的人民主权学说的阶级局限马克思主义在对资产阶级的人民主权学说的阶级局限 性进行批判的同时，也充分肯定了其历史进步作用，性进行批判的同时，也充分肯定了其历史进步作用， 并系统地阐述了人民主权思想。并系统地阐述了人民主权思想。 公民民主权利的内容是人民主权的具体表现，保障人公民民主权利的内容是人民主权的具体表现，保障人 民民主权利是国家确认和践行人民主权原则的必然要民

4、民主权利是国家确认和践行人民主权原则的必然要 求。求。人民主权人民主权 人民当家作主 人民当家作主 民主权利 民主权利* *4 4 3 3、人民当家作主的体现、人民当家作主的体现（1 1）人民通过各种形式行使国家权力）人民通过各种形式行使国家权力两种方式：两种方式：直接民主制。如全民公决。直接民主制。如全民公决。间间接代议制。如外国的议会制度和中国的人大制接代议制。如外国的议会制度和中国的人大制 度。度。（2 2）人民享有广泛的权利和自由）人民享有广泛的权利和自由宪法规定了各种权利和自由，确保人民通过各宪法规定了各种权利和自由，确保人民通过各种形式参与国家和社会管理。种形式参与国家和社会管理。

5、* *5 5中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法 第二条：中华人民共和国的一切权力属于人第二条：中华人民共和国的一切权力属于人 民。民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会。和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管 理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会 事务。事务。资料：我国宪法对人民当家作主的规定资料：我国宪法对人民当家作主的规定* *6 6（二）民主权利的范围（二）民主权利的范围 1 1、民主权利的一般范围：选举权、

6、参政议、民主权利的一般范围：选举权、参政议政权、监督权和自治权。政权、监督权和自治权。 2 2、我国民主权利的范围：、我国民主权利的范围：选举权和被选选举权和被选 举权；举权；言论、出版、结社、集会、游行、言论、出版、结社、集会、游行、 示威自由；示威自由；监督权监督权 （包括批评、建议、申（包括批评、建议、申 诉、控告、检举权）诉、控告、检举权） * *7 7资料：我国宪法规定的民主权利资料：我国宪法规定的民主权利 选举权和被除选举权选举权和被除选举权：第：第3434条条“ “中华人民共和国年满十八周中华人民共和国年满十八周 岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教岁的公民，不分

7、民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教 信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选 举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外” ”。 自由权自由权：第：第35“35“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、中华人民共和国公民有言论、出版、集会、 结社、游行、示威的自由结社、游行、示威的自由” ”。 监督权监督权：第：第4141条条“ “中华人民共和国公民对于任何国家机关和中华人民共和国公民对于任何国家机关和 国家工作人员，有提出国家工作人员，有提出批评批评和和建议建议的权利；对于任何国家机的权利

8、；对于任何国家机 关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出 申诉申诉、控告控告或者或者检举检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进 行诬告陷害。行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机 关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人 ，有依照法律规定，有依照法律规定取得赔偿取得赔偿的权

9、利的权利” ”。* *8 8 3 3、决定决定提出的提出的“ “四权四权” ”及及 其意义其意义 知情权、参与权、表达权、监知情权、参与权、表达权、监 督权督权 上述四项权利的意义上述四项权利的意义 细化了宪法规定细化了宪法规定 弥补了宪法的不足弥补了宪法的不足 指明了现阶段民主权利的方向指明了现阶段民主权利的方向* *9 9（三）保障民主权利的意义（三）保障民主权利的意义巩固人民当家作主的政治地位巩固人民当家作主的政治地位 1 1、从、从“ “替民作主替民作主” ”到到“ “让民作主让民作主” ”的转的转变的需要变的需要 2 2、实现社会和谐的需要、实现社会和谐的需要* *1010二、我国民

10、主权利的现状及其原因分析二、我国民主权利的现状及其原因分析 （一）现状一）现状 1 1、宪法和法律规定还不完善、宪法和法律规定还不完善 2 2、法定民主权利还未完全转化为现实权利、法定民主权利还未完全转化为现实权利比如：公民有言论、出版、集会、结社、游行、比如：公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由没有得到充分落实；公民对政务活动示威的自由没有得到充分落实；公民对政务活动 的知情权、参与权和监督权没有得到充分体现。的知情权、参与权和监督权没有得到充分体现。* *1111资料资料1 1：男子转发官药勾结帖文被拘：男子转发官药勾结帖文被拘 南海网南海网2 2月月8 8日消息：日消息：200

11、62006年初，海南某制药公司新药研发员张年初，海南某制药公司新药研发员张 志坚的网上搜索到一篇文章，文章称浙江康力元投资集团与国家志坚的网上搜索到一篇文章，文章称浙江康力元投资集团与国家 药监局原局长郑筱萸和药品注册司原司长曹文庄等多名国家药监药监局原局长郑筱萸和药品注册司原司长曹文庄等多名国家药监 局工作人员保持着不正常的关系，集团下属海口康力元制药有限局工作人员保持着不正常的关系，集团下属海口康力元制药有限 公司在新药审批方面，不仅公司在新药审批方面，不仅“ “想要的产品都可以搞到手想要的产品都可以搞到手” ”，而且，而且“ “ 速度奇快速度奇快” ”。出于职业的敏感，张志坚将这篇帖子转

12、发到另两个。出于职业的敏感，张志坚将这篇帖子转发到另两个 自己喜爱的网站上，供大家探讨。自己喜爱的网站上，供大家探讨。20062006年年4 4月月2626日，警方以涉嫌日，警方以涉嫌 损害商业信誉罪将张志坚刑事拘留。从此开始了长达损害商业信誉罪将张志坚刑事拘留。从此开始了长达9 9个多月的个多月的 看守所生活。实际上，张志坚不是原创，只是转载，也不知道文看守所生活。实际上，张志坚不是原创，只是转载，也不知道文 章是否属实，主观上没有恶意，应该不构成犯罪。但是，随后他章是否属实，主观上没有恶意，应该不构成犯罪。但是，随后他 被检察机关批捕了。被检察机关批捕了。20072007年年1 1月月9

13、9日，张出庭受审。日，张出庭受审。2 2月月6 6日，张日，张 志坚拿到法院的刑事裁定书。称公诉机关以本案事实、证据有变志坚拿到法院的刑事裁定书。称公诉机关以本案事实、证据有变 化为由，决定撤回起诉。当天他被取保候审，目前，他仍是一名化为由，决定撤回起诉。当天他被取保候审，目前，他仍是一名 犯罪嫌疑人，但他相信法律会给他一个明确的结果。犯罪嫌疑人，但他相信法律会给他一个明确的结果。* *1212资料资料2 2：王春立选举权诉讼案：王春立选举权诉讼案1999 1999年年1 1月，北京民族饭店王春立等月，北京民族饭店王春立等1616名名 原职工（现下岗）因未能领到选民证和选原职工（现下岗）因未能

14、领到选民证和选 举通知，以选举权被侵犯，诉原单位民族举通知，以选举权被侵犯，诉原单位民族 饭店。北京市一、二审法院均以饭店。北京市一、二审法院均以“无法律无法律 明确规定明确规定”；“不属法院受理范围不属法院受理范围”为由为由 ，裁定不予受理。此裁定在国内外产生严，裁定不予受理。此裁定在国内外产生严 重负面影响。重负面影响。* *1313资料：政府公告隐瞒实情资料：政府公告隐瞒实情* *1414 （二）原因分析（二）原因分析 1 1、缺乏民主观念、缺乏民主观念“ “父母官思想父母官思想” ”、“ “青天大老爷情结青天大老爷情结” ”、“ “权力本位权力本位” ”、“ “枪打出头鸟思想枪打出头鸟

15、思想” ”、“ “防民之口，胜于防川防民之口，胜于防川” ”、“ “民可使由之，不可使知之民可使由之，不可使知之” ”等等。等等。 2 2、保障制度不健全、保障制度不健全 宪法和法律规定不具体、操作性不强宪法和法律规定不具体、操作性不强 救济制度不健全。救济制度不健全。* *1515讨讨 论论 长期以来，不少国人相信长期以来，不少国人相信“ “中国人素中国人素 质低不适合民主质低不适合民主” ”，你怎样认识该观，你怎样认识该观 点？点？* *1616三、完善民主权利三、完善民主权利保保 障障 制制 度度* *1717（一）坚持（一）坚持党的领导党的领导、 人民人民 当家作主当家作主和和依法治国依法治国的有的有 机统一，是完善民主权利机统一，是完善民主权利 保障制度的保障制度的关键关键* *1818 党的领导是人民当家作党的领导是人民当家作 主和依法治国的主和依法治国的根本保证根本保证。人民权。人民权 利的广泛性、多样性，实现人民利利的广泛性、多样性，实现人民利 益的复杂性、艰巨性，必然要求有益的复杂性、艰巨性，必然要求有 一个能够代表最广大人民利益和意一个能够代表最广大人民利益和意 愿的政治集团，来团结和带领人民愿的政治集团，来团结和带领人民 前进。前进。* *1919 人民当家作主是社人民当家作主是社会主义民主政治的会主义民主政治的本质要求本质要求。 我国我国1