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1、中国工程咨询国际化交流社区-国际咨询网 http:/某某市某某设计研究院 第 1 页 第 1 章 总 论1.1 概 述1.1.1 项目名称项目名称某地新村建设项目1.1.2 项目承担单位项目承担单位某某市某某村村民委员会1.1.3 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据1、编制本项目可行性研究报告的合同；2、国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数(第三版)；3、国家关于鼓励发展高新技术产业政策；4、国家、某某省国民经济和社会发展第十一个五年计划；5、某某市有关行业管理部门提供的项目相关证明件；6、国家、某某省和某某市有关政策、法规、规划；7、现行有关技术规范、标准；8、建设单
2、位提供的相关基础资料；1.1.4 可行性研究范围可行性研究范围根据项目的特点，本项目可行性研究报告的研究范围主要包括：1、项目提出的背景及必要性；2、建设地址和建设条件；3、建设规模和建设内容；4、规划布局与工程设计方案；5、环境保护和节能；6、物业管理；7、项目实施进度；8、工程招标；中国工程咨询国际化交流社区-国际咨询网 http:/某某市某某设计研究院 第 2 页 9、拆迁安置方案；10、投资估算及资金筹措11、经济、社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行作出可观、科学的结论，以作为投资决策的依据。中国工程咨询国际化交流社区-国际咨询网 http
3、:/某某市某某设计研究院 第 3 页 第 2 章 项目提出背景及建设的必要性2.1 项目提出的背景1、 中华人民共和国城乡规划法的颁布实施，对城乡统筹发展提出了新的要求。2、全面促进某某镇经济与社会全面协调可持续发展，贯彻科学发展观，实现城乡统筹，区域协调发展，适应小城镇建设发展与建设社会主义新农村的要求，实现党的十六大提出的“全面建设小康社会”目标，落实党的十七大及十七大三中全会精神。3、某区经济带在我省经济社会发展中具有重要的地位和作用， “十一五“及今后一个时期，加快开发建设面临许多战略机遇。位于某区经济带上的某某市以科学发展观统领全局，紧紧抓住省、市扶持农村建设加快发展的机遇，立足于资
4、源优势的充分发挥和传统产业的做大做强，解放思想，干事创业，全市经济社会发展呈现出实力显著提升、后劲不断增强、城乡面貌明显改观、社会事业全面进步的良好局面。全市上下坚持以科学发展观为指导，团结拼搏，务实苦干，新一轮工作布局全面展开，各项决策部署深入落实，科学发展迈出坚实步伐。4、发展农村新型社区，改善人民群众经济、社会、文化、教育、福利等现状，逐步实现人口、资源和各种生产要素在社区内部的重新合理配置，从而促进农村社区的可持续发展和全面进步，对建设社会主义新农村，构建和谐社会具有重要意义。2.2 项目建设的必要性2.2.1 加快新型农村社区建设，打造我市区域发展新高地中国工程咨询国际化交流社区-国
5、际咨询网 http:/某某市某某设计研究院 第 4 页 某某市是淮海经济区的重要城市，成为某某省对接长三角经济区、参与区域竞争与合作的战略支点，必须从科学发展跨越发展的高度，充分认识农村社区建设的重大意义，做到经济社会并重、城乡发展并行，努力打造我市农村社区建设区域发展新高地。1、打造农村社区建设区域发展新高地，必须建立新型农村社区管理体制一是做好农村社区规划工作。按照城乡一体化、工业园区化、农业产业化、农村城镇化、农民市民化、居住社区化、公共服务均等化要求，把农村社区建设与新农村建设、小城镇建设、新型乡镇建设等工作结合起来，充分考虑村庄压煤搬迁、合村并点、旧村改造等因素，以镇为单位，统一编制
6、农村社区规划，形成梯次合理的农村社区村庄布局。二是合理确定农村社区服务范围。按照地域相近、规模适度、有利于公共服务资源整合的原则，将若干村规划为一个社区，选择一个交通比较便利、班子基础比较好、发展潜力比较大的村作为中心村，在城中村建立农村社区服务中心。规模较大、人口较多、相对独立的村，也可实行“一村一社区”模式。三是加强农村社区服务中心建设。以现有村级或管区办公活动场所为基础，建设集公共服务、生产生活服务和文化教育体育服务等为一体的开放式农村社区服务中心，各有关部门在中心设立服务窗口。“一村一社区”村庄，依托现有办公服务场所，健全完善农村社区服务工作站，开展好相关服务活动。四是加快农村社区环境
7、综合改造。加强农村社区“水电路医学气”等基础设施建设，净化绿化美化农村社区环境，完善农村社区服务功能，发展农村社区二、三产业，壮大农村社区物流、商贸规模，提高农村社区吸纳承载能力，不断提高农村社区城镇化水平。五是完善农村社区乡村治理机制。撤销设在乡村之间的农村“管区”，变“乡镇管区村”三级管理为“乡镇社区”两级服务，精简的人员充实到农村社区服务中心。整合乡镇事业站所，建立集科教文卫体、公安警务、民政社保、司法调解、信访稳定、计划生育等为一体的乡镇综合社区服务中心，实现政府行政管理与社区自我服务有效衔接和良性互动。2、打造农村社区建设区域发展新高地，必须加强农村社区组织和工作者队伍建设中国工程咨
8、询国际化交流社区-国际咨询网 http:/某某市某某设计研究院 第 5 页 一是加强农村社区党组织建设。把党建作为农村社区建设的龙头，成立由社区服务中心、驻社区村、单位和经济组织负责人组成的社区党组织，在乡镇党委的领导下，统筹农村社区党建和农村社区建设工作。鼓励综合实力强的城市社区、企业、经济强村与经济薄弱村结对帮扶，形成城乡社区、企业“组织联建、经济联合、社会联谊、优势互补、资源共享、共同发展”的农村社区党建新格局。二是加强农村社区自治组织建设。健全完善农村社区党组织领导的村民自治机制，建立健全以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举制度，以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以
9、自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理制度，以村务公开、财务监督、“民主日”活动为主要内容的民主监督制度，不断提高农村社区自治组织工作水平。三是加强农村社区民间组织建设。积极发展农村社区志愿者协会、老年协会等民间组织，充分发挥其联系群众、提供服务、反映诉求和规范行为的作用。支持和鼓励发展职业介绍、就业指导、信息咨询、技术服务等各类中介组织，提高农村社区综合服务功能。大力培育发展农村经济协会和以农民专业合作社为主体的农村经济合作组织，引导农村经济健康有序发展。四是加强农村社区工作者队伍建设。根据实际需求和群众意愿，选强配齐农村社区服务中心工作人员。推行乡镇人员一线工作法，最大限度地把乡
10、镇机关和基层站所人员充实到农村社区服务中心各个服务窗口。加大选派普通高校毕业生到农村社区工作的力度，落实“一社区一名大学生”计划。积极培育发展各类社区志愿者组织，不断壮大志愿者队伍。3、打造农村社区建设区域发展新高地，必须大力推进农村社区服务一是推进农村社区社会保障服务。完善农村最低生活保障机制，落实农村五保供养政策，建立农村基本养老保险制度，发展农村慈善事业，积极开展农村社区社会救助、养老托幼、慈善捐助等服务活动。完善农村社区卫生服务网络，增强农村社区公共卫生和基本医疗服务能力，解决农民看病难、看病贵问题。完善城乡一体就业信息网络，建立农村富余劳动力就业转移快速通道。加强农村人口计生阵地建设
11、，提高群众优生优育和生殖健康水平。大力实施农村社区警务战略，提高社区应对突发事件的能力。中国工程咨询国际化交流社区-国际咨询网 http:/某某市某某设计研究院 第 6 页 二是推进农村社区生产生活服务。在各级政府及有关部门加强农村社区生产生活服务设施建设的同时，鼓励和支持各类组织、企业和个人以投资入股、合作经营等形式，到农村社区开办生活超市、农资超市、农机维修、邮政通信等服务项目，最大限度满足社区居民需求。对开办商业服务项目的单位和个人，社区提供平台，搞好服务，落实相关优惠政策。三是推进农村社区文化教育体育服务。围绕建设文化名市，以社会主义核心价值体系为主导，加强农村社区文化教育体育阵地建设
12、。深入实施文化信息资源共享工程，建设较为完备的居民读书、阅报、文化活动场所。统筹各类教育资源，发挥人口学校、远程教育网络作用，开展好各类学习型组织创建活动。完善体育健身设施，积极开展各类群众性体育活动，不断增强农村社区居民体质。4、打造农村社区建设区域发展新高地，必须切实加强对农村社区建设工作的组织领导一是建立农村社区建设工作领导机制。建立健全党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织配合、社会力量支持、群众广泛参与的农村社区建设工作推进机制。各有关部门各司其职，齐抓共管，形成工作合力。二是建立农村社区建设多元化投入机制。按照统筹城乡发展、实现公共服务均等化的要求，大幅度提高农村社区建
13、设投入占农村投入和在整个财政支出中的比重。市、县、乡设立农村社区建设专项资金，切实解决农村社区建设资金不足问题。将各级各部门用于农村的基础设施建设资金整合在农村社区服务中心，避免多头建设、重复建设、分散建设和资源浪费。鼓励企事业单位、各类经济组织和个人投资农村社区建设，兴办各类服务项目。 2.1.2 加快某某市新型农村社区和农村住房建设势在必行加快某某市新型农村社区和农村住房建设势在必行5 月 15 日，某某市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设现场推进会议在某某市召开。某某市委副书记张术平，某某市委常委、市委统战部长张开朗，某某市人大常委会副主任许谦迎，某某市政协副主席牛惠兰，我市领导田志锋、张玉华、于立武、焦绪奎、刘继芳、邱培友以及十二县市区的有关领导参加了会议。 上午，与会人员参观了某某市新型乡镇与新型农村社区建设现场；参观过程中市领导还参加了某某市华勤马青社区服务中心奠基仪式。据了解，近年来，某某市牢固树立城乡统筹发展的理念，初步走出了一条“以工促农、以城带乡、城乡中国工程咨询国际化交流社区-国际咨询网 http:/某某市某某设计研究院 第 7 页 一体、统筹发展“的路子。某某市委市政府围绕“突破县城模式，拉开布局框架“把加快城市基础建设、园区配套建设和农村社区建设作为突破口，集中全市力量，强力攻坚。在推进新型乡镇和农村社区
